江苏省教育厅、江苏省财政厅关于转发《高等学校学生勤工助学管理办法》的通知
江苏省教育厅 江苏省财政厅
江苏省教育厅、江苏省财政厅关于转发《高等学校学生勤工助学管理办法》的通知
苏教财〔2007〕48号
各市教育局、财政局，各高等学校：
为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，教育部、财政部联合制定了《高等学校学生勤工助学管理办法》（以下简称“管理办法”），现转发给你们，并结合我省实际提出如下要求：
一、我省各普通高等学校（含民办高校，下同）均要按照管理办法的要求，建立健全学校勤工助学实施办法，报省教育厅备案。
二、各普通高校要切实加强学生勤工助学工作的组织和管理，切实保障学生合法权益，积极稳妥地推进勤工助学工作。
三、各普通高校要按照《省政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》的规定，要从事业收入中足额提取助学奖学经费，设立勤工助学专项资金，切实加强专项资金管理，确保按约定及时、足额支付学生勤工助学酬金。学校不得以任何理由从学生取得的劳动报酬中扣除管理费等费用。
附件：高等学校学生勤工助学管理办法
二○○七年八月二十八日
附件：
高等学校学生勤工助学管理办法
第一章 总则
第一条 为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，培养学生自立自强精神，增强学生社会实践能力，帮助学生顺利完成学业，特制定本办法。
第二条 本办法所称高等学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称学校）。
第三条 本办法所称学生是指学校招收的本专科（含高职、第二学士学位）学生和研究生。
第四条 本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。
第五条 勤工助学活动必须坚持"立足校园、服务社会"的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地开展。
第六条 勤工助学活动由学校统一组织和管理。任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生私自在校外打工的行为，不在本办法规定之列。
第二章 组织机构
第七条 学校学生资助工作领导小组全面领导勤工助学工作，负责协调学校的财务、人事、学工、教务、科研、后勤、团委等部门，配合学生资助管理机构开展相关工作。充分发挥学生会等学生社团组织在勤工助学工作中的作用，共同做好勤工助学工作。
第八条 学校学生资助管理机构下设专门的学生勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。
第三章 学校职责
第九条 组织开展勤工助学活动是学校学生工作的一项重要内容。学校要加强领导，认真组织，积极鼓励校内有关职能部门充分发挥作用，在工作安排、人员配备、资金落实、办公场地、活动场所及助学岗位设置等方面给予大力支持，为学生勤工助学活动提供指导、服务和保障。
第十条 根据本办法的规定，结合学校实际情况，制订并不断完善本校学生勤工助学活动的实施办法。
第十一条 根据国家有关规定，筹措经费，设立勤工助学专项资金，并制订资金使用与管理办法。
第十二条 加强对勤工助学学生的思想政治教育，帮助他们树立正确的劳动观。对在勤工助学活动中表现突出的学生予以表彰和奖励。对违反勤工助学协议的学生，可按照协议停止其勤工助学活动。对在勤工助学活动中违反校纪校规的，按照学校管理规定进行教育和处理。
第四章 学生勤工助学管理服务组织的职责
第十三条 确定校内勤工助学岗位。协调校内各单位，引导和组织学生积极参加勤工助学活动，指导和监督学生的勤工助学活动。
第十四条 开发校外勤工助学资源。积极收集校外勤工助学信息，开拓校外勤工助学渠道，增加校外勤工助学岗位，并纳入学校管理。
第十五条 接受学生参加勤工助学活动的申请，安排学生勤工助学岗位，为学生和用人单位提供及时有效的服务。
第十六条 在学校学生资助管理机构的领导下，配合学校财务部门共同管理和使用学校勤工助学专项资金，制订校内勤工助学岗位的报酬标准，并负责酬金的发放和管理工作。
第十七条 组织学生开展必要的勤工助学岗前培训和安全教育，维护勤工助学学生的合法权益。
第十八条 安排勤工助学岗位，应优先考虑家庭经济困难的学生。
