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湖北省人大常委会


湖北省渔港渔船管理条例
（2008年4月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一章 总则

　　第一条 为了加强和规范渔港渔船的监督管理，维护渔业生产和水上安全秩序，保护渔港渔船所有人和经营者的合法权益，保障公民人身、财产安全，防止污染环境，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事渔港规划、建设、经营、管理和渔船设计、制造、改造、使用等活动，适用本条例。

　　第三条 省人民政府渔业行政主管部门负责全省渔港渔船监督管理工作；市、州、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔港渔船监督管理工作。

　　渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构负责渔港渔船监督管理的具体工作；渔船检验机构承担渔船检验工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门，按照职责分工，做好渔港渔船监督管理相关工作。

　　乡镇人民政府应当做好辖区渔港渔船所有人和经营者的安全宣传教育和管理，配合渔业行政主管部门做好渔港渔船监督管理工作。

　　第四条 县级以上人民政府应当将渔港建设纳入国民经济和社会发展规划，并安排相应的财政资金，重点支持渔港建设、渔船技术研究、渔港渔船管理信息系统和水上安全突发事件应急机制建设。

　　第五条 县级以上渔业行政主管部门应当将渔港渔船管理审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请书示范文本等予以公示，采取便民措施，简化办证手续。

　　第六条 渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构和渔船检验机构应当做好本行政区域内的渔港监督、渔船管理、咨询、服务、宣传、安全教育、渔船水上交通事故的调查和处理等工作，其工作经费应当予以保障。

　　第七条 渔港渔船经营者应当遵守国家产业政策，保护环境，节约资源，依法经营和纳税；其合法取得的经营权受法律保护，任何单位和个人不得违法干预。

　　第二章 渔港的规划、建设和管理

　　第八条 省渔业行政主管部门应当根据经济和社会发展的需要，结合全国渔港总体规划，并与我省城乡规划和港口布局规划相衔接，会同省发展改革、环境保护、国土资源、交通、水利等部门编制全省渔港布局规划，报省人民政府批准。

　　第九条 县级以上人民政府应当根据渔港布局规划编制渔港建设规划，按照规定程序报上一级渔业行政主管部门备案。

　　渔港建设规划，国家规定需要审批的，从其规定。

　　第十条 渔港新建、改建、扩建和技术改造工程项目应当按照国家和省有关规定办理基本建设审批手续，并严格执行国家和省有关标准和技术规范。竣工验收须有渔政渔港监督管理机构参加。

　　渔港的安全设施和环境保护设施，应当与渔港主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　在渔港港区从事工程建设必须经所在地的市、州、县（市、区）渔业行政主管部门同意。

　　第十一条 船舶进出渔港应当遵守渔港港口章程，接受监督管理，缴纳法定规费；渔港港口章程由渔港所在地的县级以上渔业行政主管部门组织制定，并向社会公布。

　　从事渔港港埠经营应当按照国家有关法律法规的规定执行。

　　第十二条 禁止在渔港水域从事有碍水上安全的捕捞、养殖及其他作业。

　　禁止在渔港水域内施工作业后遗留碍航物或者其他安全隐患。

　　禁止向渔港水域排放可能产生环境污染的回填物、废弃物和其他有毒、有害物质。

　　第十三条 交通管理部门在有通航功能的渔业水域设置助航标志应当征求渔业行政主管部门的意见。禁止在航道内设置碍航渔具、种植水生植物。

　　第三章 渔船管理

　　第十四条 渔船的设计和修造实行许可证制度。从事渔船设计、修造业的，应当具备相应的设施和技术条件，取得国家渔业行政主管部门审发的资质证书。

　　第十五条 渔船实行登记和强制检验制度。

　　渔船在发生下列登记事项变更时，渔船所有人应当向原船籍港登记机关申请变更登记：

　　（一）船名或者船籍港；

　　（二）船舶尺度、吨位或者作业方式；

　　（三）船舶主机类型、数目或者功率；

　　（四）船舶所有人名称或者住址；

　　（五）应当进行变更登记的其他情况。

　　第十六条 在通航水域内航行的渔船应当具备下列条件：

　　（一）有效的渔船检验证书；

　　（二）有效的渔船登记证书；

　　（三）足额的合格船员；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第十七条 渔船船用产品应当按照国家有关规定经渔船检验机构检验合格后方可装船使用。

