青岛市应缴公物处理办法（2010修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市应缴公物处理办法
(１９９５年９月２２日青岛市第十一届人大常委会第十九次会议通过１９９５年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 １９９５年１０月１２日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据１９９６年１２月１４日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的１９９６年１１月２８日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改《青岛市应缴公物处理办法》的决定修正１９９６年１２月１４日重新公布
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一条 为加强对应缴公物处理的管理，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称应缴公物是指：
(一) 本市行政事业单位占有、使用的按规定需要处理的国有资产；
(二)本市行政执法机关、司法机关依法没收和追缴的不予返还的物品；
(三)国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的已作损失核销的赃物；
(四)国家工作人员接受的应当上缴国库的礼品；
(五)应当依法上缴国库的无主物品；
(六)其他应当依法上缴国库的物品。
国家对行政事业单位占有、使用的国有资产的处理另有规定的，从其规定。
第三条 市和各区(市)财政部门是应缴公物处理管理工作的行政主管机关，按照规定的职责权限负责应缴公物处理的管理工作。
第四条 各部门、各单位应当根据有关规定，加强应缴公物管理，建立健全应缴公物处理的有关制度。各级财政部门应当加强对应缴公物处理工作的监督检查。
第五条 处理应缴公物应当按其性质、价值不同分类处理。进行处理时，有关部门和单位应当将需处理的应缴公物开列清单，经其主管部门审核报财政部门审批。
第六条 处理应缴公物，实行公开拍卖。不宜拍卖的，有关部门和单位可以按规定变价处理，报财政部门备案。
应缴公物的拍卖业务，由市人民政府指定的拍卖人承办。
拍卖应缴公物的具体办法，由青岛市人民政府制定。
第七条 下列应缴公物，不进行公开拍卖，由有关部门和单位会同财政部门按以下规定处理：
(一)金银(不含金银首饰)、外币、有价证券、文物、药品等专管专营物品，应及时交由专管、专营部门收兑或收购；
(二)属于政治性、破坏性物品以及国家禁止出口的文物，无偿交由专管部门处理；
(三)危害人民健康、公共安全和带有淫秽内容的物品，由收缴部门按有关规定处理；
(四)假冒伪劣商品以及其他因质量方面的原因禁止销售的物品，由收缴部门按有关规定处理；
(五)法律、法规规定不进行公开拍卖的其他物品。
按上列规定核准处理的应缴公物，有关部门和单位应当开列清单，随缴库凭证存档备查。
第八条 应缴公物的拍卖，应当按照公开、公正、公平的原则，委托有资质的中介机构评估，报财政部门核准或者备案确定保留价。
鲜活、易腐烂变质商品，应当及时处理。
第九条 应缴公物拍卖成交后，拍卖机构应当及时将拍卖收入返还委托部门或单位，并将拍卖依据，应缴公物清单和交款单抄送同级财政部门。
第十条 应缴公物的处置收入，应当按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。
第十一条 对隐瞒或不按规定上报的，或在应缴公物处理过程中有截留、挪用、私分等行为的，由财政部门责令限期改正或限期予以追缴，并由有关部门视情节轻重，对该单位主管领导和直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 财政部门工作人员应当依法办事，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 海关、铁路、民航等国家、省驻青部门和驻青企业、事业单位的应缴公物处理，适用本办法。国家另有规定的，按国家有关规定办理。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
全国职工教育管理委员会、教育部、劳动人事部、中华全国总工会、共青团中央关于青壮年职工文化技术补课工作若干问题的补充意见
全国职工教育管理委员会 教育部
全国职工教育管理委员会、教育部、劳动人事部、中华全国总工会、共青团中央关于青壮年职工文化技术补课工作若干问题的补充意见
全国职工教育管理委员会 教育部 劳动人事部 中华全国总工会 共青团中央
废止理由: 适应当时情况, 自行失效
今年以来，各地区、各部门进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》（以下简称《决定》），普遍把青壮年职工的文化技术补课工作做为重点突出起来。继去年十一月教育部下发关于职工初中文化补课工作的通知以后，五单位又联合下发了《关于切实搞好青
壮年职工文化技术补课工作的联合通知》（以下简称《联合通知》），进一步调动了企、事业单位办学和职工学习的积极性，文化技术补课工作已经迅速铺开。当前，全党全国都在为贯彻党的十二大精神，争取在本世纪末实现工农业年总产值翻两番的战略目标而努力。实现这一战略目标，
要依靠目前在职职工的力量，特别是要充分发挥青壮年职工的聪明才智。因此，切实加强职工教育，搞好青壮年职工的补课，提高他们的政治、文化、技术水平，具有重大深远的意义。为了进一步推动文化技术补课工作，对贯彻落实《决定》和《联合通知》的有关问题，提出以下补充意见
：
一、目的和要求