第十九条 不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生健康的劳动。
第五章 校内勤工助学岗位的设置
第二十条 设岗原则：以工时定岗位。
（一）按每个家庭经济困难学生月平均上岗工时不低于20小时为标准，测算出学期内全校每月需要的勤工助学总工时数（20工时×家庭经济困难学生总数），统筹安排、设置校内勤工助学岗位。
（二）设置的岗位数量既要满足学生的工时需求，又要保证学生不因参加勤工助学而影响学习。学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。
第二十一条 岗位类型：勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。
（一）固定岗位是指持续一个学期以上的长期性岗位和寒暑假期间的连续性岗位；
（二）临时岗位是指不具有长期性，通过一次或几次勤工助学活动即完成任务的工作岗位；
（三）校内勤工助学岗位设置应以校内教学助理、科研助理、行政管理助理和后勤服务等为主；
（四）学校后勤部门应大幅度减少雇用临时工，调整出适合学生参与管理和服务的岗位，为学生提供更多的勤工助学机会。
第六章 校外勤工助学活动的管理
第二十二条 校外勤工助学活动必须由学校学生勤工助学管理服务组织统一管理，并注重与学生学业的有机结合。
第二十三条 校外用人单位聘用学生勤工助学，须向学校学生勤工助学管理服务组织提出申请，提供法人资格证书副本和相关的证明文件。经审核同意，学校学生勤工助学管理服务组织推荐适合用人单位工作要求的学生参加勤工助学活动。
第七章 勤工助学酬金标准及支付
第二十四条 校内固定岗位按月计酬。以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动。
第二十五条 校内临时岗位按小时计酬。每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时8元人民币。
第二十六条 校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准，由用人单位、学校与学生协商确定，并写入聘用协议。
第二十七条 学生参与校内非营利性单位的勤工助学活动，其劳动报酬由学生勤工助学管理服务组织从勤工助学专项资金中支付；学生参与校内营利性单位或有专门经费项目的勤工助学活动，其劳动报酬原则上由用人单位支付或从项目经费中开支；学生参加校外勤工助学，其劳动报酬由校外用人单位按协议支付。
第八章 法律责任
第二十八条 学生在校内开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须与学生签订具有法律效力的协议书。学生在校外开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。签订协议书并办理相关聘用手续后，学生方可开展勤工助学活动。
协议书必须明确学校、用人单位和学生等各方的权利和义务，开展勤工助学活动的学生如发生意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。
第二十九条 在勤工助学活动中，若出现协议纠纷或学生意外伤害事故，协议各方应按照签订的协议协商解决。如不能达成一致意见，按照有关法律法规规定的程序办理。
第九章 附则
第三十条 本办法由教育部、财政部负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
黑龙江省轻工业行业管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省轻工业行业管理暂行办法
１９９１年１１月２５日 黑龙江省人民政府令第十七号
第一章 总则
第一条 为加强全省轻工业行业管理，促进我省轻工业持续、稳定、协调发展，更好地为社会主义建设和改善人民生活服务，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称轻工业行业管理，是指对本省行政辖区内轻工业的总量、结构、布局和资源配置等进行的宏观管理和按轻工产品实行的专业化管理。
第三条 按照工业产品生产的同一性和相近归类的原则及我省实际情况，确定《黑龙江省轻工行业管理部门归口管理的行业分类及产品目录》（见本办法附件）。《黑龙江省轻工行业管理部门归口管理的行业分类及产品目录》需要调整时，须经省人民政府批准。
