云南省森林条例
云南省人大常委会
云南省森林条例
（2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年11月29日云南省人民代表大会常务委员会公告第71号公布）
第一章 总则
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事森林资源的保护、培育、经营管理、科学研究和开发利用等活动，应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当将林业发展规划纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对林业的投入，确保林业发展规划的实施。
民族自治地方依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林保护、开发、木材分配和林业基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主权和优惠政策。
第四条 各级人民政府鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平，对在植树造林、森林保护、森林管理、林业科研以及林业法制宣传等工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内的林业工作。乡级林业站负责管理本辖区内的林业工作。
第二章 森林经营管理
第六条 森林实行分类经营管理。防护林、特种用途林按照生态公益林经营管理；用材林、经济林、薪炭林按照商品林经营管理。
县级人民政府应当根据可持续发展的原则制定森林分类区划，逐级报省人民政府批准后实施。
经过批准的森林分类区划不得擅自改变。
第七条 生态公益林应当严格管护，不得随意砍伐，并实行森林生态效益补偿制度。具体补偿办法由省人民政府按照国家有关规定制定。
自留山林木划为生态公益林的，应当按照前款规定给予森林生态效益补偿。
第八条 对商品林实行谁造林、谁经营、谁受益的原则。任何单位和个人不得侵犯投资经营者依法享有的林木所有权和其他合法权益。
第九条 商品林的林木所有权和林地使用权依法可以同时转让，也可以分别转让。可以作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
依法变更森林、林木所有权和林地使用权的，应当向所在地县级林业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核发证书，办理权属变更登记手续。
第十条 拍卖、转让、租赁、入股、联营及中外合资、合作经营国家和集体所有的商品林林木所有权和林地使用权的，应当事先经县级以上林业行政主管部门组织进行森林资源调查、估价。
第十一条 单位和个人可以承包经营森林、林木、林地。
承包经营国家所有和集体所有的森林、林木、林地的，承包期限为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期报经国务院林业行政主管部门批准后可以延长。
依法划归农户使用的自留山由农户无偿使用，使用期限自划定之日起七十年不变，其林木所有权和林地使用权可以依法继承。
第十二条 县级以上人民政府对权属清楚、四至界限明确的森林、林木、林地应当及时核发林权证。林权证是森林、林木所有权和林地使用权的法律凭证。
各级人民政府依法保护森林、林地、林木所有者和使用者的合法权益，禁止将单位和个人依法享有所有权或者使用权的森林、林木、林地无偿划拨给其他单位和个人。
第三章 森林培育
第十三条 各级人民政府应当制定植树造林规划，组织全民义务植树，限期绿化宜林荒山荒地；已纳入退耕还林规划的退耕地，应当按照有关规定组织植树造林。
第十四条 县级以上林业行政主管部门应当在保护生物多样性的前提下，科学指导单位和个人合理确定和调整林种、树种结构，发展竹林、速生丰产林、混交林、珍贵用材林和特色经济林，改造低效林。
省人民政府应当制定优惠政策，鼓励单位和个人租赁、承包宜林荒山造林或者与农村集体经济组织、农户合作造林；鼓励外商、侨商和其他境外团体、个人以及港澳台商投资造林。
大中型木材加工企业应当投资建立原料林基地。
第十五条 在荒山造林六公顷以上的单位和个人，经县级以上林业行政主管部门审核并报同级人民政府批准后，可以利用其中百分之五的面积从事森林旅游开发和休闲设施建设。
第十六条 依法划定为自留山的宜林荒山，应当签订绿化造林合同，限期植树造林。
第十七条 县级以上林业行政主管部门应当加强林木种苗质量的监督管理，建立优良种苗生产基地，提供优质种苗，保证植树造林所用种苗的质量。
第四章 森林保护
第十八条 各级人民政府应当加强森林生态环境保护、森林防火和森林病虫害防治工作，完善森林保护责任制。
第十九条 有森林景观的经营单位，应当负责辖区内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作。
