国家商检局转发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
国家商检局
国家商检局转发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
（（８６）国检公字第５６９号一九八六年十月二十五日）
上海、天津、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、四川、福建、广东、广东、厦门、深圳、海南商检局：
现将国务院口岸领导小组国口字〔１９８６〕３１号通知和随文印发的《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》转发你们，请按照执行。
附件：国务院口岸领导小组《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》
印发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
（国口字〔１９８６〕３１号）
各有关省、自治区、直辖市经贸厅（局）、交通厅（局）、口岸管理委员会（口岸办、交通办），各有关港务局，各有关专业公司：
为有利于开展水上过驳作业，扩大港口吞吐能力，适应外贸货物运输的需要，经与经贸、交通和口岸检查检验各有关主管部门共同研究制定了《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》，现印发给你们，请按照执行。
一九八六年十月十一日
关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定
一、过驳作业的货类范围：
过驳作业的货类主要是大宗件货和散货，以及装舱隔票清楚的其他货类。
二、理货交接工作：
１．过驳作业一般有两次理货交接工作，一次是大船和驳船间的理货交接工作，一次是驳船和码头间的理货交接工作。如果经过水上平台过驳作业，则有三次理货交接工作，一次是大船和平台间的理货交接工作，一次是平台和驳船间的理货交接工作，一次是驳船和码头间的理货交接工作。
大船的理货交接工作由中国外轮理货公司统一办理；
驳船的理货交接工作由驳船自行办理；
码头的理货交接工作由码头仓库办理；
平台的理货交接工作由平台自行办理。
２．大船和驳船或平台间的理货交接位置，原则上在大船上，中国外轮理公司的理货人员和驳船的主管人员或平台的工作人员在大船上逐关点交点接，一关一清。
３．港口装卸部门装卸大宗件货要做到定关、定量、定型，堆码整齐；装卸其他货物要做到一关一票一清。当理货人员点不清件数量，装卸工人要重新作关或停落大船甲板上，点清件数后再继续作业。
４．大船理货交接的责任界限，以大船为界，卸大船时，货物过船边由接方负责；装大船时，交接双方点清数字后由船方负责。
三、货物检验、鉴定工作：
１．在锚地过驳作业，港方要在作业前二十四小时通知商检。过驳作业的货物需要登轮检验的，货主要在作业前二十四小时向商检报验，在申请衡器鉴重鉴定项目时，需同时申请监视装载或监视卸载。
２．过驳作业前或作业中如发现货物残损、霉烂，只能驳运到本港内各码头卸货，并及时进行检验，不得驳运到港外卸货。
３．过驳作业的散装货物和包装货物的重量由商检局按贸易双方签订的合同中订明的计重地点和计重方式进行鉴定。
四、货物监管工作：
１．在锚地过驳作业，港方要在作业前二十四小时通知海关。
２．过驳作业的货物，货主要在作业前二十四小时向海关报关。
３．未经海关验放的货物，不得进行过驳作业，在船边验放的出口货物，驳船要向海关提供驳运清单。
４．大船装卸货结束离港前，船方或其代理人应向海关报送载货清单和理货报告，经办理结关手续后，始可离港。
五、动植物检疫工作：
国家规定需要检疫的货物，货主要在过驳作业前二十四小时通知动植物检疫部门，未经动植物检疫部门检疫，不得进行过驳作业。
六、水上安全监督工作：
１．锚地过驳作业的地点，要经港务监督部门批准。
２．在水上过驳作业，驳船停靠大船要服从港务监督的管理。
七、边防检查工作：
根据过驳作业的需要，驳船主管人员可凭船员证登外轮办理理货交接工作，不作业的驳船，主管人员不得提前上外轮。
八、其他：
１．在锚地进行过驳作业，离岸远，海上风浪大，作业条件艰苦，对参与过驳作业的人员，可按当地远郊区出差补贴标准，给予生活补贴。
２．参与过驳作业的有关人员，随港口交通艇登轮工作时，港口应提供方便。
九、本规定自发布之日起施行。
国家旅游局办公室关于将《旅行社质量保证金存取管理办法》修改为《旅游服务质量保证金存取管理办法》的通知
国家旅游局办公室
国家旅游局办公室关于将《旅行社质量保证金存取管理办法》修改为《旅游服务质量保证金存取管理办法》的通知
