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浙江省人民政府


浙江省公共安全技术防范管理办法

省政府令第79号


　　《浙江省公共安全技术防范管理办法》已经省政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


省　长　万学远
一九九六年十二月二十六日



　　第一条　为维护社会和公民的安全利益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的公共安全技术防范(下称技术防范)，是指运用反犯罪、反违法行为的各种合法的科技手段，维护公共安全的行为。
　　本办法所称的公共安全技术防范产品(下称技防产品)，是指各种入侵探测器、报警控制器、出入口控制设备、安全检查器材、电视防盗监控设备、防盗安全门、防盗保险柜(箱)、安全专用锁具等产品。
　　本办法所称的公共安全技术防范工程(下称技防工程)，是指综合运用技防产品，通过科学设计，在特定的场所和部位组成的技术防范系统。
　　第三条　本办法适用于本省技防产品和技防工程的行业管理。公安部门是技防产品和技防工程的行业管理部门。技术监督、建设、工商行政管理等部门根据国家有关法律、法规，在其职责权限范围内行使行政管理权。
　　第四条　省公安部门负责全省技术防范工作，履行下列职责：
　　(一)指导落实技术防范措施；
　　(二)会同有关部门对技防产品的生产、销售、安装、使用实行行业监督管理；
　　(三)会同有关部门对技防工程的设计、施工实行监督管理；
　　(四)负责技防工程的验收和监督技防工程的使用；
　　(五)会同有关部门处理违反国家及本省有关技术防范规定的行为。
　　市(地)、县(市、区)公安部门负责本辖区的技术防范工作，并实施监督检查。
　　第五条　下列场所或者部位必须使用技防产品或者技防工程：
　　(一)非军事单位的枪支弹药库；
　　(二)有关国家机关的重要场所或者部位；
　　(三)易燃、易爆、剧毒、放射性物品等危险物品的储存场所或者部位；
　　(四)金融、保险、证券、邮电等单位的要害部位；
　　(五)博物馆、纪念馆、展览馆内的有关部位；
　　(六)生产经营单位中放置金银珠宝以及其它特殊商品的场所；
　　(七)由省公安部门规定的其他应当采取技术防范措施的场所或者部位。
　　第六条　国家实行工业产品生产许可证和强制安全认证监督管理的技防产品，按国家有关规定办理。
　　对未列入国家生产许可证发证目录但确有加强管理必要的技防产品，可以实行省级准产证管理制度，具体产品目录按有关规定由省公安部门商省有关部门确定。
　　第七条　对在本省销售的部分技防产品，可以根据《浙江省产品质量监督管理条例》的规定，执行售前质量报验制度。
　　第八条　对根据本办法规定必须采取技术防范措施的场所或者部位，建设单位在新建、改建或者扩建工程的总体设计中，应当根据工程设计使用功能的公共安全防范风险等级要求，将技防设施纳入设计并列入工程预算，力求使技防设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第九条　技防产品和技防工程的使用单位，应当制定相应的规章制度，确保设施的正常运行，并遵守有关保密规定，将知密人员限制在最小范围。
　　第十条　技防产品质量不合格的，各级技术监督部门和工商行政管理部门根据《中华人民共和国产品质量法》予以查处；县级以上公安部门可以责令质量不合格的技防产品的生产单位限期整改。
　　第十一条　违反本办法第五条、第九条规定的，由县级以上公安部门对违法单位发出限期整改通知书，并处1000元以下罚款，拒不采取整改措施的，公安部门可以责令其停业整改；发生治安事故的，除对单位进行处罚外，根据有关法律、法规，追究有关责任人员的行政、刑事责任。
　　第十二条　公安部门根据国家公共安全行业标准对技防工程进行验收。技防工程经验收不合格的，不得投入使用。擅自投入使用，可能造成国家、集体财产重大损失或者危及人身安全的，由县级以上公安部门责令管理使用单位限期整改；拒不采取整改措施的，公安部门可以责令其停业整改。
　　第十三条　设计、施工单位违反国家有关规定和标准，从事技防工程的设计、施工的，由县级以上公安部门对违法单位处1000元以上5000元以下罚款，并对直接责任人员处200元以下罚款。
　　第十四条　公安部门和其他有关部门应当依法行政，如有违法情形，依法追究有关人员责任。
　　当事人不服公安等有关部门作出的具体行政行为，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
　　第十五条　技术防范工作的有关部门可以根据国家法律、法规和本办法，制定有关具体规范。
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第10号


　　《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法>的决定》已经2012年11月24日市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年一月六日





哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》的决定



　　为保证我市建筑行业稳定发展，市人民政府决定对《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》作如下修改：
　　
　　将第十八条“建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：（一）民用建筑工程按照工程造价的3％预留；（二）工业建筑工程按照工程造价的2％预留。”修改为“建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：（一）民用建筑工程按照工程造价的2％预留；（二）工业建筑工程按照工程造价的1％预留。”
本决定自2013年2月1日起施行。

　　《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。





哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法


（根据2013年1月6日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法〉的决定》修订）



　　第一条 为加强建筑工程质量管理，维护建设单位、施工单位、建筑所有人和使用人（以下统称用户）的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建筑工程质量保修管理。

　　第三条 本办法所称建筑工程质量保修，是指对建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复的活动。
　　本办法所称质量缺陷，是指建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、以及承包合同约定所出现的质量问题。

　　第四条 建筑工程质量保修坚持施工单位对建设单位负责，建设单位对用户负责的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内建筑工程质量保修的监督管理工作，并负责本办法的组织实施。
　　县（市）建设行政主管部门负责辖区内建筑工程质量保修的监督管理工作。
　　市和县（市）建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内建筑工程质量保修的日常监督管理工作。