县级以上林业行政主管部门和乡级林业站应当加强风景区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查、监督。
第二十条 各级人民政府应当制定减少生产生活用材消耗计划，推广节柴改灶，加强沼气、太阳能、风能、水电等农村能源建设、推广和服务工作。
第二十一条 县级以上人民政府应当在典型的森林生态地区、珍稀动物和珍贵植物栖息生长集中的地区、生态脆弱的地区以及其他具有特殊保护价值的地区，建立自然保护区、保护小区或者保护点，设立管理机构，加强生物多样性保护。
第二十二条 临时占用各类林地的，按照下列规定办理：
（一）临时占用用材林、经济林、薪炭林林地面积不满二公顷的，由县级林业行政主管部门审批；二公顷以上不满十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十五公顷的，由省林业行政主管部门审批；三十五公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；
（二）临时占用防护林、特种用途林林地面积不满十公顷的，由省林业行政主管部门审批；十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；
（三）临时占用其他林地面积不满十公顷的，由县级林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；三十公顷以上不满七十公顷的，由省林业行政主管部门审批；七十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批。
临时占用林地的单位和个人，应当在使用期满后负责恢复林业生产条件。
临时占用林地的单位和个人，应当对林地所有者或者经营者进行补偿。
第二十三条 因城市建设、绿化和科研教学需要移植野生树木的，按照下列规定办理：
（一）移植一般树木不到四十株的，由县级林业行政主管部门审批；
（二）移植一般树木四十株以上不到八十株的，由地州市林业行政主管部门审批；
（三）移植一般树木八十株以上或者移植出省的，由省林业行政主管部门审批。
无偿移植树木的，移植者应当按照所在地县级林业行政主管部门或者乡镇人民政府指定的地点，补种移植树木株数五倍至十倍的树木；有偿移植树木的，供树者应当按照所在地县级林业行政主管部门或者乡镇人民政府指定的地点，补种移植树木株数五倍至十倍的树木。不补种树木的，由县级林业行政主管部门代为组织补种，所需费用由移植者或者供树者承担。
移植珍贵树种、古树名木或者自然保护区内的树木，依照有关法律、法规规定执行。
禁止连片采挖树木。
第二十四条 禁止任何单位和个人聚众哄抢林木。
禁止向森林、林地倾倒垃圾及有毒有害物质。
第二十五条 各级人民政府应当制定规划、措施，加强对野生的兰科植物、药材、珍稀花卉、食用菌、竹笋以及树脂、树根、树皮等森林资源的保护和管理，做到合理开发利用。
前款规定的森林资源保护名录由省人民政府制定；具体保护措施由县级人民政府制定。
第五章 森林采伐和利用
第二十六条 县级以上人民政府应当公布森林采伐限额，接受社会监督。森林采伐限额由县级以上人民政府逐级分解下达，分级控制，必须保证采伐量小于生长量。
采伐林木的应当申办采伐许可证，纳入森林采伐限额管理。但农民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的个人所有的零星林木除外；根据退耕还林规划种植的林木的采伐，依照国家有关规定执行。
对人工用材林进行抚育间伐，凡间伐林木胸径小于十厘米的，不纳入年度木材生产计划管理，只实行采伐限额管理。
对病虫害木、火烧木等灾害木，应当及时进行清理，经核实并报经批准后，可以间伐、皆伐。
单位和个人投资营造的用材林、农民在自留山上种植的商品林木和木材加工企业投资营造的短周期工业原料林，可以自主决定采伐林木的年限、数量和方式，县级以上林业行政主管部门应当优先安排年度木材生产计划。
第二十七条 林木采伐许可证由省林业行政主管部门统一印制，并按照下列规定权限核发：
（一）省属国有林业企业事业单位的林木采伐，由省林业行政主管部门核发；地州市属国有林业企业事业单位的林木采伐，由地州市林业行政主管部门核发；县属国有林业企业事业单位的林木采伐，由县级林业行政主管部门核发；
（二）公路、铁路部门营造的护路林和城镇绿化林木的更新采伐，由其行政主管部门依照有关规定核发；
（三）护堤护岸林木的更新采伐，应当征得有关行政主管部门同意后，由所在地的县级林业行政主管部门核发；
（四）其他森林经营者的林木采伐，由县级林业行政主管部门核发，其中农村居民采伐自留山的天然林木和个人采伐所承包经营的集体山林的林木，县级林业行政主管部门可以委托乡级人民政府核发。
第二十八条 采伐林木的单位和个人必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限进行采伐并及时更新造林。更新造林的面积和株数应当多于采伐林木的面积和株数。
县级林业行政主管部门应当加强对林木采伐和更新造林的监督管理。