旅办发〔2013〕170号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为落实《旅游法》第三十一条关于旅游服务质量保证金用于垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的规定，将《旅行社质量保证金存取管理办法》（旅发〔2009〕25号，以下简称旧办法）修改为《旅游服务质量保证金存取管理办法》（以下简称新办法）。有关事项通知如下：
1.将旅行社质量保证金修改为旅游服务质量保证金，在《旅游法》实施后，缴纳数额、存入方式等仍按《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》执行，使用范围除执行《旅行社条例》有关规定外，增加《旅游法》第三十一条用于垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的内容。
2.新办法在保留旧办法整体结构及主要内容的基础上，在第二条、第十四条，第十五条以及附件《旅游服务质量保证金存款协议书》、《旅游服务质量保证金银行担保承诺书》、《旅游服务质量保证金取款通知书》中增加了旅游服务质量保证金用于垫付旅游者人身安全遇有危险紧急救助费用的内容，新增加了《旅游服务质量保证金取款申请书》、《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的决定书》两个附件。
现将修改后的《旅游服务质量保证金存取管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：旅游服务质量保证金存取管理办法
国家旅游局办公室
2013年9月26日
附件:旅游服务质量保证金存取管理办法
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/旅行社质量保证金存取管理办法.docx
附件:存款协议书
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/1存款协议书.doc
附件:担保承诺书
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/2担保承诺书.docx
附件:取款通知书
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/3取款通知书.doc
附件:取款申请书
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/4取款申请书.docx
附件:垫付决定书
http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2009/5垫付决定书.docx
旅游服务质量保证金存取管理办法
第一章 总则
第一条 为规范对旅游服务质量保证金的管理，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《旅行社条例》的规定，制定本办法。
第二条 旅游服务质量保证金（以下简称“保证金”）是指根据《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。
第三条 依据《旅行社条例》第十三条第一款的规定，为旅行社开设保证金专用账户或提供保证金担保业务的银行，由国家旅游局指定。国家旅游局本着公平、公开、公正的原则，指定符合法律、法规和本办法规定并提出书面申请的中国境内（不含港澳台地区）商业银行作为保证金的存储银行。
第四条 旅行社须在国家旅游局指定的范围内，选择一家银行（含其银行分支机构）存储保证金。保证金实行专户管理，专款专用。银行为旅行社开设保证金专用账户。当专用账户资金额度不足时，旅行社可对不足部分申请银行担保，但担保条件须符合银行要求。
第五条 银行本着服务客户的原则受理旅行社的保证金存储业务，按期办理保证金的存款、取款和支付手续，不得为不符合担保条件的旅行社提供担保。
第六条 旅行社要按照《旅行社条例》的规定，到指定银行办理存款、取款和支付手续。
第二章 存款
第七条 旅行社需要存缴保证金时，须持《营业执照》副本、《旅行社业务经营许可证》副本到银行办理存款手续。存缴保证金的旅行社须与银行签订《旅游服务质量保证金存款协议书》（附件1），并将复印件送许可的旅游行政主管部门备案。
第八条 为最大限度提高资金效益、简化续存手续，银行按照不少于一年定期、到期自动结息转存方式管理保证金，中途提取部分改按活期结算利息。利息收入全部归旅行社所有。
第九条 为防止保证金存单质押，银行应在存单上注明“专用存款不得质押”字样。
第十条 银行提出保证金担保的，由银行向许可的旅游行政主管部门出具《旅游服务质量保证金银行担保函》（附件2）。银行担保期限不得少于一年。担保期限届满前3个工作日，应续办担保手续。
