农业部关于切实做好水产养殖灾后恢复生产保障水产品有效供给工作的通知
农业部
农业部关于切实做好水产养殖灾后恢复生产保障水产品有效供给工作的通知
农渔发[2011]23号
各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）：
今年初以来，长江中下游地区遭遇历史罕见的严重旱灾，渔业特别是水产养殖生产受到重大影响，大江大湖大库水位急剧下降，池塘水位持续偏低、部分出现干涸龟裂，养殖水产品大量死亡或被迫提前上市，亲鱼和鱼种保存困难，苗种繁育严重受阻。进入6月份，长江中下游地区又连续发生强降雨，一些地方旱涝急转，导致渔业生产再次受灾。持续的灾情，严重影响了渔民生产生活以及水产品市场供应。灾害发生后，各地积极采取措施，抗旱减灾、支持渔业发展。国务院专门召开长江中下游五省抗旱工作会议进行部署，中央财政紧急拨付4亿元渔业抗旱救灾资金，用于补助渔民和水产养殖户恢复渔业生产，最大限度地降低灾害损失。目前正处于灾后恢复生产关键阶段，为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，努力实现全年养殖生产发展目标，保障主要水产品有效供给和渔（农）民增收，现就有关事项通知如下。
一、高度重视，切实加强对灾后复产工作的组织领导
各级渔业主管部门要从保供给、保增收、保稳定的政治高度，充分认识当前渔业灾后复产工作的重要性，将其作为当前渔业工作的重中之重，组织动员全渔业系统力量，切实把这项工作抓实抓好。要在前一阶段工作基础上，更加主动、深入地评估和分析旱涝灾害对渔业特别是水产养殖业造成的影响，为下一步采取有针对性的工作措施提供可靠依据。要在当地政府的领导下，积极主动地协调、配合财政、民政等有关部门，落实各项救灾和恢复生产资金支持，细化渔业救灾资金分配方案，明确资金使用方向和重点，抓紧落实政策。要调动渔业系统各方面力量，明确责任分工、强化工作措施，形成工作合力。要早谋划、早部署、早启动，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”、渔业经济平稳运行。
二、尽快修复养殖生产基础设施，恢复养殖生产能力
各级渔业主管部门要积极争取并落实国家的各项支持政策，帮助受灾养殖场（户）解决修复养殖基础设施的资金短缺难题。要指导当地原良种场和苗种场抓紧修复损毁的生产设施，尽可能恢复良种生产和苗种供应能力；尽快修复因旱涝灾害损毁的池塘、大棚和网箱等生产基础设施，确保正常养殖需要。要进一步完善池塘进排水设施建设，通过水库引水、泵站抽水、临时打井、挖塘蓄水，及时修复、添置提灌设施等多种措施保障养殖用水；要加强水质监测和调控，确保养殖用水达标。
三、抓紧苗种培育和调剂，确保灾后复产顺利进行
要加强省市间团结互助，及时开展灾区和周边省份水产苗种生产情况摸底工作，查清灾区亲本和苗种存量，核实恢复生产所需亲本和苗种缺口，制定灾后复产苗种调配方案，积极组织做好种苗调剂工作。要指导灾区强化现存亲本培育，鼓励有条件的苗种场开展苗种繁育，同时积极组织各级水产原良种场根据灾区需求扩大生产规模，确保灾区恢复生产急需的苗种及时供应。同时，要加强水产苗种生产技术指导和质量安全检测工作，切实保障水产苗种数量充足、质量过关。
四、强化病害监测和防控，努力保障水产品质量安全
当前正是水产养殖病害的高发季节，一旦暴发疫情，对水产养殖生产危害极大。各级渔业主管部门要高度重视，认真组织各级水生动物疫病预防控制（病害防治、技术推广）机构切实加强大宗养殖品种常规性、多发性疫病的监测和预警。要扩大监测范围，增加监测频率，及时发布病害预警预报信息。要指导养殖户加强饲养管理，科学确定放养密度，投喂优质配合饲料，注意水质调控，确保水质清新。加强水产养殖病害防治指导，避免养殖生产者灾后病急乱投药。要大力推进水产苗种产地检疫工作，严格依法检疫，防止病害跨地区传播。要高度重视水产品质量安全管理，在指导防病治病过程中加强规范用药的技术指导和监督检查，严禁使用禁用药物和其他投入品。要通过扎实有效的工作，努力确保不发生区域性重大水生动物疫情和水产品质量安全事件。
五、加强市场监测和信息服务，确保水产品市场平稳运行