第二十九条 当年未用完的薪材、自用材采伐限额，经省林业行政主管部门审核，并报国务院林业行政主管部门批准后，可以结转为下年度商品材的采伐限额。
第三十条 木材经营加工实行许可证管理制度。经营、加工下列木材的，应当向县级以上林业行政主管部门申办木材经营、加工许可证：
（一）原木、锯材、木片及以木材为主要原料的制品；
（二）列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、国家和省保护名录，法律法规确定由林业行政主管部门管理的野生植物及其制品。
经营、加工者应当在木材经营、加工许可证规定范围内经营、加工。
禁止伪造、变造、转让木材经营、加工许可证。
第三十一条 设立木材储运、交易、中转场所的，应当经县级林业行政主管部门审核后，报地州市林业行政主管部门批准。
禁止任何单位和个人收购、储运、中转没有林木采伐许可证或者没有其他合法来源证明的木材。
第六章 木材、林产品运输管理
第三十二条 跨县运输下列木材的，应当到起运地的县级林业行政主管部门办理木材检疫、运输证；运输出省的，应当到省林业行政主管部门办理木材检疫、出省运输证：
（一）原木、锯材及以木材为主要原料的制品，但木竹藤家具成品、工艺品、纸浆除外；
（二）列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、国家和省保护名录，法律法规确定由林业行政主管部门管理的野生植物及其制品。
运输树皮、竹材、木片、树根、野生树木的，应当到县级林业行政主管部门办理省内运输证明；运输出省的，还应当到省林业行政主管部门办理出省运输证明。
个人凭单位或者村（居）民委员会出具的搬迁证明，可以携带五立方米以下的自有旧房料和木（竹）制成品，免办木材运输证。
第三十三条 经省人民政府批准设立的木材检查站，负责对本条例第三十二条规定的木材运输进行检查监督。
木材检查站可以对涉嫌违法运输的木材依法暂扣，暂扣时间不得超过七日；需要延长的，经其林业行政主管部门负责人批准可以延长，延长时间最多不得超过五日。
未经省人民政府批准，不得设立、撤销、合并、变更木材检查站。
第三十四条 使用逾期运输证运输木材的，按照无证运输处理。因不可抗力或者其他不能归责于当事人的原因造成逾期的除外。
第三十五条 农村居民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的个人所有的零星林木出售，凭村民委员会证明在本县范围内进行交易；出县交易的，应当经乡级林业站审核，到县级林业行政主管部门或者其依法委托的乡级林业站办理木材运输证明。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期归还；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期投资建立原料林基地，并处十万元以下罚款；逾期不投资建立原料林基地的，吊销木材经营、加工许可证。
第三十八条 违反本条例第十九条第一款、第二十八条第一款、第三十二条规定的，依照有关法律、法规处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第二十二条第一款规定，未经批准临时占用林地的，由县级以上林业行政主管部门责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米五元以上十五元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业行政主管部门或者其委托单位代为恢复，所需费用由临时占用者承担，并处恢复林地每平方米十元以上二十元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收移植的树木；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上三千元以下罚款。
违反本条例第二十三条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期补种，逾期不补种的，由林业行政主管部门组织补种，所需费用由责任方承担，并处五百元以上三千元以下罚款。
违反本条例第二十三条第四款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复植被，并处五千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令将所哄抢的林木返还原主，没收违法所得和工具；对主要责任人处所哄抢的林木价值三倍以上五倍以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十四条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期清除，并处五百元以上五千元以下罚款；造成林木损害的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 违反本条例第三十条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营、加工，没收非法经营加工的实物和违法所得，并处非法经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款。
