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关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:43:49  浏览:9703   来源:法律资料网
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关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知

财政部 国家经贸委 国家计委


关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委 审计署 监察部 国务院纠风办



(1997年11月27日财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办财综字161号发出)


为贯彻落实中共中央、国务院《关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号,以下简称《决定》),切实减轻企业负担,在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》①(国办
发〔1995〕25号)精神,开展清理全国各种基金的基础上,经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准,决定公布第一批取消的基金(附加、收费,下同)项目,现将有关事项通知如下:
注:①见《中华人民共和国财政法规汇编》(1995年1月--1995年12月)上册第1--3页。
一、第一批公布取消的基金项目,是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门,未按国家规定经国务院或财政部批准,越权设立的各种基金,共计217项(具体项目详见附件)。
自本通知发布之日起,公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求,督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消,逐项落实,不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的,其非法所得一律没收上缴中央财政,同时,要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后,各地区、各部门设立各种基金,必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定,报财政部会同有关部门审批,重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准,一律不得设立各种基金。

附件:
第一批取消的各种基金(附加、收费)项目
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|1. |人口发展基金 |京平政发(95)31号 |
|----|---------------|--------------------|
|2. |开发基金 |京平政发(95)231号 |
|----|---------------|--------------------|
|3. |地方道路建设基金 |冀滦政字(90)105号 |
|----|---------------|--------------------|
|4. |暂住人口管理基金 |冀石市政府令57号 |
|----|---------------|--------------------|
|5. |集体事业建设基金 |冀石市长政(84)17号 |
|----|---------------|--------------------|
|6. |安全生产奖励基金 |冀石市西政(90)1号 |
|----|---------------|--------------------|
|7. |农业发展基金 |冀石市井政(88)1号 |
|----|---------------|--------------------|
|8. |工业发展基金 |冀石市井政(88)95号 |
|----|---------------|--------------------|
|9. |科学发展基金 |冀石市井政(89)10号 |
-------------------------------------------
续表
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|10. |公益金 |冀石市郊政办(88)3号 |
|----|---------------|--------------------|
|11. |客运发展基金 |冀唐政办(92)4号 |
|----|---------------|--------------------|
|12. |技校发展基金 |冀唐劳培字(94)8号 |
|----|---------------|--------------------|
|13. |道路运输发展基金 |冀唐交字(93)19号 |
|----|---------------|--------------------|
|14. |教育基金 |冀各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|15. |电建资金 |冀乐亭乐政字(93)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|16. |供热价格调节基金 |冀保定市政(92)94号 |
|----|---------------|--------------------|
|17. |地下水养蓄基金 |冀保定市政(93)17号 |
|----|---------------|--------------------|
|18. |商业网点基金 |冀石市政办(95)15号 |
|----|---------------|--------------------|
|19. |公路建设基金 |冀各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|20. |地方道路养路建设费 |冀鹿政(94)27号 |
|----|---------------|--------------------|
|21. |道路建勤费 |冀各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|22. |道路维修费 |冀辛政(94)43号 |
|----|---------------|--------------------|
|23. |水厂建设基金 |冀邢府(93)55号 |
|----|---------------|--------------------|
|24. |供水增容费 |冀邢府(93)8号 |
|----|---------------|--------------------|

|25. |教育事业发展基金 |冀邢政(95)25号 |
|----|---------------|--------------------|
|26. |超计划用水附加 |冀保政(95)21号 |
|----|---------------|--------------------|
|27. |供水增容费 |冀邢政(93)8号 |
|----|---------------|--------------------|
|28. |机动车义务建勤费 |冀无政(95)15号 |
|----|---------------|--------------------|
|29. |乡镇煤炭发展基金 |晋忻地行发(90)85号 |
|----|---------------|--------------------|
|30. |农村救灾保险基金 |晋临政发(88)16号 |
|----|---------------|--------------------|
|31. |合作发展基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|---------------|--------------------|
|32. |局长基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|---------------|--------------------|
|33. |廉政基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|---------------|--------------------|