青壮年职工文化技术补课是“六五”计划期间职工教育工作的一项特定历史任务。目的是给十年内乱中被耽误了学习的一代青壮年职工补上文化技术课，使他们成为合格的当班人，进而成为生产技术、业务骨干。这是建设又红又专职工队伍的需要，也是关系到建设两个文明，振兴中华
，实现四化的一件大事。
文化补课的要求是学习初中文化知识，使补课对象达到初中毕业的文化水平，为学习政治、技术理论打好基础，并为进一步提高政治、文化、技术水平创造条件。
技术补课的要求是学习初级技术理论，掌握本工种初级工必须掌握的基本技能，并为进一步提高打下基础。
鉴于补课对象是成年职工，上过中学而水平不够；人数众多，学习时间有限，教学组织工作复杂；师资、教材、教学场地等办学条件较差；行业工种的要求和地区之间条件不同等情况，在指导思想上要明确下列几点：
1．从实际出发，区别对待。根据地区、行业、工种的特点，青壮年职工原有水平和办学条件的差异，以及当前与长远、需要与可能等情况，来确定补课内容和补课进度。地区之间，部门之间以及部门内部的不同工种之间，具体要求可以不同，不搞“一刀切”。
2．学以致用，讲究质量。补学初中文化课，要求少而精，掌握基础知识和提高技术业务必须具备的知识；补初级技术课要求适应生产工作的实际需要。通过补课，要对搞好本职工作，推动生产发展，提高经济效益起促进作用。要注重实效，努力提高补课结业合格率，不要图形式、赶
任务、走过场。
3．统筹安排，突出重点。从补课对象说，要优先抓好技术工种、关键岗位的青壮年职工；从地区和部门说，要优先抓好职工集中的城市和大中型企业。
二、对象范围
1．根据《联合通知》补课对象的有关规定，由各地区、各部门确定补课对象的具体范围，作为制订补课规划和组织教学工作的依据。
2．补课对象范围外的文盲、半文盲、初小高小水平的青壮年职工，虽不属于这次补课任务，也要组织学习，逐步提高。可以与补课对象分别规划统计。
三、标准、内容和考核
1．文化补课的内容，各地区、各部门应以教育部制定的职工初中文化课程的教学大纲，作为基本依据。省、市、自治区教育部门结合本地区的实际，制订适于本地区使用的初中文化补课教学计划和纲要，规定补课门数、要求、内容和学时数。国务院各部委根据需要与可能并结合本系
统的实际，制订本行业各主要工种不同起点和不同要求的文化补课教学计划和纲要，规定补课门数、要求、内容和学时数。部委制订的补课纲要，一般只适用于本系统企业。
文化补课的考核命题和评分标准，以实际使用的补课大纲为依据。考核办法，既要严格，又应简便易行。考核工作由各地区教育部门或企业主管部门负责组织进行，地区性职工学校，县、团级以上职工教育机构又健全的单位，可自行考核，也可以组织地区性的统考。补课合格证由考核
单位颁发，补课合格证需注明考试科目及成绩。
2．技术补课，请参照劳动人事部和全国职工教育管理委员会联合发出的《关于进一步搞好青壮年工人技术补课工作的意见》作出规划，组织实施。
四、文化、技术补课的结合
补课工作一般应先从抓文化补课入手。但因文化学习的周期较长，必须同时考虑当前生产的迫切需要和职工群众的学习积极性，要尽可能地把文化补课和技术补课结合起来，统筹安排学习时间和学习内容。使之互相促进，紧密衔接。不能等到文化补课全部完成后再进行技术补课。
五、办学形式
由于补课任务重，人数多，时间紧，必须采取有力措施创造办学条件，把补课对象最大限度地组织起来，实行广开学路，多种形式办学。脱产、半脱产、业余、自学并举；企业自办、联办、产业系统办、社会团体办学并举。提倡有条件的普通中小学办夜校，充分利用技工学校和电教手
段。提倡有组织的自学，有条件的单位应尽量多办脱产班。列为全国或地区重点整顿的企业，要结合企业整顿，下决心有计划、有步骤地把应补课对象抽出来脱产补课，加快补课的进度。
六、师资、校舍和教材
1．文化技术补课的师资，除依靠专职教师外，要充分发挥兼职教师的作用，选拔、聘请职工中和社会上的能者为师。普通中小学、技工学校、中等专业学校，在不影响学校教学和教师健康的前提下，要尽可能在师资方面大力支援企事业单位补课。要组织担任补课的教师，开展教研活
动。对缺乏教学经验的教师，要进行培训，注意针对成年职工的特点进行教学，取得较好的教学效果。为调动广大兼职教师的积极性，要注意鼓励先进，并按规定给以报酬。
2．校舍问题，企事业单位要充分挖潜，采用“挤、腾、修、借、建”的办法解决。普通学校、工人文化宫、俱乐部、礼堂和其它一切活动场所，要尽可能地对职工的文化技术补课工作给以大力支持。教室的租费要合理，由省、市、自治区教育厅（局）、有关部门负责制订统一的收费
标准。
3．教材问题，文化补课除使用教育部统编的教材外，各地区、各部门可以根据补课纲要，自编教材。技术补课，可以尽先选用现有教材，也可编写讲义、资料，作为临时教材。国务院各部委要积极组织力量，加紧编写出本系统短缺的专业教材，一些通用工种所需的教材，行业之间可
以相互参照使用。
七、加强政治思想教育
加强政治思想教育，广泛宣传补课的目的要求，启发青壮年职工为四化学习的自觉性。政治思想教育要纳入文化技术补课工作全过程，互相结合、统筹安排、相辅相成，全面提高青壮年职工的政治、文化、技术素质。脱产学习班中，要安排一定学时的政治理论课。
八、加强组织领导
加强组织领导，是完成文化技术补课任务的关键。进展缓慢的地区和部门，首先要解决领导认识问题，把补课工作列入日程。进展较快的也需要进一步加强领导。按照中央《决定》，国务院各部、委和省、市、自治区各业务局要主管本系统的职工教育工作，制订文化技术补课规划，解
决办学中的实际问题，把文化技术补课作为一项重要的考核指标，进行落实。随着文化技术补课的深入发展，对补课合格的职工应及时组织继续学习提高。教育、劳动、工会、共青团各个部门，也要按照《决定》的分工，各司其职，各尽其责。条块之间要互相支持，通力协作，共同促进文
化技术补课工作的深入开展。
1982年12月2日
