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安徽省巢湖市人民政府


巢湖市市区经营性用地管理暂行办法
巢政[2002]26号



　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　 第一条　为加强经营性用地管理，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市规划区范围内商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地管理。
　　第三条　经营性用地必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权。土地出让金全额上交财政，专项用于土地开发和城市基础设施建设；土地招标、拍卖收益作为建投公司经营收入，全部留归公司，用于滚动发展。
　　第四条　招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　　　　　　　　　　第二章　管理机构和部门职责
　　第五条　市政府成立经营性用地管理委员会(以下简称用地委)，代表市政府负责本市区经营性用地的管理。市长任主任，分管国土、城建、财政的副市长任副主任，市国土资源局、建委、计委、审计局、监察局和财政局为成员单位，用地委下设办公室(以下简称用地办)。
　　第六条　用地委主要职责
　　(一)制定和执行经营性用地有关政策管理办法。
　　(二)审批城市规划区范围内经营性用地中长期计划和年度用地计划。
　　(三)审批经营性用地的招标、拍卖、挂牌方案。
　　(四)审查确定评标委员会成员。
　　(五)审批经营性用地出让价格和规费缓、减、免事项。
　　(六)协调经营性用地实施过程中遇到的重大问题。
　　第七条　用地办是用地委的办事机构，与城市建设投资公司合署办公。其主要职责是：
　　(一)负责用地委成员单位的协调、联络和服务工作。
　　(二)负责用地委决定事项的督促检查。
　　(三)负责受理经营性用地的申请。
　　(四)组织实施经营性用地使用权出让的招标、拍卖、挂牌工作。
　　(五)审查和提出经营性用地出让价格和规费的缓、减、免意见。
　　(六)办理用地委交办的其他事项。
　　第八条　根据用地委的决定和审批意见，市计委、建委、规划、土地、房管、财政等部门依法办理有关手续。
　　　　　　　　第三章　经营性用地的招标、拍卖和挂牌
　　第九条　经营性用地的招标、拍卖或挂牌出让，应当有计划地进行。用地办会同国土、规划等部门，根据经济社会发展需要、城市总体规划、土地利用总体规划和土地市场状况等，适时提出市区经营性用地的年度用地规模、供地计划和出让计划报用地委审定。
　　第十条　用地办应当按照出让计划，会同国土、规划等部门共同拟订招标、拍卖、挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报用地委批准后组织实施。
　　第十一条　用地办根据出让地块情况编制招标拍卖挂牌出让文件。并于出让活动开始20日前发布招标、拍卖或挂牌公告，发布出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
　　第十二条　用地办应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或底价，报用地委主任、副主任批准，标底和底价在出让活动结束之前应严加保密。
　　第十三条　用地办应对投标、竞买申请人进行资格审查，符合条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
　　第十四条　招标、开标、拍卖会和挂牌程序按国土资源部11号令执行
　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第十五条　用地办根据招标、拍卖、挂牌出让结果，报请市用地委审定确认中标人、竞买人后，应当与中标人、竞得人签订成交确认书。成交确认书对出让人和受让人具有合同效力。签订成交确认书后，用地办改变中标、竞得结果或是中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第十六条中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》。
　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的保证金，用地办应在5个工作日内予以退付，不计利息。
　　第十七条　受让人依照《出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，方可依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十八条　中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞买结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
　　(一)投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
　　(二)中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的。
　　第十九条　参加招标、拍卖、挂牌出让的工作人员在招标、拍卖、挂牌出让活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第二十条　本暂行办法未涉及的事项，按国土资源部第 11号令执行。
　　第二十一条　本办法由经营性用地管理办公室负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起执行。


青海省西宁市人民政府


西宁市通信设施及管线配套建设管理暂行办法
市人民政府



第一条 为加强通信设施及管线配套建设管理，促进电信通信事业发展，以适应经济发展需要，根据《青海省邮电通信管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称通信设施及管理配套建设，是指敷设在建筑物内部及其与公用通信管线相连接的与建设工程项目同时规划、设计、施工、同时竣工验收的预设通信管线及其配套设施，包括电话线、通信电缆以及通信线路管道、分线箱（盒）、交接间、交接箱和人（手）孔等。

第三条 本暂行办法适用于我市城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业与民用建筑和与预设通信管线有关的永久性建筑物。
第四条 市规划、城建行政主管部门会同市电信局按照“超前、节约、稳定”的原则统筹制定预设通信管线的干线和主要支线的总体规划。
第五条 预设通信线应通达下列范围：
（一）办公楼、宾馆（饭店、旅馆）等预设到每个房间和服务台；
（二）工业建筑预设到每层、每个作业间，
（三）商业、医疗、教学、科研及其它公共建筑物等预设到每层楼和部分房间；
（四）住宅楼顶设到户；
（五）高层办公楼、高层住宅楼和住小区应在适应部位预设通信管线交接或交接箱；
（六）建筑物外地下通信线与公用通信管线相接；
（七）新建、改建道路、铁路、桥梁、隧道、公共绿地等与预设通信管线同时规划、设计施工（或预留通信管线位置）、同时竣工验收。
预设通信管线按邮电部、建设部联合发布的《城市住区和办公楼电话通信设施设计标准》执行。
第六条 预设通信管线列入建设工程项目，所需费用列入建设工程投资总额之内。
第七条 设计单位进行工程项目设计时，严格按照本暂行办法第五条规定的通达范围和国家有关部门制定的通信技术规范，在设计图纸中标明预设的通信管线内容。
第八条 设计图纸送审前，应将有关预设通信管线内容的部分送市电信局审查并盖章后，方可送审。
第九条 对未按规定进行通信管线设计的，城市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十条 工程施工单位必须按照图纸所设计的通信管线进行施工，不得自行改变通信管线的设计。凡不按设计标准施工或施工质量不合格的必须返工。
第十一条 建设单位选用的电话线、电缆、交接箱、分线箱等通信器材，必须符合国家和邮电部规定的技术标准，不合格产品一律不得使用。
第十二条 预设通信管线应与建筑工程项目同时竣工。建设单位要向市电信局提供通信管线竣工图及有关资料，市电信局参加工程竣工验收，对不符合设计标准的技术规范的预设通信管线不予验收，并限期改正，未改正的，市电信局不予保证其通信设施的安装。
第十三条 建筑物的通信管线出口应与公用通信管线相连接，其中连接点（不含连接点）以内的管线，包括管线交接间、交接箱、分线箱（盒）、电话线、电话插座、支线管道和人（手）孔等，由建设单位委托建筑单位施工，所需器材和施工费用由建筑单位承担，产权归建设单位所有
， 未经市电信局同意，不得擅自改做他用。
第十四条 对于损坏、擅自迁改通信管线及配套设施的，市电信局除责令其立即恢复原状外，并按所受损失金额的一至五倍进行罚款。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关追究有关人员的刑事责任。
第十五条 本办法应用中的具题问题，由市电信局负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起执行。大通县可以参照本办法执行。



1996年2月29日