|34. |教育奖励基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|---------------|--------------------|
|35. |农业发展基金 |内乌海市政发(93)11号 |
|----|---------------|--------------------|
|36. |企业技术开发基金 |内乌海市政发(93)11号 |
|----|---------------|--------------------|
|37. |教育奖励基金 |内集宁市集政发(94)22号 |
|----|---------------|--------------------|
|38. |补充科技发展基金 |辽鞍政发(93)1号 |
|----|---------------|--------------------|
|39. |公路网化基金 |辽岫政发(93)38号 |
|----|---------------|--------------------|
|40. |玉石开发基金 |辽岫政发(94)25号 |
|----|---------------|--------------------|
|41. |菱镁石开发基金 |辽岫政发(94)49号 |
|----|---------------|--------------------|
|42. |土地收益基金 |辽丹政发(92)48号 |
|----|---------------|--------------------|
|43. |景区建设基金 |辽丹价发(91)80号 |
|----|---------------|--------------------|
|44. |城建基金 |辽阜政发(93)31号 |
-------------------------------------------
续表
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|45. |农机发展基金 |辽朝政发(92)30号 |
|----|---------------|--------------------|
|46. |城市基础设施配套基金 |辽朝政发(93)42号 |
|----|---------------|--------------------|
|47. |进城人口配套基金 |辽朝政发(93)42号 |
|----|---------------|--------------------|
|48. |科技发展基金 |吉长文字(90)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|49. |引松基金 |吉长府(93)51号 |
|----|---------------|--------------------|
|50. |城市职工教育附加 |吉辽发(89)13号 |
|----|---------------|--------------------|
|51. |电力增容基金 |吉松原市府(93)32号 |
|----|---------------|--------------------|
|52. |机动车消防基金 |吉梅河口市委纪要 |
|----|---------------|--------------------|
|53. |养路费附加 |吉集安市(93)58号 |
|----|---------------|--------------------|
|54. |“两桥”建设基金 |吉吉林市(91)22号 |
|----|---------------|--------------------|
|55. |个体工商户教育基金 |吉辉南县府(93)73号 |
|----|---------------|--------------------|
|56. |公路建设基金 |吉通化县府(93)58号 |
|----|---------------|--------------------|
|57. |冰雪节床位附加费 |黑哈政发(87)117号 |
|----|---------------|--------------------|
|58. |机动车道桥建设增容基金 |黑哈政发(92)52号 |
|----|---------------|--------------------|
|59. |城市社会事业建设增容费 |黑哈政发(94)3号 |
|----|---------------|--------------------|

|60. |增加用电权资金 |黑哈政发(88)28号 |
|----|---------------|--------------------|
|61. |宝山区城乡建设基金 |沪宝府(92)223号 |
|----|---------------|--------------------|
|62. |金山县道路建设基金 |沪金府办(92)40号 |
|----|---------------|--------------------|
|63. |吴县交通建设资金 |苏吴政发(93)26号 |
|----|---------------|--------------------|
|64. |绍兴东站联建资金 |浙绍市办(90)145号 |
|----|---------------|--------------------|
|65. |渡船更新改造基金 |浙舟政(89)61号 |
|----|---------------|--------------------|
|66. |电力资金 |浙湖政(89)51号 |
|----|---------------|--------------------|
|67. |自来水管网发展基金 |浙萧政发(84)129号 |
|----|---------------|--------------------|
|68. |墙改基金 |浙甬市长9号令 |
|----|---------------|--------------------|
|69. |产业结构调节基金 |浙甬政(90)102号 |
|----|---------------|--------------------|
|70. |地方水产发展基金 |浙慈政(85)88号 |
|----|---------------|--------------------|
|71. |农机化发展基金 |浙永政办(89)47号 |
|----|---------------|--------------------|
|72. |农资风险基金 |浙磐价(89)21号 |
|----|---------------|--------------------|
|73. |茧丝绸风险基金 |浙海政(90)121号 |
|----|---------------|--------------------|
|74. |水资源开发利用基金 |浙舟政(88)8号 |
|----|---------------|--------------------|
|75. |渔农业发展基金 |浙普政(88)23号 |
|----|---------------|--------------------|
|76. |国防福利基金 |浙洞头县政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|77. |科技发展基金 |浙拱委办(92)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|78. |公路站场基础建设基金 |浙丽价(92)78号 |
|----|---------------|--------------------|
|79. |水电发展基金 |浙临政(92)10号 |
-------------------------------------------
续表
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|80. |水利基金 |浙永政(94)108号 |
|----|---------------|--------------------|
|81. |城市供水发展基金 |浙上虞财综(93)14号 |
|----|---------------|--------------------|
|82. |电力建设基金 |浙德计(93)28号 |
|----|---------------|--------------------|
|83. |电网建设和集资电量资金 |浙嘉政发(93)105号 |
|----|---------------|--------------------|
|84. |邮电本地网资金 |浙建德市政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|85. |无线电移动电话专控调节基金 |浙丽地署(94)25号 |
|----|---------------|--------------------|
|86. |无线电移动电话消费调节基金 |浙桐政(93)143号 |
|----|---------------|--------------------|
|87. |程控建设基金附加 |浙武价(92)5号 |
|----|---------------|--------------------|
|88. |商业网点建设基金 |浙富政(93)159号 |
|----|---------------|--------------------|
|89. |基础设施建设资金 |浙桐委(93)39号 |
|----|---------------|--------------------|
|90. |地方发展基金 |浙西政发(94)56号 |
|----|---------------|--------------------|
|91. |生产发展基金 |浙江政(93)47号 |
|----|---------------|--------------------|
|92. |综合基础设施资金 |浙台署(94)86号 |
|----|---------------|--------------------|
|93. |重点发展基金 |浙义政(92)166号 |
|----|---------------|--------------------|
|94. |摩托车消费调节基金 |浙丽地控办(94)7号 |
|----|---------------|--------------------|
|95. |高档耐用消费品调节基金 |浙桐政(92)18号 |
|----|---------------|--------------------|
|96. |地方预算外统筹基金 |浙诸政(94)64号 |
|----|---------------|--------------------|
|97. |社会负担专项基金 |浙松政办(91)53号 |
|----|---------------|--------------------|

