关于印发《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》的通知
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关于印发《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》的通知
国家版权局 信息产业部 商务部等
关于印发《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》的通知
国权联〔2006〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
软件产业作为国家基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展中具有重要地位和作用。加快和不断完善我国知识产权保护体系，加大知识产权保护力度，对促进中国软件产业持续、快速、健康的发展有十分重要的意义。为积极推进企业使用正版软件工作，经国务院同意，现将《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》印发给你们，各地区、各有关部门要根据本实施方案精神，结合各地工作实际，制定具体的工作方案，切实做好推进企业使用正版软件工作。
国家版权局 信息产业部 商务部
财政部 国务院国有资产监督管理委员会
中华全国工商业联合会 中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会
2006年4月24日
关于推进企业使用正版软件工作的实施方案为加大知识产权保护力度，促进中国软件产业持续、快速、健康的发展，特制定推进企业使用正版软件工作的实施方案：
一、指导思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分认识软件产业作为国家基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展中具有的重要地位和作用。鼓励和支持企业使用正版软件，加大知识产权保护力度和打击盗版，积极推进企业使用正版软件工作，增强市场主体的法制意识，为民族软件产业的健康发展营造良好的社会环境。
（二）工作目标。
认真贯彻落实《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》（国务院令第339号）和《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）精神，全面推动企业使用正版软件工作，在全社会形成遵纪守法，诚信经营，抵制盗版软件，使用正版软件的良好社会氛围。
（三）工作原则。
1.加强领导，明确责任。
建立国家推进企业使用正版软件工作部际协调机制，明确中央政府行业监管部门、各级地方人民政府和社会行业协会的责任，形成“统一领导、行业监管、属地管理、协会辅助”的工作格局。
2.突出重点，逐步推进。
推进企业使用正版软件工作，坚持以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先，中小企业在后的原则依次推进。
3.抓好典型，促进工作。
坚持抓两头，对领导重视、尊重知识产权、坚持依法经营，使用正版软件成效显著的企业进行宣传表彰；对问题突出的企业建立“黑名单”制度进行曝光，对情节严重的依法查处。
二、组织机构与职责分工
（一）组织机构。
建立由国务院办公厅指导协调，由国家版权局、信息产业部、商务部、财政部、国资委、工商联、银监会、证监会、保监会组成国家推进企业使用正版软件工作部际协调机制，日常工作由国家版权局承担。
各地成立相应的推进企业使用正版软件工作领导小组。
（二）职责分工。
国家版权局：承担国家推进企业使用正版软件工作部际协调会议的日常工作，组织协调企业使用正版软件的检查和督导工作，向部际协调会议报告推进企业使用正版软件的工作进展情况；加大对企业使用正版软件的监管力度，对使用盗版软件问题突出的企业建立“黑名单制度”并通过媒体进行曝光，对情节严重的企业依法查处。开展软件版权保护知识培训工作。
信息产业部：负责推荐正版软件名录，组织软件技术培训，督促软件生产和供应商为企业使用正版软件工作提供优秀产品和优质服务，参加企业使用正版软件的检查和督导工作。
商务部：加强对推进外商投资企业使用正版软件工作的指导，鼓励和引导外商投资企业使用正版软件，对使用正版软件成绩突出的外商投资企业予以表彰和奖励。
财政部：参与企业使用正版软件的检查和督导工作。