违反本条例第三十条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门没收超范围经营加工的实物及违法所得，并处超范围经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款；情节严重的，吊销木材经营、加工许可证。
违反本条例第三十条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收证件和违法所得，并处一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第三十一条规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收非法收购、储运、中转的木材，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上五千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十三条第三款规定的，由省林业行政主管部门责令限期改正，并由其主管部门或者行政监察部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第四十五条 当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十六条 国家工作人员在林业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附则
第四十七条 林业行政主管部门可以依法委托天然林保护工程区域内承担森林资源管护任务的国有森林管护单位行使本条例规定由县级林业行政主管部门行使的行政管理职责和行政处罚权。
第四十八条 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》规定的“林区”由省人民政府划定。
第四十九条 本条例自2003年2月1日起施行。
1987年9月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》同时废止。
最高人民法院关于印发《人民法院公文处理办法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院公文处理办法》的通知
（１９９６年４月９日 法发〔１９９６〕９号）
全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：
现将《人民法院公文处理办法》印发给你们，请认真组织施行。
施行中有何情况和意见，请各高级人民法院及时收集整理报告我院。
附：人民法院公文主题词表
人民法院公文处理办法
第一章 总则
第一条 为加强人民法院的公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，以提高公文处理工作的效率和公文质量，制定本办法。
第二条 人民法院的公文（包括电报，不含诉讼文书），是人民法院在审判工作和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是贯彻党的方针、政策，执行国家法律，发布司法解释，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告情况，交流经验的重要工具。
第三条 各级人民法院办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并指导下级人民法院的公文处理工作。
第四条 各级人民法院办公厅（室）应设立文秘部门或者配备专职文秘人员，负责公文处理工作。
文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备法律和文秘等专业知识。
第五条 公文处理必须准确、及时，保守国家秘密。
第二章 公文种类
第六条 人民法院公文的种类主要有：
一、命令（令）
适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员。
二、议案
适用于各级人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项。
三、报告
适用于向同级人民代表大会及其常委会、上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
四、决定
适用于对重要事项或重大行动做出安排。
五、规定
适用于对特定范围内的工作制订带有规范性的措施。