凡从事轻工业归口管理的行业或产品的生产企业（包括中央和地方企业）以及科研、设计、检测和人员培训等单位，不受其所有制性质和隶属关系的限制，均应接受轻工业行业管理。
第四条 黑龙江省轻工业主管部门是省政府统一管理全省轻工业行业的职能部门（以下称省轻工行业管理部门）。市（行署）、县（市）人民政府授权的轻工业主管部门为统一管理本地区轻工业行业的管理部门（以下称市、县轻工行业管理部门）。各级轻工行业管理部门对所在行政辖区的轻工业行业实行统筹、规划、协调、指导、监督、服务。
省国营农场总局的轻工业管理机构，在省轻工行业管理部门的指导下，统一负责本系统轻工业管理工作。
第五条 轻工行业管理部门应当依靠综合管理部门和拥有轻工业的其他有关部门，贯彻国家产业政策和行业发展规划，进行结构调整，控制盲目发展，促进生产要素的合理流动与优化组合。
轻工行业管理部门对全行业按照统一政策实行归口管理，不改变行业管理范围内企业、事业单位的所有制性质、隶属关系和财政管理渠道，不干预拥有轻工业的其他有关部门依法行使行政管理职权。
第六条 综合管理部门以及拥有轻工业的其他有关部门应当同轻工行业管理部门紧密配合，互相支持和协作，依照本办法和政府赋予的管理权限做好轻工业行业管理工作。
第七条 轻工业行业协会协助轻工行业管理部门承担指定的任务，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用。
第二章 管理职责
第八条 省轻工行业管理部门履行下列行业管理职责：
（一）贯彻国家有关法律、法规和方针、政策，结合实际研究制定全省轻工业发展的政策措施和规定，并组织实施和监督检查。
（二）根据国民经济和社会发展的总体规划，制定全省轻工业发展战略，编制中长期发展规划、年度建议计划，经批准后组织实施并监督执行。
（三）根据国务院及其部门和省人民政府有关产业政策和投资结构政策的规定，协同有关综合管理部门，调整轻工业布局，搞好计划综合平衡，按管理权限确定轻工业基本建设、技术改造、技术引进以及中外合资、合作、引进外资等项目的方向和参与审核重大项目的立项。
（四）制定全省轻工业技术进步规划，统筹协调重大科研项目；组织实施科技攻关和新产品、新技术、新材料、新工艺的开发、推广、应用；主持对省级以上科技成果和新产品的鉴定、登记、评审和奖励工作。
（五）分管全省轻工业行业的标准化、计量、质量监督和质量管理工作，按国家和省有关规定实施轻工产品生产许可证的申报、审查及发证后的监督管理工作。
（六）拟定全省轻工业行业按照国家规定进行的各项企业评审活动的有关规划和标准，经有关部门批准后组织实施；经有关部门同意，制定轻工业行业内部轻工产品生产的财会管理、经济核算办法，并进行业务指导。
（七）协调指导全省轻工业行业各种形式的横向联合，组织专业化协作生产，促进发展企业集团或企业联合体。
（八）协同有关部门制定轻工业技术装备的发展规划，并组织实施；搞好引进技术的消化、吸收和国产化工作。
（九）参与有关轻工业的信贷、税收、价格、市场等经济政策的研究；运用经济杠杆对全省轻工业经济活动和轻工业市场实行宏观调控。
（十）按照轻工业发展方向，制定全省轻工业行业人才开发及培训规划，并组织实施。
（十一）收集、处理、分析、发布全省轻工业行业生产、科研、建设等方面的信息统计资料，并进行咨询服务。
（十二）对全省轻工业行业协会、学会进行日常组织管理和业务指导。
第九条 市、县轻工行业管理部门的职责，由所在市、县人民政府依照本办法并结合本地实际情况作出规定。
第十条 拥有轻工业的其他有关部门，其设置的轻工业管理机构，在业务上接受同级轻工行业管理部门的协调、指导。
第十一条 轻工业行业协会可以根据轻工行业管理部门的授权，对全行业情况进行调研；调出拟定行业规划、经济技术政策等建议；协调行业内企业之间的经济技术联合和合作；协助轻工行业管理部门组织行业评审、检查、信息交流动。
第三章 管理权限
第十二条 轻工行业管理部门统一协调全省轻工业生产，统筹轻工业行业的中长期发展规划和重点轻工产品的规划布点，实行统一的全行业规划管理。拥有轻工业的其他有关部门对本系统轻工产品的发展规划，按照统一归口管理、部门分工负责的原则，编制各部门发展规划，经同级轻工行业管理部门综合平衡后，上报计划部门。