国资委：加强对推进国有大型企业使用正版软件工作的指导，对推进中央企业使用正版软件工作进行规划，并提出工作目标，加强对中央企业使用正版软件的检查督导工作。
工商联：加强对推进民营企业使用正版软件工作的指导，鼓励和引导大型民营企业使用正版软件，对民营企业使用正版软件进行督导，对使用正版软件成绩突出的予以表彰。
银监会：加强对推进银行业金融机构使用正版软件工作的指导，对银行业金融机构使用正版软件工作进行规划，并提出工作目标，加强对银行业金融机构使用正版软件的检查督导工作。
证监会：督促上市公司及时披露涉及盗版软件的涉诉事项或重大违法违规行为等相关信息。
保监会：加强对推进保险公司使用正版软件工作的指导，鼓励和引导保险公司使用正版软件。
省级人民政府：按照属地原则，加强对推进本行政区划内企业使用正版软件工作的指导，对本行政区划内企业使用正版软件工作进行规划，并提出工作目标，加强对企业使用正版软件的检查督导工作。
三、工作安排
（一）摸底调查。
有关行业主管部门和行业协会，以及各级人民政府对国有企业、外商投资企业和民营企业的布局和数量，以及使用软件的相关情况摸底调查，制订本行业、本辖区推进企业使用正版软件的工作目标。
（二）学习培训。
开展软件版权知识和资产管理培训。培训对象主要是企业主管领导和信息部门主管人员，就软件版权知识、资金预算、资产管理和软件技术知识以及推进企业使用正版软件的自查、检查等工作程序进行培训。
（三）自查自纠。
企业对自身使用软件情况开展自查。自查的主要内容为：本单位现有的计算机的种类、数量，正版软件、盗版软件的种类、数量，所需正版软件的种类、数量等，并检查各自业务系统和办公系统的软件是否具备合法必要的授权使用文件。对使用的未经合法授权的软件，要采取有效措施及时予以更换。
（四）检查督导。
有关行业主管部门和行业协会，以及各级人民政府要加强对其管理的企业使用正版软件工作的检查督导。著作权行政管理部门对企业使用正版软件工作要依法进行监督。
（五）总结表彰阶段。
国家推进企业使用正版软件工作部际协调会议根据推进企业使用正版软件工作的开展情况，撰写推进企业使用正版软件工作情况报告，并上报国务院及相关部门；并对使用正版软件工作成效显著的企业进行宣传表彰。
商务部关于促进仓储业转型升级的指导意见
商务部
商务部关于促进仓储业转型升级的指导意见
【发布单位】商务部流通业发展司
【发布文号】商流通发［2012］435号
【发布日期】2012-12-18
促进仓储业健康发展，加快推进传统仓储向现代物流转型升级，对于建立健全我国现代流通体系、降低流通成本、提高流通效率具有重要的战略意义和现实意义。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和《商贸物流发展专项规划》的要求，现就促进仓储业转型升级工作提出如下意见：
一、促进仓储业转型升级的重要意义
仓储是以满足供应链上下游的需求为目的，依托仓库设施、利用信息技术对货物存储、加工包装、分拣配送等进行有效计划、管理和执行的物流活动，是物流一体化运作和商品流通的重要环节。改革开放以来，我国仓储业快速发展，仓储设施明显改善，产业规模持续扩大，社会化进程逐步加快，服务水平与作业效率有所提高，出现了地产类仓储、金融类仓储、自助式仓储等新的经营业态，一批功能完善、融入供应链一体化服务的现代仓储企业脱颖而出。
但从总体上看，我国仓储业的传统经营方式还没有根本性改变，仓储自动化、标准化与信息化管理仍处于较低水平，造成我国流通企业商品库存时间过长、占压资金过多。2007至2011年，我国物流总费用占国内生产总值的比重由18.2%下降到17.8%,而保管费用占国内生产总值的比重却由5.8%上升到6.1%。
加快仓储业转型升级，推动传统仓储企业由功能单一的仓储中心向功能完善的各类物流配送中心转变，由商品保管型的传统仓储向库存控制型的现代仓储转变，是建立健全物流配送体系的重要内容，是降低社会库存、提高流通效率的重要途径。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以提高流通效率为宗旨，以基础设施为依托，以延伸服务链条为主线，以自动化、信息化、标准化为方向，进一步加强规划和政策引导，完善相关法律法规和行业标准，促进各类仓储企业健康发展，加快仓储业转型升级。
（二）基本原则。
坚持市场调节和政策引导相结合，充分发挥市场机制的作用，加强规划和政策引导，营造公平竞争的市场环境，实现企业优胜劣汰；坚持促进发展与加强规范相结合，加大对仓储设施升级改造的支持力度，强化标准规范，提升行业发展质量；坚持服务流通产业与加快行业发展相结合，要适应流通方式转变和流通产业升级的要求，拓展仓储服务链条，加快行业发展；坚持创新经营模式与利用仓储资源相结合，引导企业充分利用仓储资源，转变经营模式，主动开拓市场，实现转型升级。