六、公告 通告
公告适用于向国内外宣布重要事项。
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
七、通知
适用于发布规章，转发公文，要求下级法院办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。
八、通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
九、批复
批复包括司法解释批复、司法行政批复及其他批复。
司法解释批复适用于最高人民法院答复高级人民法院就审判工作中具体应用法律问题的请示。
司法行政批复适用于最高人民法院批准设立、变更、撤销地方人民法院和专门法院。中级人民法院批准设立、变更、撤销人民法庭等。
其他批复适用于上级法院答复下级法院除司法解释批复、司法行政批复以外的请示事项。
十、请示
适用于向上级机关请求指示或批准。
十一、函
适用于法院之间或法院同其他机关商洽工作，询问或答复问题，向有关主管部门提出请求批准等。
十二、会议纪要
适用于记载、传达会议精神和议定事项。
第三章 公文发布的主要形式及适用范围
第七条 人民法院发布公文的主要形式及适用范围如下：
一、《×××人民法院文件》 主要用于传达贯彻党的方针、政策或重要工作部署，发布重要的决定、通知等。
二、《×××人民法院》 主要用于人事任免、重要会议及其他事项的通知、除司法解释以外的批复和命令、议案、请示、报告、通报、函等。
三、《中华人民共和国最高人民法院批复》 用于对审判工作中具体应用法律问题所作的司法解释。
四、《×××人民法院办公厅（室）文件》 主要用于最高人民法院、高级人民法院的办公厅（室）根据院领导授权，传达或代本法院发布某些事项，发布该办公厅（室）职权范围内的事项。
五、人民法院各部门行文，一般使用本法院信笺版头。
第四章 公文格式
第八条 公文一般由发文机关、秘密等级★保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发单位和时间等部分组成。
一、发文机关应写全称或规范化简称。人民法院与公安、司法行政等机关联合发文，人民法院一般应排列在前。
二、秘密公文应分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”和秘密标识“★”及保密期限。绝密、机密公文还应标明份数序号。
三、紧急公文应分别标明“特急”、“急”，紧急电报应分别标明“特急”、“加急”、“平急”。
四、发文字号，包括机关代字、年份、序号。联合发文，只标明主办机关发文字号。
五、上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。
六、公文标题一般应标明发文机关、公文的主要内容和公文种类。标题中除法规规章名称和转发公文加书名号外，一般不用标点符号。
七、会议通过的公文，应在标题之下，正文之前注明会议名称和通过日期。
八、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。
九、公文如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和标题。
十、公文除会议纪要外，应当加盖印章。联合上报的非法规性公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。
十一、成文时间以领导人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
十二、公文应标注主题词。
十三、公文应在末页下方标明印发单位、时间。
十四、文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。
第九条 公文纸一般为十六开型（长２６０毫米、宽１８４年毫米）。有条件的单位，可根据工作需要采用国际标准Ａ４型（长２９７毫米、宽２１０毫米）。张贴公文用纸大小，根据实际需要确定。公文应左侧装订。
第五章 行文规则
第十条 各级人民法院的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十一条 人民法院办公厅（室）可以对下级人民法院和其他机关行文。人民法院其他各部门可在自己的权限内互相行文，可以与其他机关的业务对口部门行文，但不得直接对上、下级人民法院或其他机关行文。上、下级人民法院的对口部门可以互相行文。
第十二条 向下级人民法院的重要行文，应同时抄送上一级人民法院，必要时也可抄送有关机关。
第十三条 各级人民法院不得越级请示，但因特殊情况必须越级请示时，应同时抄送被越过的上级人民法院。“请示”应一文一事。
第十四条 “报告”中不得夹带请示事项。
第六章 公文办理
第十五条 公文办理分收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第十六条 需要办理的公文，办公厅（室）应根据公文内容和性质，提出拟办意见呈送院领导批示，或直接交有关业务部门办理。紧急公文，应提出办理期限。