第十三条 轻工业固定资产投资项目（包括基本建设、技术改造、技术引进、利用外资等，下同）的项目建议书和可行性研究报告，由其主管部门组织申报。属国家规定的大中型和限额以上的项目，在按国家计委规定的审批程序报批前，应由省轻工行业管理部门初审；属小型及限额以下项目，在按项目审批权限上报有关综合管理部门审批前，应由同级轻工行业管理部门初审。其中属国家产业政策规定控制建设和改造的生产项目，还须按国家规定履行报批手续。
轻工业固定资产投资项目的初步设计和开工报告的审查工作，应有相应的轻工行业管理部门参与。
第十四条 新建和转产生产主要轻工产品的企业，以及组建以生产轻工产品为主的紧密型、半紧密型经济联合组织，在报有关主管部门审批和向工商行政管理部门申请办理登记手续前，须经轻工行业管理部门审查同意。
生产轻工产品的大中型和重点企业的合并、兼并、分立或改变隶属关系，有关部门在审批前须征得省轻工行业管理部门同意。其中，被国家主管部门列为重点、骨干的企业，还须按国家规定履行报批手续。
第十五条 各地、各部门申请进口轻工设备，须先经省轻工行业管理部门审核同意后，按程序报有关部门审批。
第十六条 综合管理部门在制定和调整涉及轻工业的经济政策时，须征求轻工行业管理部门的意见。
第十七条 轻工生产企业的各项评审活动，须经企业主管部门会同当地的综合管理部门统一考核。属于省级以上的，须由省轻工行业管理部门初审后，再报有关部门审批。
第十八条 各地、各部门申报的省级年度轻工重点技术开发计划（包括新产品、新技术、引进技术消化吸收等）和重点科技攻关计划项目，须经省轻工行业管理部门初审后，按程序统一报省有关综合管理部门审批。
企业主管部门上报的省级轻工新产品，须经省轻工行业管理部门初审同意后再报有关部门审批。
第十九条 凡属国家实施生产许可证制度的轻工产品，须由企业在规定期限内申报，经省轻工行业管理部门和省生产许可证办公室按照国家要求进行预审，合格后上报国家有关部门审批发证。
属于国家尚未实施生产许可证制度的轻工产品，省、市轻工行业管理部门可以根据结构调整的需要，会同有关部门按国家产品分级管理目录准定点生产。
第二十条 轻工行业管理部门协同物价部门归口管理轻工产品价格，按照价格分级管理权限，负责分管范围内产品价格的制定和调整，经物价部门审定后下达执行。
第二十一条 轻工业生产所需的主要专用原材料和零部件，由省轻工行业管理部门根据国家产业政策和扶优限劣的原则，组织生产、分配和调拨。
第四章 实施监督
第二十二条 省、市轻工行业管理部门按照国家产业政策和部、省有关调整产业结构、产品结构、技术结构、企业组织结构和地区布局的要求，制定具体实施方案，定期公布，并监督执行。
第二十三条 轻工行业管理部门对轻工产品质量实行行业监督管理。对产品质量符合标准并稳定提高的生产企业予以表彰；对产品质量低劣的生产企业予以通报批评、责令其限期整顿或提出处罚建议。
第二十四条 轻工业行业的科研、设计、教育、技术开发、情报信息、咨询服务、人才培训以及质量、能源和经授权的计量检测等机构，应在轻工行业管理部门的组织下，承担专项任务，为全行业服务。
第五章 奖励与惩罚
第二十五条 对贯彻实施轻工业行业管理工作做出显著成绩的单位和个人，由轻工行业管理部门或政府有关部门给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本办法规定的，由轻工行业管理部门给予警告或通报批评，并责令其限期纠正；对于严重影响轻工业行业管理，给国家和企业造成损失的，轻工行业管理部门有权建议所在单位或政府主管部门给予有关负责人和直接责任人行政处分。
对行政机关给予警告、通报批评以及对行政机关负责人给予行政处分的，由轻工行业管理部门提请同级人民政府批准。
法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章的规定执行。
第二十七条 轻工行业管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和企业造成损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第六章 附则
第二十八条 省轻工行业管理部门可以根据本办法制定具体管理规定。管理规定涉及其他部门权限的，会同有关部门制定。
省辖市人民政府和行政公署可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第二十九条 本办法与国家有关规定抵触时，依照国家有关规定执行；本省过去有关规定与本办法抵触的，依照本办法执行。
第三十条 本办法由黑龙江省轻工业主管部门组织实施并负责解释。
第三十一条 本办法自一九九二年一月一日起施行。