当前水产品价格仍在高位运行，养殖生产者积极性较高。要充分发挥水产品批发市场价格信息采集系统的作用，加强市场运行监测，及时掌握水产品市场供求信息，为养殖生产和营销商提供及时的信息服务。要发挥渔民专业合作社在水产品产销对接中的作用，开展多种形式的产销对接活动，组织水产批发市场、超市等上门采购，实现水产品均衡上市，避免水产品价格出现大起大落。要按照“淡水损失海水补、灾区损失全国补”的思路，一手抓灾区生产恢复，一手抓全国渔业生产促进，努力做到灾区少减产、不减产、促增产，其他地区渔业生产稳定增长，实现全国水产品总产量增长的目标，保障全年水产品有效供给和市场稳定。
六、推进池塘标准化改造，提升水产养殖防灾减灾能力
池塘养殖是我国水产养殖的主要方式，产量占养殖总产量的53%，其中，淡水池塘产量占淡水养殖产量比重达到70%。目前，我国水产养殖池塘淤积老化严重，抗灾减灾能力很弱，老旧池塘面积约2000万亩，占养殖池塘总面积的近50%。此次旱涝灾害再次暴露出养殖池塘条件差、抗灾能力弱的问题，急需从打基础、治根本、管长远的角度，切实加强和提高渔业防灾减灾能力。各地要抓住机遇、立足长远，积极推进池塘标准化改造，努力提升水产养殖综合生产能力，强化水产养殖防灾抗灾能力，为确保水产品长期有效供给提供基础保障。
二〇一一年七月七日
市政府关于印发宿迁市电网建设征地拆迁补偿办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
市政府关于印发宿迁市电网建设征地拆迁补偿办法的通知
宿政规发〔2012〕1号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市电网建设征地拆迁补偿办法》己经市政府三届四十次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十二日
宿迁市电网建设征地拆迁补偿办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市电网建设，确保电力稳定供应，保障电网建设过程中被征地单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国电力法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《江苏省电力保护条例》、《江苏省电网建设征地拆迁补偿实施意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宿迁市行政区域内电网建设工程所涉及的征地拆迁补偿。
第三条 市、县（区）电网建设征地拆迁补偿工作领导小组（以下简称领导小组）及其办公室为电网建设征地拆迁补偿工作的管理机构，组长由政府分管领导担任，经信、住建、国土、林业、规划、环保、水务、公安、城管、交通、供电等部门负责人为领导小组成员，领导小组办公室可设在经信或住建部门。
领导小组负责辖区内电网建设征地拆迁补偿工作的指导、考核、奖励，协调解决电网建设中的突出矛盾和问题。领导小组办公室负责电网建设的征地、拆迁、塔基占地、青苗赔偿、通道树木砍伐及补偿资金发放等工作，解决电网建设中的具体矛盾和问题。
第二章 补偿范围和标准
第四条 电网建设征地拆迁补偿按以下规定执行：
（一）国有土地上房屋征收按照《宿迁市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（宿政规发〔2011〕3号）和《宿迁市市区国有土地上房屋征收评估技术细则（试行）》（宿政办发〔2011〕76号）规定执行，各县国有土地上房屋征收按照县政府有关文件规定执行。
（二）农村集体土地上房屋等建（构）筑物的拆迁补偿安置按市、县有关规定执行。
（三）征地、树木及附属设施补偿标准按照《宿迁市征地补偿实施细则》（宿政规发〔2011〕5号）规定执行。
第五条 架空电力线路杆、塔基用地及电缆通道一次性经济补偿范围和标准：
（一）角钢铁塔基础占地按铁塔基础外露部分外沿1米所形成的四边形计算补偿面积；
（二）杆型基础占地按基础外沿1米计算补偿面积，方形基础按四边形计算面积，圆形基础按圆形计算面积；