　　不得在渔船上安装、配备影响安全和生态环境的水产品采集和捕捞设备。

　　渔船排放含油污水、生活污水，应当符合渔船污染物排放标准；渔船的残油、废油必须回收，禁止排入水体；禁止向水体倾倒渔船垃圾等。

　　第十八条 渔船应当经渔船检验机构临时检验合格后，方可从事水产品捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动。

　　第十九条 渔船不得超核定航区、超载航行或者擅自从事客货运输。

　　禁止无船舶证书、无船名船号、无船籍港的船舶从事渔业活动。

　　第二十条 渔船在航行、作业、停泊过程中，应当遵守渔业安全生产的有关规定。

　　渔政渔港监督管理机构有权依法对渔船进行安全生产检查。

　　第二十一条 有下列情形的，渔政渔港监督管理机构有权禁止渔船离港或者令其停航、改航、停止作业，驶向指定地点：

　　（一）妨碍或者可能妨碍水上交通安全；

　　（二）不适航或者不适拖；

　　（三）发生水上交通事故后手续未清；

　　（四）违反法律、法规或者规章的其他行为。

　　第四章 渔业水上安全管理

　　第二十二条 县级以上人民政府应当建立渔业安全生产预警预报体系和应急救援体系，建立健全渔业安全生产事故责任追究制度。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当及时掌握和传递水上灾害性气候信息和渔情信息，为渔业安全生产提供服务。

　　渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构应当对渔业安全生产实行监督管理。

　　第二十三条 渔港经营者应当建立渔港安全生产责任制度，全面负责渔港的安全生产；渔船经营者全面负责渔船的安全生产；船长对所驾驶渔船的安全生产负责。

　　渔港经营者、渔船经营者应当保障渔业安全投入，不得强迫从业人员违规或者冒险作业。

　　渔船经营者不得允许未取得相应的船员资格证书的人员上船作业。

　　渔船船员在渔船航行、作业和停泊过程中，应当严格遵守避碰规则、安全操作规程和值班守则。

　　第二十四条 渔船遇险或者发生事故时，应当及时发出求救信号，向就近的海事机构或者渔政渔港监督管理机构报告，并采取一切有效措施组织自救。

　　有关机构接到报告后应当迅速核实情况，组织救助，同时向当地人民政府及其有关部门通报。有关单位和在现场附近的船舶，应当服从统一指挥，积极参与救助，不得擅自离开事故现场。

　　事故和纠纷的处理，按照国家有关规定执行。

　　第二十五条 鼓励、引导渔船所有人、经营者参加保险或者建立多种形式的非商业性互助保障制度。

　　第二十六条 渔政渔港监督管理机构应当做好各类渔船水上事故的调查、处理和统计工作，并向上级渔政渔港监督管理机构报告。

　　第五章 法律责任

　　第二十七条 违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任。

　　第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门或者渔政渔港监督管理机构责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款，撤销相应的许可证书：

　　（一）无资质证书或者超出资质证书核定的等级和范围设计或者修造渔船的；

　　（二）无有效登记证书或者使用伪造、变造、过期的登记证书的渔船从事航行和作业的；

　　（三）未经渔船检验机构临时检验或者检验不合格，从事水产品捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动的；

　　（四）超核定航区、超载航行或者擅自从事客货运输的；

　　（五）在渔港水域内施工作业后遗留碍航物或者其他安全隐患的；

　　（六）渔船船员在航行、作业和停泊过程中，违反渔业安全生产管理规定，情节严重的。

　　违反本条例第十九条第二款规定的，予以没收船舶和违法所得。

　　第二十九条 违章航行作业、可能危及他人人身财产安全的渔船拒绝接受渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构依法进行安全检查，或者拒不执行禁止离港、停航、改航、停止作业等行政决定的，渔业行政主管部门或者渔政渔港监督管理机构执法人员在报经本单位负责人批准后，可以解除渔船动力，拖到指定地点依法处理 ，并应当在7日内及时作出处理决定。

　　第三十条 渔业行政主管部门、渔政渔港监督管理机构、渔船检验机构及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：

　　（一）不依法实施渔船登记、检验的；

　　（二）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；

　　（三）对遇险渔船及人员不及时组织施救，后果严重的；

　　（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

　　第六章 附则

　　第三十一条 本条例下列用语含义是：

　　渔港是指主要为渔业生产服务和供渔船停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口和自然港湾。

　　渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。

　　渔船是指从事渔业生产的船舶及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、渔业指导船、科研调查船、渔港工程船、油船、供应船、驳船、交通船、渔业执法船；渔民在塘堰、精养鱼池、沟渠使用的渔船除外。