第三章 取款
第十一条 旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等原因，需要支取保证金时，须向许可的旅游行政主管部门提出，许可的旅游行政主管部门审核出具《旅游服务质量保证金取款通知书》（附件3）。银行根据《旅游服务质量保证金取款通知书》，将相应数额的保证金退还给旅行社。
第十二条 发生《旅行社条例》第十五条规定的情形，银行应根据旅游行政主管部门出具的《旅游服务质量保证金取款通知书》及《旅游行政主管部门划拨旅游服务质量保证金决定书》，经与旅游行政主管部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。
第十三条 发生《旅行社条例》第十六条规定的情形，银行根据人民法院判决、裁定及其他生效法律文书执行。
第十四条 发生《旅游法》第三十一条规定的旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的情形，旅行社提出申请的（申请书样式见附件4），旅游行政主管部门应立即予以审核；旅游行政主管部门决定垫付的，需按实际所需确定垫付额度。申请额度和决定垫付额度均应在保证金账户现有额度内。
银行根据旅游行政主管部门出具的《旅游服务质量保证金取款通知书》及《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的决定书》（附件5）后24小时内，经与旅游行政主管部门核实无误后，将保证金以现金或转账方式直接向《旅游服务质量保证金取款通知书》中确定的单位或账户提供。
第十五条 提供保证金担保的银行，因发生《旅行社条例》第十五条、第十六条规定的情形，在收到《旅游服务质量保证金取款通知书》及《旅游行政主管部门划拨旅游服务质量保证金决定书》或人民法院判决、裁定及其他生效法律文书5个工作日内履行担保责任；因发生《旅游法》第三十一条旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的情形，在收到《旅游服务质量保证金取款通知书》及《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的决定书》24小时内履行担保责任。
第四章 附则
第十六条 银行应及时和定期通报保证金情况信息，具体通报内容和方式如下：
（一）当旅游行政主管部门、人民法院依法划拨保证金后3个工作日内，将划拨单位、划拨数额、划拨依据文书等情况，通报给旅行社和许可的旅游行政主管部门。
（二）银行应每季度将保证金存款对账单一式两份，发给旅行社和许可的旅游行政主管部门。
第十七条 本办法自发布之日起实行。
旅游服务质量保证金存款协议书
为加强对旅游服务质量保证金的管理，根据《旅游法》等规定，旅行社和银行就旅游服务质量保证金（以下简称保证金）管理事项达成以下协议：
一、该保证金属于旅行社依法缴存、保障旅游者权益的专用资金，除发生《旅游法》第三十一条、《旅行社条例》第十五条、第十六条规定的情形外，任何单位和个人不得动用保证金。
二、银行对旅行社存入的保证金，按照＿年定期、到期自动结息转存方式管理，中途提取的部门按活期结息，全部利息收入归旅行社所有。
三、旅行社不得将保证金存单用于质押，银行应在出具的存单上注明“专用存款不得质押”字样。
四、保证金支取按照如下方式进行：
（一）旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等原因，需要支取保证金时，银行根据许可的旅游行政主管部门出具的《旅游服务质量保证金取款通知书》等有关文件，将保证金直接退还给旅行社。
（二）发生《旅行社条例》第十五条规定的情形，银行应根据旅游行政主管部门出具的《旅游服务质量保证金取款通知书》及《旅游行政主管部门划拨旅游服务质量保证金决定书》，经与旅游行政主管部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。
（三）发生《旅行社条例》第十六条规定的情形，银行根据人民法院判决、裁定及其他生效法律文书从保证金账户中扣取。
（四）发生《旅游法》第三十一条规定的紧急救助情形，银行根据旅游行政主管部门出具的《旅游服务质量保证金取款通知书》及《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的决定书》后24小时内，经与旅游行政主管部门核实无误后，将保证金以现金或转账方式直接向当事旅行社提供。
按照第（一）（二）（三）（四）项规定的方式执行时，对超出旅行社存缴保证金数额的，银行不承担任何支付义务。
五、旅游行政主管部门、人民法院按规定划拨保证金后3个工作日内，银行应将划拨数额、划拨单位、划拨依据文书等情况通知旅行社和许可的旅游行政主管部门。