第十七条 需要办理的公文，承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围的，应当迅速退回交办的办公厅（室）并说明理由。
第十八条 经院领导批示或者交有关部门办理的公文，办公厅（室）要负责催办、查办，及时了解办理情况并向院领导报告。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。
第十九条 草拟公文应当做到：
一、符合国家法律、法规和党的方针、政策。
二、情况确实，观点明确，条理清楚，文字精练，书写工整、标点准确。
三、人名、地名、数字、引文准确。引用公文，应先引标题，报引发文字号。日期应根据公文内容写明具体的年、月、日，年份应写全称。
四、结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“１、”，第四层为“（１）”。
五、使用国家法定计量单位。
六、公文中使用简称，第一次应写明全称，并在括号内注明简称。
第二十条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字和法律原本使用汉字的法条必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。五位以上数字，尾数零多的，可以万、亿为单位；一个用阿拉伯数码书写的多位数不能移行。在同一公文中，数字的使用应前后一致。
第二十一条 以本法院名义草拟的公文在送院领导签发之前，应送办公厅（室）审核。审核的重点：是否需要行文，公文内容、文种使用、公文格式等是否符合本办法的要求。
第二十二条 以本法院名义草拟的公文，由主管院领导签发。重要的或涉及面广的，由院长签发。
第二十三条 院领导审批公文，主批人应当明确签署意见，写上姓名和时间。其他审批人圈阅，应当视为同意。
第二十四条 人民法院办理公文涉及其他单位的，应主动与其协商或会签。
上报的公文涉及其他单位的，应当如实反映有关方面的意见。
第二十五条 草拟、修改和签批公文，必须使用钢笔或毛笔，所用墨水必须符合存档要求。不得在文稿装订线外书写。
草拟公文必须使用统一印制的拟稿纸，并按拟稿纸中规定的项目填写。
第二十六条 翻印、转发上级人民法院的公文，除绝密和注明不准翻印的以外，一般需经印发公文的下一级人民法院领导批准。翻印时，要注明翻印的机关、时间和印发范围。密码电报按有关规定执行，非机要部门不得翻印、复制。
第二十七条 传递秘密公文时，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须使用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。
第七章 公文立卷、归档和销毁
第二十八条 公文处理部门，应根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》和人民法院行政文书立卷、归档的有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷、归档。电报随同文件一起立卷、归档。
公文立卷必须做到齐全、完整，使案卷内容能正确反映主要工作情况。
第二十九条 由人民法院和其他机关联合办理的公文，原件由主办机关立案、归档，协办机关存复制件。
第三十条 公文复制件作为正式文件使用的，应加盖复制机关证明章。复制秘密文件必须履行批准手续，对复制件应视同正式文件，妥善保管。
第三十一条 应归档的案卷，必须根据人民法院行政文书档案保管期限的有关规定确定保管期限，定期向档案部门移交。个人不得保存应存档的公文。
第三十二条 没有存档和存查价值的公文，经过鉴别后由主管领导批准，定期销毁。销毁秘密公文，要进行登记。由二人监销，保证不丢失、不漏销。
第八章 附则
第三十三条 各省、自治区、直辖市高级人民法院和解放军军事法院可根据本办法，结合实际情况，制订实施办法，并报最高人民法院办公厅备案。
第三十四条 本办法自１９９６年５月１日起施行。《人民法院公文处理暂行规定》同时废止。各级人民法院制订的有关公文处理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附：
人民法院公文主题词表
一、审判（３７９个）
（一）刑事审判（１３８个）
刑事 刑事审判 刑事案件 犯罪
大案要案 经济犯罪 少年犯罪 刑事类推
刑事责任 犯罪客体 犯罪主体 刑事责任能力
刑事责任年龄 法人犯罪 正当防卫 紧急避险
犯罪既遂 犯罪预备 犯罪未遂 犯罪中止
共同犯罪 犯罪集团 刑罚 管制
拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑
罚金 剥夺政治权利 没收财产 驱逐出境
量刑 累犯 自首 数罪并罚
刑期计算 刑期折抵 缓刑 减刑
假释 追诉时效 赦免 反革命
组织越狱 间谍 特务 放火