　　第三十二条 本条例自2008年6月1日起施行。
　　
山西省人民政府


山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法

山西省人民政府令

第４２号


第一章 总 则

第一条 为实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡本省境内国有土地使用权的出让和转让活动，均适用本办法。外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。

第三条 县级以上人民政府土地管理部门依法对本辖区内土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行权属管理和监督检查；县级以上人民政府房地产管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行使用管理。

第二章 土地使用权出让

第四条 市、县土地管理部门应会同同级计划、城市规划、城建和房地产等部门，根据本地区国民经济和社会发展计划、城市总体规划以及年度建设用地计划编制供地计划，经省人民政府批准后实施。

土地管理部门不参与土地经营活动。

第五条 下列土地使用权可以依法出让：

（一）县级人民政府根据建设发展需要依法征用的农村集体所有土地；

（二）依据《土地管理法》第十九条、《条例》第四十七条和本办法的规定，由政府收回土地使用权的国有土地；

（三）出让期限届满由政府无偿收回的国有土地；

（四）其他可供出让的国有土地。

第六条 土地使用权的出让，应符合城市规划。城市规划部门选址定点后，市、县土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门共同拟订方案，经同级人民政府批准后实施。

土地使用权出让方案应包括地块的位置、面积、界线、用途、出让年限、规划设计要求、标定地价、出让方式等内容。

第七条 各级土地价格评估机构负责地价评估工作。基准地价应根据土地的位置和用途等确定，报同级人民政府批准公布。基准地价可根据当地社会经济发展和土地供求情况进行调整。标定地价应以基准地价为基础，结合具体情况确定。

第八条 土地使用权协议出让的程序：

（一）出让方向有意受让方提供出让土地使用权地块的必要的资料。

（二）有意受让方在规定的时间内向出让方提交土地开发建设方案等文件。

（三）出让方对有意受让方提交的文件进行审核，并于十五日内给予答复。

（四）协议出让的价格，应在不低于标定地价的基础上，由出让方和受让方协商同意并予以公布后，签订土地使用权出让意向书。受让方按出让金的百分之二十向出让方支付定金，经有审批权的人民政府批准后，双方签订合同。自签订合同之日起六十日内，受让方向出让方支付全部土地使用权出让金。

（五）受让方在支付全部出让金和应缴纳费税之日起二十日内，申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。

第九条 土地使用权招标出让的程序：

（一）出让方向投标者发出招标通知书或向社会发布招标公告。

（二）投标者在招标通知书或招标公告规定的投标时间内投标并支付保证金。

（三）出让方会同有关部门及专家组成评标委员会，在公证机关的监督下进行开标、评标和决标。评标委员会评出有效标书后，对投标单位信誉进行评审，再决定中标者，由出让方对中标者发出中标通知书。

（四）中标者在规定时间内与出让方签订出让合同，并按出让金的百分之二十支付定金。

（五）中标者在支付全部出让金的二十日内申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。

受让方在规定时间内不支付出让金的，视为弃权，所支付的保证金不予退还。未中标者支付的保证金，在决标后五日内原数退还。

第十条 土地使用权拍卖出让的程序：

（一）市、县土地管理部门发布拍卖公告。

（二）竞买者到公告指定的场所办理竞买手续。

（三）公开拍卖开始，经过竞买者之间应价竞争，确定出价最高者为受让方。

（四）双方当场签订土地使用权出让合同，受让方按出让金的百分之二十支付定金。

（五）受让方在支付全部出让金的二十日内，申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。

第十一条 受让方不履行合同的，出让方可以依法解除合同，所支付的定金及出让金不予退还。出让方不履行合同的，应双倍返还定金并退还出让金；受让方可以依法解除合同，并可以依法根据合同规定要求赔偿。

第十二条 受让方需要改变出让合同规定土地用途的，应征得出让方同意，并经原审批机关批准后，依照本办法有关规定，重新签订土地使用权出让合同，调整出让金，办理土地使用权登记手续，变更土地使用证。

第三章 土地使用权转让

第十三条 转让土地使用权，应当在政府指定的交易场所进行，需要改变出让合同规定的土地使用性质和规划设计要求的，按本办法第十二条规定办理。

第十四条 土地使用权转让价格，由转让、受让双方根据土地价格评估机构确定的本地块标定地价协商。协商价格由房地产管理机构公布，协商价格明显低于市场价格的，政府有权优先受让。