（三）电缆通道占地按通道实际外露部分计算补偿面积；
（四）架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）和地下电缆通道建设不实行征地，杆、塔基础用地一次性补偿标准按宿政规发〔2011〕5号文件规定执行。
第六条 500千伏线路通道房屋拆迁范围：
（一）线路边导线垂直投影外5米范围内房屋；
（二）最大风偏情况下，边导线最小净空距离小于8.5米；
（三）房屋所在位置离地1.5米处最大未畸变电场大于4千伏/米，磁场强度大于0.1毫特斯拉。
第七条 220千伏及以下架空导线与建筑物在最大计算弧垂下最小垂直安全距离满足35千伏4米，110千伏5米，220千伏6米的情况下，被跨建筑物不予拆除和补偿。
第八条 电网建设征地拆迁补偿执行下列支持政策：
（一）电网建设涉及的相关规费，按照市重点工程有关优惠政策执行。
（二）变电所（站）建设所需土地，按照城市基础设施用地依法划拨或出让。
（三）电力线路跨越等级公路、河流但不构成对被跨越物实质性占用的，不收取跨越费、河道及堤防占用补偿费；新建、改建、扩建的电力线路占用林区时，按规定办理征占用林区相关手续，不收取线路走廊林地占用费。
（四）挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、给排水等设施的，修复补偿标准按照《江苏省城市道路挖掘修复费标准（修订版）》（苏建计〔2006〕135号）规定执行。
（五）电网建设项目与市政、电信及其设施建设相互妨碍时，按照规划在先的原则协商解决。因电网建设项目施工给市政、电信及其设施造成损失的，按造成的直接损失补偿；对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施；确需拆迁、复建的，按照等效代替、恢复原功能的原则进行迁移或补偿；因扩大规模和提高标准所增加的投资，由各产权单位自行承担。
第三章 实施程序
第九条 县（区）领导小组办公室组织对征地范围内的附着物、房屋及塔基占地、青苗赔偿、通道树木的权属、数量等进行调查摸底和统计核实，计算补偿金额。
第十条 县（区）领导小组办公室组织相关部门对电网建设工程所需要房屋拆迁、变电所（站）址、线路通道进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于30日。
第十一条 县（区）领导小组办公室和供电公司签订电网建设征地拆迁补偿工作合同。工程开始施工后，领导小组办公室定期召开征地拆迁补偿工作例会，通报拆迁补偿工作情况，明确工作要求。
第十二条 县（区）领导小组办公室将各地相应地段补偿金额在相关地区公布3天，接受社会监督。
第十三条 工程建设单位开工前确保补偿资金足额到位，县（区）领导小组办公室审核后，及时发放补偿资金，并接受征收管理部门和征地管理部门监督。
第四章 监督管理
第十四条 市、县（区）领导小组办公室应设立电网建设征地拆迁补偿资金专用帐户，对电网建设征地拆迁补偿资金进行管理。
第十五条 补偿资金由供电公司负责提供；用户出资建设的工程，由供电公司根据有关规定和用户签订协议，向用户收取。工程工作经费按补偿金额的3%，根据工程进度一次性汇至市、县（区）领导小组办公室专用帐户。
第十六条 建立补偿资金收支专门台帐，保证专款专用，程序规范，各级领导小组办公室财务定期接受同级审计部门审计。违反规定截留、挪用补偿资金的，依法追究相关人员及其所在单位主要负责人责任。
第五章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起施行，《宿迁市电网建设征地拆迁补偿暂行办法》（宿政办发〔2009〕53号）同时废止。
附件：1．经济林木移植和砍伐补偿标准
2．零星树木和木本花木补偿标准
3．林木补偿标准
4．其他附属物补偿标准
附件1：
经济林木移植和砍伐补偿标准
品 种
砍伐补偿
移植补偿
合理密植株数
桃、李、杏、梨、柿、樱桃、苹果等鲜果
130元／株
13元／株
≤ 80株／亩
枣、石榴、山楂、板栗等干果
100元／株
10元／株
≤ 80株／亩
葡 萄