爆炸 投毒 危害公共安全 破坏交通工具
破坏交通设备 破坏通讯设备 破坏电力设备 交通肇事
重大责任事故 走私 投机倒把 逃套外汇
伪造货币 伪造有价证券 伪造有价票证 偷税
抗税 假冒商标 假冒专利 盗伐林木
滥伐林木 故意杀人 过失杀人 故意伤害
过失重伤 卖淫嫖娼 刑讯逼供 诬告陷害
强奸妇女 奸淫幼女 卖淫 拐卖人口
绑架妇女儿童 拐卖妇女儿童 非法拘禁 非法搜查
侮辱 诽谤 报复陷害 伪证
侵犯通信自由 破坏选举 侵犯财产 抢劫
抢夺 敲诈勒索 盗窃 惯窃
诈骗 惯骗 贪污 挪用公款
绑架勒索 妨害公务 拒不执行判决裁定 扰乱社会秩序
流氓 脱逃 窝藏 包庇
制造贩卖假药 招摇撞骗 赌博 淫秽物品
毒品 窝赃 销赃 破坏珍贵文物
偷越国（边）境 侮辱国旗国徽 传授犯罪方法 妨害婚姻家庭
重婚 破坏军人婚姻 虐待 遗弃
拐骗儿童 渎职 受贿 行贿
介绍贿赂 泄露国家秘密 玩忽职守 徇私枉法
私放罪犯 破坏邮电通讯 军人违反职责 走私毒品
贩卖毒品 运输毒品
（二）民事审判（６４个）
民事审判 民事案件 民事纠纷 民事权益
财产 人身 公民 未成年人
民事权利能力 民事行为能力 监护 宣告失踪
宣告死亡 选民资格 认定财产无主 返还财产
个体工商户 农村承包经营户 债权 债务
个人合伙 法人 企业法人 社会团体法人
联营 民事法律行为 民事权利 民事责任
代理 委托代理 法定代理 指定代理
财产所有权 留置权 买卖 出租
抵押 转让 借贷关系 不当得利
知识产权 著作权 专利权 商标专用权
人身权 健康权 姓名权 肖像权
荣誉权 发现权 发明权 名誉权
婚姻 离婚 抚养 收养
扶养 遗产 继承 遗嘱
遗赠 遗赠扶养协议 房地产 房屋承租
（三）经济审判（３４个）
经济审判 经济纠纷案件 经济合同 经济合同纠纷
购销合同 加工承揽合同 货物运输合同
建设工程承包合同 仓储保管合同 供用电合同 财产租赁合同
借款合同 财产保险合同 联营合同 技术合同
农村承包合同 承包经营合同 租赁经营合同 涉外经济合同
易货贸易合同 保险合同 合伙合同 结算合同
赠与合同 企业破产 金融 票据
股票 债券 期货 违约金
赔偿金 涉外仲裁 科技纠纷
（四）行政审判（６６个）
行政审判 行政案件 国家行政机关 国家公务员
行政行为 行政责任 行政处分 行政处罚
行政处理 行政赔偿 行政复议 公安
海关 商检 土地管理 地质矿产
能源 行政执行 交通缉查 野生动植物保护
计划生育 渔业 盐业 水利资源
盐政 行政强制措施 路征 技术监督
专利 畜牧 房屋拆迁 河道
邮电 科技 交通 卫生
医药 环境保护 工业 经贸
农业 林业 文化 教育
统计 体育 民政 城市规划
城乡建设 计量 物价 工商
劳动 文物 财政 审计
税务 水利 企业管理 铁路
民航 人事 新闻出版 广播影视
旅游 气象
（五）海事审判（１７个）
交通审判 海事审判 海事案件 海商案件
海商 船舶 船舶所有权 船舶抵押权
海上货物运输合同 定期租船合同 共同海损 海事
海上保险合同 海上旅客运输合同 海上拖航合同 船舶碰撞
海难救助
（六）审判程序（６０个）
刑事诉讼 民事诉讼 行政诉讼 诉讼
诉讼程序 告诉 起诉 刑事自诉
受理 上诉 审理 申诉
抗诉 冻结 申请再审 来信来访
扣押 查封 执行 执行程序
执行工作 委托执行 执行中止 执行终结
执行回转 担保 案件管辖 审判组织
回避 诉讼当事人 证据 期间
送达 判决 裁定 调解
财产保全 先予执行 强制措施 诉讼费用
第一审程序 简易程序 第二审程序 特别程序
督促程序 公示催告程序 企业法人破产还债程序
审判监督 审判监督程序 死刑复核程序 诉讼文书
司法协助 涉外 涉港澳台 涉港
涉澳 涉台 刑事附带民事诉讼
行政附带民事诉讼 死刑核准
二、政策法规（１４个）
司法解释 应用法学 人民司法 法律
司法统计 政策 法规 细则
规章 制度 法制建设 法规清理
法规汇编 案例选编
三、文秘（１１７个）
秘书 信息 宣传 保密
档案 保卫 调查 查办
讲话 谈话 发言 汇报
观察 指示 批转 转发
建议 提案 政法会议 党组会议
审判委员会 院务会议 院长办公会 座谈会
赔偿委员会 工作会议 电话会议 会议简报
会议审批 办公室工作 公文处理 大事记
法院志 体制改革 机要通信 图书资料
统计 报表 法制宣传 新闻发布
报刊工作 保密期限 防火防盗 值班记录
印章 法院年鉴 安全保卫 机要工作
机要机构 机要干部 机要室 密码
密码研究 密码装置 密码通报 加密通信
密码电报 密码工作 密语代号 机要交通
保密工作 保密教育 保密纪律 保密制度
保密检查 国家秘密 通信保密 失泄密事件
机要秘书 秘书工作 会务工作 督查工作
信息工作 调研工作 政策研究 协调工作
业务研究 业务指导 文件印刷 文件管理
印信管理 精简文件 精简会议 处理来信
信访工作 接待来访 办信 要信摘报
综合治理 档案工作 档案管理 文书档案
诉讼档案 办公自动化 计算机 计算机网络
公文主题词表 传真机 传真通信 加密机
复印机 技术保护 图书 图书馆