|98. |扶贫致富基金 |浙海宁市人大批准 |
|----|---------------|--------------------|
|99. |矿业发展建设基金 |浙长政(94)42号 |
|----|---------------|--------------------|
|100.|备灾救灾专项基金 |浙杭卫办(93)61号 |
|----|---------------|--------------------|
|101.|安全奖励基金 |浙上城区安办(94)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|102.|种子经营风险金 |浙金农通(94)60号 |
|----|---------------|--------------------|
|103.|地方铁路交通基金 |浙温政发(91)33号 |
|----|---------------|--------------------|
|104.|教育基金 |皖各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|105.|水费附加 |皖各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|106.|煤气附加 |皖马建计(92)318号 |
|----|---------------|--------------------|
|107.|配网电力建设基金 |皖马政决(94)5号 |
|----|---------------|--------------------|
|108.|电费附加费 |皖马价业字(93)41号 |
|----|---------------|--------------------|
|109.|地方电力建设基金 |皖各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|110.|公路建设基金 |皖各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|111.|电力附加 |皖巢价办字(94)39号 |
|----|---------------|--------------------|
|112.|消防基金 |皖铜政(93)65号 |
|----|---------------|--------------------|
|113.|拥军优属基金 |皖铜政(94)第5号令 |
|----|---------------|--------------------|
|114.|山区林业结构调整发展基金 |皖黄山政秘(95)53号 |
-------------------------------------------
续表
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|115.|人口基金 |皖宣城地委(93)6号纪要 |
|----|---------------|--------------------|
|116.|输变电配套工程建设资金 |皖天长市供电局(92)72号 |
|----|---------------|--------------------|
|117.|农村电气化建设基金 |皖天长市供电局(95)11号 |
|----|---------------|--------------------|
|118.|蚕业发展基金 |皖金寨县金政(93)1号 |
|----|---------------|--------------------|
|119.|水费调价基金 |皖六安行署物价局(94)11号 |
|----|---------------|--------------------|
|120.|招商引资基金 |皖阜阳行署地字(93)3号 |
|----|---------------|--------------------|
|121.|旅馆教育附加费 |皖合肥市合政(93)153号 |
|----|---------------|--------------------|
|122.|城市电网改造资金 |皖合肥市合政(95)134号 |
|----|---------------|--------------------|
|123.|邮电通讯建设配套费 |闽厦府(93)综8号 |
|----|---------------|--------------------|
|124.|机场二期建设还贷基金 |闽厦府(92)综178号 |
|----|---------------|--------------------|
|125.|县以上集体统筹基金 |赣景府发(88)144号 |
|----|---------------|--------------------|
|126.|自来水建设基金 |赣瑞府(94)69号 |
|----|---------------|--------------------|
|127.|电力建设基金 |豫各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|128.|教育基金 |豫各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|129.|花会基金 |豫洛阳市政府批准 |
|----|---------------|--------------------|