　　第六条 建筑工程在质量保修期限内出现质量缺陷，建设单位应当及时无偿进行保修，保证用户正常使用。
　　因建筑工程质量缺陷给用户造成经济损失或者人身伤害的，由责任人按照有关法律规定予以赔偿。

　　第七条 建筑工程的质量保修范围和正常使用条件下最低保修期限按照下列规定执行：
　　（一）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的使用年限；
　　（二）屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
　　（三）供热、供冷系统工程，为2个采暖期、供冷期；
　　（四）设备安装工程，为2年；
　　（五）装饰装修工程，包括内外墙饰面开裂、起鼓和脱落，墙内表面潮湿霉变，油漆、涂料脱皮，台阶、排水坡断裂、沉陷，室内地面空鼓、起砂和开裂，门窗变形、透气，阳台、窗台漏水，为2年；
　　（六）其他项目的质量保修范围和期限，按照建设单位与施工单位签订的合同规定执行。

　　第八条 施工单位对建筑工程的质量保修期从工程竣工验收合格之日起计算，因建设单位原因未按期组织竣工验收的，自施工单位提交竣工验收申请90日起，自动进入质量保修期。
建设单位对建筑工程的质量保修期从用户取得准入通知之日起计算。

　　第九条 建筑工程竣工验收后，建设单位应当向用户提供《质量保证书》，属于住宅工程的还应当同时提供《房屋使用说明书》。

　　第十条 由于自然灾害等不可抗力及用户拆、改、修和使用不当造成的工程质量缺陷，不属于工程质量保修范围。

　　第十一条 建筑工程质量保修期内，用户有权对工程质量缺陷向建设单位提出质量保修要求，建设单位应当履行保修义务。 　　　　　　建设单位不履行保修义务的，用户可以向工程质量监督机构投诉。
　　建筑工程质量监督机构受理质量投诉后，应当查明原因，明确责任，及时通知并监督有关责任单位履行保修义务。

　　第十二条 建设单位接到用户保修要求或者工程质量监督机构的保修通知后，应当在3日内派人到现场核查情况，属工程质量保修范围内的，与用户共同确定保修内容，达成保修协议，并在15日内组织施工单位予以保修。
　　涉及建筑结构安全及严重影响使用功能质量缺陷的，建设单位应当立即派人进行现场核查，并予以抢修。
　　工程保修过程中，用户应当给予配合。

　　第十三条 保修项目的质量标准应当符合工程建设强制性标准、设计文件和承包合同的约定。

　　第十四条 建筑工程在规定的质量保修期内出现质量缺陷的，由建设单位先行承担相应的质量保修责任，并承担维修费用；属于施工单位或者其他单位责任的，由建设单位向施工单位或者其他单位追偿。
　　在保修期内，建设单位分立、合并或者发生其他变更的，保修责任由变更后的单位承担。

　　第十五条 施工单位未按照国家有关规范、标准和设计文件和承包合同约定施工造成质量缺陷的，应当承担质量保修责任。
　　第十六条 勘察设计单位勘察设计缺陷造成工程质量缺陷的，应当承担质量保修责任。
监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量，造成工程质量缺陷的，应当承担相应质量保修责任。

　　第十七条 在保修期内，因建筑材料、构配件不合格等原因导致质量缺陷的，有关单位应当按照下列规定承担质量保修责任：
　　（一）属于施工单位采购的，由施工单位承担质量保修责任；
　　（二）属于建设单位采购的，由建设单位承担质量保修责任；
　　（三）属于工程质量检测单位提供虚假或者错误检测报告的，由工程质量检测单位承担质量保修责任。

　　第十八条 建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：
　　（一）民用建筑工程按照工程造价的2%预留；
　　（二）工业建筑工程按照工程造价的1%预留。

　　第十九条 建筑工程竣工验收前，施工单位应当在指定银行开设专门账户，并按照本办法第十八条规定的标准将质量保证金存入，建设单位也可以从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。
　　建筑工程质量保证金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。

　　第二十条 在质量保修期内，工程出现质量缺陷，施工单位未履行保修义务的，经建筑工程质量监督机构认定，建设单位可以委托其他单位维修，所发生的维修费用，从质量保证金中扣除。
　　建设单位不履行保修义务的，由建筑工程质量监督机构委托其他单位维修，所发生的维修费用，从质量保证金中扣除。

　　第二十一条 质量保修期满，建筑工程质量保证金按照下列规定退还：
　　（一）工程未出现质量缺陷的，质量保证金的本金和利息退还施工单位；
　　（二）工程出现质量缺陷，施工单位已经按照规定履行保修义务的，质量保证金的本金和利息退还施工单位。

　　第二十二条 建筑工程竣工验收合格后，建设单位未按照本办法规定向用户提供《质量保证书》，属于住宅工程的，未向用户提供《房屋使用说明书》，导致用户使用不当造成质量缺陷的，由建设单位负责保修。

　　第二十三条 建筑工程在保修期内出现质量缺陷，建设单位未按照本办法规定组织保修的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处建设单位3万元以上5万元以下罚款。

　　第二十四条 建筑工程在保修期内出现质量缺陷，施工单位未履行保修义务的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。

　　第二十五条 因工程质量责任发生纠纷的，当事人可以协商解决或者申请建筑工程质量监督机构调解解决；协商或者调解不成的，可以按照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十六条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　第二十七条 建设行政主管部门及建筑工程质量监督机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自2008年2月1日起施行。