第十五条 土地使用权转让后二十日内，转让、受让双方持转让合同、土地权属证明文件申领建设用地规划许可证后，办理土地使用权变更登记手续。

因转让地上建筑物、附着物而导致土地使用权转让的，应在地上建筑物、附着物转让合同签订后二十日内，到市、县土地管理部门办理土地使用权转让登记手续。

第四章 土地使用权出租和抵押

第十六条 土地使用权出租后二十日内，租赁双方应持租赁合同、土地权属证明文件到市、县房地产管理部门办理出租登记手续。

土地使用者因出租地上建筑物、附着物而导致土地使用权出租的，应按规定办理出租登记手续。

第十七条 土地使用权和地上建筑物、附着物抵押的，抵押双方应在抵押合同签订后二十日内，持抵押合同和权属证明文件向房地产管理部门办理登记手续。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、附着物所有权的，应到市、县土地管理部门和房地产管理部门办理权属变更登记。

第十八条 抵押人不履行债务的，抵押权人有权按照法律和抵押合同的规定处分抵押的土地使用权。处分后的土地使用权收入，按下列顺序分割：

（一）缴纳土地增值税。

（二）支付处分费用。

（三）扣除涉及抵押标的应缴纳税费。

（四）偿还抵押权人本息及罚金。

（五）归抵押人的剩余部分。

第五章 土地使用权终止

第十九条 市、县土地管理部门应在土地使用权期满前六十日，通知土地使用者，按规定办理土地使用权出让终止手续。

土地使用者应按时办理土地使用权终止注销登记。逾期不办的，市、县土地管理部门、房地产管理部门应分别注销其国有土地使用证和房屋所有权证。

第二十条 依法取得的土地使用权一般不提前收回。因社会公共利益需要必须提前收回的，市、县土地管理部门依照法定程序办理，并给予相应补偿。

依法提前收回土地使用权的补偿金额，由市、县土地管理部门会同房地产管理部门与土地使用者按出让合同的余期、出让金总额、土地使用性质、地上建筑物和附着物的评估价格协商确定。

第二十一条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月内向市、县土地管理部门提出续期申请。经批准后，依照本办法规定，重新签订土地使用权出让合同，支付土地出让金，办理登记手续。

第六章 划拨土地使用权

第二十二条 划拨土地使用权转让、出租、抵押的，必须先到土地所在地的市、县土地管理部门补办出让手续：

（一）土地使用者持国有土地使用证和地上建筑物、附着物的产权证明等文件，向土地管理部门提出书面申请。

（二）土地管理部门与申请人签订土地使用权出让合同。

（三）土地使用者在合同签订之日起二十日内，向土地管理部门支付出让金，办理土地使用权出让手续。

第二十三条 划拨土地使用权转让、出租、抵押的，必须补交土地出让金，补交标准可根据其取得权利的不同情况和转让、出租、抵押的不同方式，由土地管理部门按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的百分之四十。划拨土地使用权出租的，也可以按月或按年向土地管理部门缴纳土地使用权出让金。具体交纳办法由市、县人民政府按照国家有关规定另行确定。

第二十四条 市、县人民政府对划拨土地使用权可以根据城市规划要求无偿收回，并可以依照本办法的规定予以出让。

无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物、附着物，市、县人民政府应根据实际情况给予适当补偿。

第七章 罚 则

第二十五条 土地使用者未按出让合同规定的限期和条件开发利用土地的，市、县土地管理部门应责令其限期改正。情节严重或拒不改正的，可无偿收回其土地使用权。

第二十六条 采取欺骗手段取得土地使用权的，由市、县土地管理部门无偿收回其土地使用权。

第二十七条 违反《条例》和本办法规定，未补办土地出让手续擅自转让、出租划拨土地使用权的，由市、县土地管理部门没收其非法所得，并可处以非法收入额百分之十以上百分之二十以下的罚款。

第二十八条 出让、转让、出租、抵押土地使用权，违反有关城市规划、房产、基本建设等法律、法规的，分别由城建、城市规划、房地产等行政主管部门依法处罚。

转让、出租土地使用权双方不如实申报成交价格的，由市、县房地产管理部门责令其补交所漏税费。

第二十九条 依据本办法收缴的罚款，全额上缴同级财政。

第八章 附 则

第三十条 依据本办法收缴的土地出让金列入各级财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用办法由省财政部门会同省土地管理部门和省房地产管理部门另行制定。

第三十一条 本办法由省土地管理局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。本办法在实施过程中，国家另有规定的，按新规定执行。