|130.|水源建设基金 |豫洛阳市政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|131.|机动车辆路桥建设费 |豫洛阳市政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|132.|新水源开发基金 |豫平顶山市政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|133.|小汽车定编费 |鄂武政办(83)58号 |
|----|---------------|--------------------|
|134.|教育配套风险基金 |鄂武府办(87)87号 |
|----|---------------|--------------------|
|135.|中小学幼教基金 |湘邵阳市府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|136.|国防教育基金 |湘株县(92)2号 |
|----|---------------|--------------------|
|137.|义务兵统筹金 |湘怀市政(94)27号 |
|----|---------------|--------------------|
|138.|水利建设基金 |粤梅市府(91)58号 |
|----|---------------|--------------------|
|139.|水源基金 |粤平价字(93)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|140.|立交桥基金 |粤乐府办(92)220号 |
|----|---------------|--------------------|
|141.|治安基金 |粤韶府(93)48号 |
|----|---------------|--------------------|
|142.|消防基金 |粤韶府复(94)49号 |
|----|---------------|--------------------|
|143.|科技发展基金 |粤莞府(91)79号 |
|----|---------------|--------------------|
|144.|交通建设基金 |粤河市委(94)10号 |
|----|---------------|--------------------|
|145.|教育发展基金 |粤陆府(92)110号 |
|----|---------------|--------------------|
|146.|地方港口建设基金 |粤汕尾府(90)67号 |
|----|---------------|--------------------|
|147.|粮食生产发展基金 |粤汕尾府(93)55号 |
|----|---------------|--------------------|
|148.|交警建设基金 |粤汕尾府函(94)86号 |
|----|---------------|--------------------|
|149.|车辆公路建设基金 |粤云路指(95)2号 |
-------------------------------------------
续表
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|150.|建筑消防基建资金 |粤云府办(94)57号 |
|----|---------------|--------------------|
|151.|邮电发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|---------------|--------------------|
|152.|长话发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|---------------|--------------------|
|153.|农话发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|---------------|--------------------|
|154.|普及高中教育资金 |粤南府字(93)130号 |
|----|---------------|--------------------|
|155.|消防事业发展基金 |粤汕头府(93)130号 |
|----|---------------|--------------------|
|156.|汕汾公路建设基金 |粤澄委发(91)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|157.|民办教师统筹基金 |粤澄教发(91)1号 |
|----|---------------|--------------------|
|158.|中山市土地基金 |粤中山府(94)116号 |
|----|---------------|--------------------|
|159.|外来暂住人口管理基金 |粤潮办函(93)40号 |
|----|---------------|--------------------|
|160.|教育基金 |粤穗府(93)64号 |
|----|---------------|--------------------|
|161.|科技奖励基金 |粤珠计资字(92)155号 |
|----|---------------|--------------------|
|162.|防洪建设基金 |桂柳政发(94)9号 |
|----|---------------|--------------------|
|163.|城市道路建设基金 |桂柳政发(94)21号 |
|----|---------------|--------------------|
|164.|电价调节基金 |桂各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|165.|旅游发展基金 |桂各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|166.|供水设施配套费 |云昆明市公用字(85)96号 |
|----|---------------|--------------------|
|167.|建设行业发展基金 |云德政发(92)21号 |
|----|---------------|--------------------|
|168.|城市增容费 |云各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
|169.|化肥价格调节基金 |云各地政府批准 |
|----|---------------|--------------------|