（三）发展目标。
引导仓储企业由传统仓储中心向多功能、一体化的综合物流服务商转变。在服务方面由仓库出租向仓储管理、库存控制、加工包装、分拣配送、质押监管等多功能增值服务发展；在技术方面由平面堆放、人工操作向立体化存储、单元化作业、机械化与自动化操作发展；在管理方面由分散、粗放式经营向精益化、标准化与信息化发展。用五年左右时间，实现加工配送率达到40%，仓储服务达标率提高到40％，立体仓库的总面积占仓库总面积的40%；仓储企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节仓储费用占商品流通费用的比率显著下降。
三、主要任务
（一）支持仓储企业创新经营模式。鼓励仓储企业适应连锁经营、电子商务等现代流通方式发展要求，开展供应链库存管理、加工包装、分拣配送等供应链一体化服务。鼓励仓储企业通过联盟、重组、托管经营等方式，发展网络化仓储配送。支持有条件的仓储企业规范开展质押监管等供应链融资监管服务。
（二）引导仓储企业推广应用新技术。大力推广集装技术和单元化装载技术，提高仓储作业效率。推广应用条形码、智能标签、无线射频识别等自动识别、标识技术和货物快速分拣技术。加强仓储技术装备的研发与推广，鼓励企业采用仓储配送、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用技术设备。
（三）加强仓储企业信息化建设。支持仓储企业购置或自主开发仓储管理信息系统，有条件的仓储企业要积极应用物联网技术。支持仓储企业与连锁企业、电子商务企业、生产企业等建设信息对接系统，实现数据共用、资源共享，提高仓储企业的供应链服务水平。
（四）提高仓储企业标准化应用水平。指导仓储企业在仓库建设、仓库设计、仓储服务、仓储作业绩效考核等方面采用国家标准和行业标准，加大标准推广力度。支持仓储企业进行技术设施、设备的更新改造。鼓励仓储企业使用标准化托盘，积极参与托盘共用系统建设。
（五）鼓励仓储资源利用社会化。鼓励仓储企业通过兼并重组、仓储联盟、共同配送、管理外包、建设仓储资源交易平台等方式，有效提高仓储设施利用率。鼓励企业内部仓储设施对外开放和经营，整合仓储资源，促进仓储资源社会化。
（六）加大冷库改造和建设力度。适应冷链物流快速发展的要求，指导企业对现有冷库进行技术改造，并利用先进技术建设现代化冷库，促进我国冷库由原来大批量、小品种、存期长向小批量、多品种、多流通形式转化。加强冷库系统管理，提高运作效率，鼓励节能减排。
四、保障措施
（一）完善法律法规和政策体系。加快出台行业管理部门规章，规范仓储业经营秩序和企业经营行为。进一步加强行业指导，提升行业发展水平。加强与有关部门沟通协调，研究出台仓储设施改造、信息平台建设等方面的财税政策，引导仓储行业健康有序发展。
（二）完善行业监测与标准体系。建立健全仓储市场监测指标体系，通过仓库租金、仓库利用率、行业发展指数等信息发布，引导仓储市场的有序竞争与协调发展。完善仓储作业规范、服务规范、安全规范、质押监管业务规范等标准体系。统一仓储、运输、配送等环节的计量标准、技术标准和数据传送标准等。
（三）加强人才队伍建设。开展仓储从业人员的资质培训与认证工作，逐步实行持证上岗制度。充分利用高校教育资源和发挥教育培训机构的作用，研究将各类专业仓储从业人员的培养纳入教育体系。
（四）加强行业组织建设。充分发挥行业协会在行业统计、标准拟定与宣传贯彻、课题研究、咨询服务、资质认证、人才培训等方面的积极作用，引导行业健康发展。增强行业协会在诚信体系建设、行业自律，服务企业等方面的功能。
各地商务主管部门要提高认识，转变观念，加强组织领导，健全仓储行业管理机构，明确工作职责，加强行业指导、管理和服务，将促进仓储业转型升级作为推动物流工作的重要抓手，确保取得成效。
梅州市粮食工作考评办法
广东省梅州市人民政府
印发梅州市粮食工作考评办法的通知
梅市府办〔2004〕23号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
为贯彻落实粮食工作各级政府负责制，确保粮食安全，根据《广东省粮食工作考评办法》，经市人民政府同意，现将我市制定的《梅州市粮食工作考评办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
梅州市人民政府办公室
二○○四年七月十六日
梅州市粮食工作考评办法
为促进各地落实粮食工作，特制定梅州市粮食工作考评办法。