30元／株
5元／株
≤ 330株／亩
桑 园
6元／株
2元／株
≤ 1000株／亩
注：1. 未列品种可参照相应品种补偿标准计算，苗木移植只补偿人工费。
2. 葡萄已植3年以上（含3年）的，其他品种0.3米处干径在10厘米以上（含10厘米）的，按砍伐标准补偿，达不到此规格的按移植补偿。
3．凡密植度小于或等于合理密植株数的，每株砍伐或移植补偿标准按上表对应品种的补偿标准计算；密植度大于合理密植株数的，按本表合理密植株数乘以每株补偿标准计算补偿费用。
4. 果树、树木、苗圃、农作物等套种套植的，以补偿费用最高的一种地上附着物为主补偿，其他不再补偿。
5. 表中多年生经济林木由产权人或经营者限期自行清除，并归其所有。
6. 银杏树胸径（距地面1.3米处）规格5公分以下的按移植补偿，标准为13元/株；5公分≤胸径规格<10公分的，按移植补偿，标准为26元/株；胸径规格≥10公分的，按实际情况补偿。
附件2：
零星树木和木本花木补偿标准
类 别
树木胸径规格
单 位
补偿标准
零
星
树
木
移植
补偿
凡树木未成材可移植的，不分品种，从胸高直径计算，付移植费用。
5公分以下
元／株
5
5公分以上至10公分以下
元／株
7
砍
伐
补
偿
意杨、泡桐、水杉、柳榆、刺槐等速生树种，凡可作规格材使用，从胸高直径计算，付伐除木补偿费，树木归树权者所有
10公分以上至15公分以下
元／株
150
15公分以上至25公分以下
元／株
80
25公分以上至35公分以下
元／株
50
35公分以上
元／株
25
桑等其他生长较慢树种，凡可作规格材使用，从胸高直径计算，付伐除木补偿费，树木归树权者所有
10公分以上至15公分以下
元／株
80
15公分以上至20公分以下
元／株
50
20公分以上至30公分以下
元／株
25
30公分以上
元／株
15
杞柳等三条
零星种植
元／丛
15
大面积种植
元／亩
2000
花木苗圃
1. 生产性花木苗圃，不分品种，凡可迁移的，起挖、包扎、运输、栽
植按每平方米8元计算迁移费；不能迁移的，按每平方米10元给予补偿；
2. 庭院观赏地栽花木，不分品种，按每平方米10元给予补偿；
3. 盆栽花木不予补偿。
注：1. 本表中所称“以上”均含本数。
2. 树木等附着物由产权人或经营者限期自行清除，并归其所有。
3. 树木胸径规格指树木距地面1.3米处的胸径。
4. 竹林补偿标准参照花木苗圃补偿标准执行。
附件3：
林木补偿标准
类 别
林 龄
单 位
补偿标准
新造林
元／株
4-7
用
材
林
幼龄林
元／亩
意杨
5460
水杉
5460
泡桐
6240
刺槐、柳、国外松
3250
其他
2600
中龄林
元／亩
意杨
3640
水杉
3640
泡桐
4160
刺槐、柳、国外松
2080
其他
1560
近熟林
元／亩
意杨
1820
水杉
1820
泡桐
2080
刺槐、柳、国外松
1040
其他
780
成熟林
元／亩
意杨
910
水杉
910
泡桐
1040
刺槐、柳、国外松
520
其他
390
注：1. 上表中林木补偿指对成片林地的补偿。成片林为连片栽植不低于2行、面积不小于1亩。
2. 防护林、特种用途林分别按用材林补偿标准的2倍和3倍补偿。
3. 征占林地上的林木由所有者或经营单位限期伐除并归其收益或支配。
4. 上表中不同树种龄组划分参照《江苏省占用征用林地调查主要技术规定（试
行）》中江苏省主要树种龄组划分标准执行。
附件4：
其他附属物补偿标准
名 称
规 格
单 位
补偿标准
备 注
喷灌
元/公顷
23400
沼气池
直径3米以下
元／只
910
直径3米以上
元／只
1040
厕所
砖砌、有顶盖
元／平方米
65
指征收土地时涉及庭院以外的厕所、水井、猪牛羊舍的补偿标准。
砖砌、无顶盖
元／平方米
40
简 易
元／平方米
13
水井
元/眼
260
猪牛羊舍
砖 砌
元／平方米
50
土 墙
元／平方米
11
简 易
元／平方米
7
迁坟
单 棺
元
300
双 棺
元
400
拾 骨
元
200
蔬菜、花卉、果树大棚
竹木大棚
元／平方米
6
砖混或土墙日光温室
元／平方米
180
钢架大棚
元／平方米
20