图书工作 档案室 档案利用 资料
资料工作 报刊 报刊工作 报刊发行
报纸 刊物 人民法院报 出版
发行
四、政工（１２８个）
人事 教育 监察 监察工作
纪检 纪检工作 思想政治 机构
编制 法官 女法官 干部
陪审员 特邀陪审员 检察官 组织机构
职称 奖惩 任免 招聘
调配 换届 工资 老干部
廉政建设 职业道德 队伍建设 干部政策
领导班子 干部考核 福利待遇 党的建设
专业技术人员 离退休人员 党纪政纪 违法违纪
举报 执法执纪 培训 招生
法律业大 培训中心 咨询委员会 法官委员会
法官衔级 司法警察 法警工作 法警警衔
法官学院 法官协会 女法官协会 专业人才
专业技术培训 目标管理 岗位培训 岗位责任制
劳动模范 劳动竞赛 雇佣劳动 劳动保护
安全生产 事故 工伤事故 分配制度
分配原则 分配政策 分配包干 收入分配
劳动报酬 消费基金 工龄 浮动工资
计时工资 计件工资 效益工资 工资政策
工资制度 工资制度改革 工资标准 调整工资
奖金 保险 福利 待遇
政治待遇 工资待遇 生活待遇 津贴
统筹 奖励 奖励制度 处罚
评定 职称 职能 职务
人才交流 出国进修 出国留学 教学管理
考试 表彰 表彰先进 先进集体
学籍管理 教师进修 教学研讨 法学研究
定职 定级 调级 考核
聘任 退休 辞职 辞退
公务员制度 机关工作制度 机关作风 机构设置
机构调整 机构改革 事业单位 工会
工会工作 共青团工作 妇女工作 青年工作
五、计财装备技术（６３个）
财务 装备 技术 管理
法医 经费 通信 通讯
审计 两庭建设 人民法院 审判法庭
财务计划 经费补助 财务检查 财经纪律
着装 枪支弹药 警械 物资
计算机 诉讼费 公告费 预算
预算执行 拨付预付资金 决算 决算草案
刑场建设 罚没收入 基建 车辆
囚车 行政管理 后勤工作 机关事务管理
财务管理 房产管理 车辆管理 膳食管理
物资管理 办公用品 差旅费 作息时间
宴会 工作餐 产业 产业政策
第三产业 经营机制 经营方式 经营活动
利润分配 盈利 亏损 司法行政
会计管理 有价证券 流动资金 会计人员
会计机构 固定资产 基金
六、外事（１９个）
外事 条约 出访 来访
考察 会见 会谈 接见
邀请 国际公约 协定 司法协助
送达 协议 谈判 国际会议
留学 接待 讲学
七、文种（７２个）
命令 令 议案 决定
决议 规定 会议纪要 请示
报告 批复 答复 条例
通报 规则 通知 函
要点 总结 工作报告 公告
通告 布告 电报 公报
解答 意见 公约 批示
转发件 批转件 印发件 准则
章程 办法 纪要 工作方案
工作计划 工作部署 守则 草案
方案 汇编 汇集 记录
简报 快报 提纲 纲要
大事纪 宣言 会议文件 会议资料
复电 复文 贺电 慰问电
慰问信 贺信 祝词 致敬信
公开信 致词 开幕词 闭幕词
发言 号召书 倡议书 建议书
聘书 参考材料 司法建议 调查报告
八、法制（１８７个）
宪法 香港基本法 澳门基本法 刑法
民法通则 婚姻法 继承法 经济合同法
涉外经济合同法 公司法 企业破产法 专利法
反不正当竞争法 商标法 行政法 保密法
边界管理法 标准化法 兵役法 财政法
出版法 出入境管理法 档案法 工会法
国防法 国籍法 仲裁法 赔偿法
海关法 环境保护法 劳动法 农业法
企业法 商法 海商法 土地法
选举法 外国人出入境管理法
中国公民出入境管理法 海洋法 航空法
统计法 债权法 草原法 森林法
保险法 个人所得税法 消费者权益保障法 教师法
会计师法 法院组织法 法官法 刑事诉讼法
民事诉讼法 行政诉讼法 法律保护 法律监督
法律适用 少年法庭 法制 法制观念
法制教育 行政法规 地方法规 军事法规
社会主义法制 立法 立法工作 立法机关
立法建议 执法 政法 政法工作
权利 义务 权限 权益
公民权 选举权 被选举权 劳动权
法院 法院工作 审判工作 检察
检察机关 检察工作 司法 司法工作
司法机关 公证 国家公证 公证工作
公证机关 仲裁 仲裁机关 仲裁工作
法律制裁 公安 公安工作 公安机关
公安干警 武警 国家安全 国家安全工作
国家安全机关 立案 案件处理 治安工作
社会治安 社情动态 治安管理 保卫工作
警卫 警卫工作 涉外案件 恶性案件
查封 事件 重大事件 反动组织
黑社会组织 计算机犯罪 窃密 暴乱
动乱 骚乱 骚乱事件 闹事
械斗 游行 罢工 劫持
外逃 叛逃 非法组织 合法组织
防范措施 禁毒工作 投案 报案
敌情 谍报 侦察 侦破
证据 证件 拘留 逮捕
严打 危险品 人口 常住人口
城镇人口 非农业人口 农村人口 农业人口
暂住人口 流动人口 人口政策 人口理论
人口普查 人口统计 户口 户籍管理
出入境管理 签证 护照 出国人员
出国审查 边防检查 交通监理 交通法规
消防 消防工作 当事人 辩护制度
律师 劳改工作 劳动改造 劳教工作
劳动教养 刑满就业 刑满释放 监督劳动
监督改造 监狱管理
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