一、考评对象
各县（市、区）人民政府。
二、考评内容
（一） 粮食播种面积实绩(含基本农田保护面积实绩)；
（二） 粮食总产量实绩；
（三） 粮食储备规模完成实绩；
（四） 粮食风险基金规模到位实绩。
市农业局会同市发展计划局、粮食局、财政局、国土资源局、农发行等有关部门在每年年初提出当年粮食工作考评指标方案，报市政府审批同意后，作为年度国民经济和社会发展计划下达各县（市、区）执行。
三、考评标准与等级
（一） 达标标准。
1、粮食播种面积和总产量实绩按统计年报数实绩考评。按照国家统计口径，将大豆生产列入粮食作物范围。基本农田保护面积实绩按国土资源部门会农业、统计部门逐级核实的数据考评，要求全面完成确保全市不低于160万吨/年粮食生产能力的保护面积，且不得出现改作非农用地、改挖鱼塘或改种生产周期3年以上的经济作物的情况。
2、粮食储备规模完成实绩按粮食系统地方专项储备粮报表反映的库存实绩考评，鉴于正常轮换因素，以当年12个月报表反映的库存数平均计算，平均库存实绩必须达到市下达储备规模减去轮换数量计划和轮换进出库的时间间隔（限3个月内）后的平均库存数量：考评实绩=（市下达储备规模×1 2个月—轮换数量计划×实际轮换进出库月数）÷1 2个月。
3、粮食风险基金规模到位实绩按农发行系统粮食风险基金专户统计表的到位额考评，粮食风险基金必须在同级财政预算中足额安排。
（二） 考评等级。
1、达标。四项考评指标符合达标标准的县（市、区），评为“梅州市粮食工作达标单位”。
2、批评。四项考评指标中有一项不达标的县（市、区），给予批评。
3、警告。四项考评指标中有二项以上不达标的县（市、区），给予警告。
四、考评程序
（一） 总结上报。
各县（市、区）政府于每年1月底前就上一年落实粮食工作情况作出书面总结，并填报《梅州市粮食工作考评指标完成情况表》报市农业局。
（二） 审核评定。
由市农业局牵头，会同市发展计划局、粮食局、财政局、国土资源局、统计局和农发行等有关部门审核、考评，提出落实粮食工作达标、批评、警告的单位名单，报市政府审批后通报各县（市、区）、市直有关单位。
五、考评奖惩和责任
（一） 奖惩。
1、当年奖惩。对被评为梅州市粮食工作达标单位的县（市、区），颁发奖金3万元；考评结果属批评单位的县（市、区），由市政府在内部通报批评；考评结果属警告单位的县（市、区），由市政府给予警告，公开通报批评。
2、表彰。连续三年获得梅州市粮食工作达标单位的县（市、区），市政府发给奖牌一面，对县（市、区）长和分管农业、财政、粮食、国土资源工作的副县（市、区）长给予通报表扬，并发给荣誉证书和一次性奖金2000元。
因遭受不可抗拒的特大自然灾害（原则上，全县〈市、区〉粮食作物受灾面积达到20％以上，其中绝收面积达到5％以上）而影响达标的，由县（市、区）政府提出申请，经市农业局会同市发展计划局、粮食局、国土资源局、气象局、“三防”办等有关单位核准、确认，报市政府同意后，可不列入考评。
（二） 责任。
各县（市、区）人民政府要将市确定的考评指标层层分解下达，直到村民委员会（其中粮食储备规模、粮食风险基金规模只下达到县〈市、区〉）。各地填报考评指标完成情况要实事求是，严禁弄虚作假。对有虚报、瞒报行为的，市政府将进行严肃批评和处理。
粮食工作考评的组织实施和检查（或抽查）工作由市农业局牵头组织有关单位负责落实。
本办法自发文之日起实行。
附件：
1、梅州市粮食工作考评指标完成情况表；
2、2004年粮食工作考评指标。
梅州市粮食工作考评指标完成情况表
项 目
市下达指标
完成实绩
完成%
市核定
粮食播种面积
（千公顷）
基本农田保护
面积(千公顷)
粮食总产量
（万吨）
粮食储备量
（万吨）
粮食风险基金
（万元）
市
有
关
部
门
审
核
意
见
市农业局：
盖章
年 月 日
市发展计划局：
盖章
年 月 日
市粮食局：
盖章
年 月 日
市财政局：
盖章
年 月 日
市国土资源局：
盖 章
年 月 日
市统计局：
盖 章
年 月 日
市农发行：
盖 章
年 月 日
2004年粮食工作考评指标
单位:千公顷、万吨、万元
1、粮食播种面积
其中基本农田保护面积（粮田部分）
2、粮食总产量
3、粮食储备规模
4、粮食风险基金规模
全市
233.33
113.33
129.20
5.00
2400
梅江区
1.74
1.45
0.96
\\\\\\\\
\\\\\\\\
兴宁
56.18
24.89
34.02
0.6
288
梅县
34.78
18.67
19.97
0.3
144
平远
18.04
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