六、银行应每季度将保证金存款对账单一式两份，分别发送给旅行社和许可的旅游行政主管部门。
七、本协议一式两份，旅行社和开户银行各存一份，复印件送许可的旅游行政主管部门备案。
附注一：存款原因（选择其一）:
1.新设立（）；
2.业务变更增存（）；
3.设立分社增存（）；
4.旅游行政主管部门划拨补交（）。
附注二：许可的旅游行政主管部门、旅行社及开户银行基本信息：
1.许可的旅游行政主管部门名称：
通信地址及邮编：
联系人及联系电话：
2.旅行社名称：
通信地址及邮编：
法定代表人姓名及联系电话：
3.开户银行名称：
通信地址及邮编：
联系电话：
旅行社（盖章）
法定代表人或授权代表人签字： 签字时间：
开户银行（盖章）
法定代表人或授权代表人签字： 签字时间：
旅游服务质量保证金银行担保承诺书
**旅游局：
根据《旅行社条例》规定，**旅行社（经营许可证号**）
需依法交纳**万元人民币（金额大写**）的旅游服务质量保证金。按照我行和该旅行社（以下简称申请人）签订的协议（编号为**），我行作出如下承诺，保证申请人支付：
1.申请人因违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政主管部门查证属实，须赔偿旅游者损失。
2.申请人因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费损失。
3.按照人民法院的判决、裁定或仲裁机构的裁决，申请人须赔偿旅游者的损失。
4.按照申请或旅游行政主管部门决定，垫付团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
如果申请人届时没有支付上述费用或损失，我行保证在收到旅游行政主管部门出具的《旅游服务质量保证金取款通知书》、《旅游行政主管部门划拨旅游服务质量保证金决定书》或者其他相关证明文件的5个工作日内在担保额度内履行担保义务；在收到《旅游服务质量保证金取款通知书》、《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的决定书》的24小时内，在担保额度内履行担保义务。
本担保承诺书有效期自*年*月*日起至*年*月*日止
担保银行（盖章）
地址：
* 年*月*日
旅游服务质量保证金取款通知书
旅行社名称
经营许可证号码
通信地址及邮编
法定代表人姓名及联系电话
保证金开户银行及联系电话
取款原因 第一类 退还给旅行社
1.解散撤销清算（）
2.业务变更减交（）
3.撤减分社减交（）
4.旅游行政主管部门依法降低保证金数额50%（）
第二类 给付旅游者
1.旅行社违反合同约定侵害旅游者合法权益，经旅游行政主管部门查证属实（）
2.旅行社解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失（）
第三类 垫付团队旅游者紧急救助费用
1.旅行社申请垫付（）
2.旅游行政主管部门决定垫付（）
取款金额 大写：佰 拾 万 千 佰 拾 元 角 分；小写
辅助文件一 《旅游行政主管部门划拨旅游服务质量保证金决定书》（）
辅助文件二 《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用的决定书》（）
旅游行政主管部门意见 属第一类情形的，开户银行在5个工作日内，直接退还旅行社。
属第二类情形的，开户银行在5个工作日内，直接给付旅游者，并在之后3个工作日内，将划拨单位、划拨数额、划拨依据文书等情况通报给旅行社和许可的旅游行政主管部门。
属第三类情形的，开户银行在24小时内，直接提供给**单位或**账户。
经办人签字：
领导签字：
单位盖章
地址：
联系电话：
旅游服务质量保证金取款申请书
**旅游局（委）：
兹有以下原因申请支取旅游服务质量保证金：
1.解散撤销清算（）
2.业务变更减交（）
3.撤减分社减交（）
4.旅游行政主管部门依法降低保证金数额50%（）
5.垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用（）
支取金额：
大写 佰 拾 万 千 佰 拾 元 角 分
小写
支取方式：
1.转账**开户行的**账户（）
2.现金（）
旅行社名称（加盖公章）：
经营许可证号码：
法定代表人：
法定代表人联系电话：
年 月 日
《关于使用旅游服务质量保证金垫付旅游 者人身安全遇有危险时紧急救助费用的
决定书》
**（旅行社名称）：
鉴于 ** （时间）发生在 ** （地点）的 ** 事件，决定使用你社旅游服务质量保证金 ** （额度大写）垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用。
**旅游局（委）
年 月 日
（公章）
抄送：**（存储旅游服务质量保证金的银行名称）