|170.|橡胶发展基金 |云耿马县耿政发(91)80号 |
|----|---------------|--------------------|
|171.|芒果发展基金 |云元江县元政发(94)42号 |
|----|---------------|--------------------|
|172.|计划生育基金 |云嵩明县嵩政发(94)22号 |
|----|---------------|--------------------|
|173.|中学教育设施配套费 |云昆明市昆政发(88)153号 |
|----|---------------|--------------------|
|174.|旅游发展基金 |黔贵阳筑发(94)29号 |
|----|---------------|--------------------|
|175.|公路客运价格调节基金 |川攀物价(93)104号 |
|----|---------------|--------------------|
|176.|货运燃油差价调节基金 |川攀物价(92)20号 |
|----|---------------|--------------------|
|177.|卫生事业发展基金 |川德市区办(94)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|178.|城市土地开发基金 |川青白江政府(92)53号 |
|----|---------------|--------------------|
|179.|天然气价格调节基金 |川德阳市物价(92)25号 |
|----|---------------|--------------------|
|180.|交通建设发展基金 |川地县物价部门批准 |
|----|---------------|--------------------|
|181.|易地人防结建费 |陕西安价费字(90)356号 |
|----|---------------|--------------------|
|182.|电力地方附加费 |陕铜川建政(90)181号 |
|----|---------------|--------------------|
|183.|城市供水设施附加费 |陕西安政发(94)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|184.|邮电通讯建设费 |陕西安政发(92)102号 |
-------------------------------------------
续表
-------------------------------------------
| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|---------------|--------------------|
|185.|公用设施补偿附加 |陕西安政发(91)173号 |
|----|---------------|--------------------|
|186.|集中供热建设费 |陕西安政发(95)76号 |
|----|---------------|--------------------|
|187.|市场建设基金 |陕西安工商局(93)130号 |
|----|---------------|--------------------|
|188.|天然气输配费 |陕西安政发(93)24号 |
|----|---------------|--------------------|
|189.|自来水加价及增容费 |陕宝鸡物价发(91)105号 |
|----|---------------|--------------------|
|190.|自来水建设工程附加费 |陕铜川物价发(95)18号 |
|----|---------------|--------------------|
|191.|燃气输配管网工程资金 |陕铜川铜政发(95)38号 |
|----|---------------|--------------------|
|192.|集资办电建设基金 |陕宁强宁电发(92)50号 |
|----|---------------|--------------------|
|193.|公路建勤费 |陕宁强宁政发(93)19号 |
|----|---------------|--------------------|
|194.|客运线路号牌有偿使用费 |陕宁强宁政发(93)19号 |
|----|---------------|--------------------|
|195.|教师奖励基金 |陕西乡府(91)115号 |
|----|---------------|--------------------|
|196.|地方电建基金 |陕西乡府1992年10月16日会议纪要 |
|----|---------------|--------------------|
|197.|农电基金 |陕南郑府(92)28号 |
|----|---------------|--------------------|
|198.|商洛地区黄金开发基金 |陕商署办发(94)68号 |
|----|---------------|--------------------|
|199.|商州市城建配套费 |陕商政办(95)59号 |
|----|---------------|--------------------|

|200.|商州市公用设施补偿费附加 |陕商政办(95)59号 |
|----|---------------|--------------------|
|201.|城市道路有偿使用费 |陕商政办(95)59号 |
|----|---------------|--------------------|
|202.|农电线路附加 |陕吴旗政发(94)25号 |
|----|---------------|--------------------|
|203.|农电建设基金 |陕黄陇政发(92)55号 |
|----|---------------|--------------------|
|204.|水利建设基金 |陕安塞政土管(94)15号 |
|----|---------------|--------------------|
|205.|旅馆住宿费附加 |陕榆政发(92)46号 |
|----|---------------|--------------------|
|206.|城市供水水源建设附加 |陕榆政发(95)2号 |
|----|---------------|--------------------|
|207.|资源勘探基金 |甘陇南行署(91)11号 |
|----|---------------|--------------------|
|208.|水资源建设基金 |甘天水政纪要(95)6号 |
|----|---------------|--------------------|
|209.|城市基础设施建设基金 |甘敦煌政发(93)80号 |
|----|---------------|--------------------|
|210.|旅游景点开发建设基金 |甘敦煌政发(93)80号 |
|----|---------------|--------------------|
|211.|义务兵优待金 |甘兰政发(92)25号 |
|----|---------------|--------------------|
|212.|机动车辆城市道路增容费 |甘兰政发(94)114号 |
|----|---------------|--------------------|
|213.|城市道路建设费 |甘兰政发(95)747号 |
|----|---------------|--------------------|
|214.|公用设施补偿费 |宁中卫政府发(93)83号 |
|----|---------------|--------------------|
|215.|商品房开发基金 |宁中卫政府发(93)52号 |
|----|---------------|--------------------|
|216.|人民教育基金 |宁西吉县西政发(92)21号 |
|----|---------------|--------------------|
|217.|人民教育基金 |新疆部分县政府批准 |
|----|---------------|--------------------|
| | | |
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1997年11月27日
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最高人民检察院关于在全国检察机关进行集中教育整顿的通知

最高人民检察院


最高人民检察院关于在全国检察机关进行集中教育整顿的通知

1998年2月12日,最高人民检察院


各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院:
为认真贯彻落实江泽民总书记在中纪委二次全会上的重要讲话和有关政法工作的重要批示精神,切实解决当前检察队伍中存在的突出问题,建设高素质的专业化检察队伍,并为即将实施的《检察官等级暂行规定》做好准备,按照全国政法工作会议和中政委今年第一次会议的部署,决定从2月下旬至5月中旬,在全国各级检察机关集中进行一次思想、作风、纪律和组织整顿,对检察机关的编制、人员特别是检察官队伍进行全面清理。现就有关问题通知如下:
一、充分认识教育整顿工作的重要性和紧迫性
近年来,各级检察机关坚持一手抓检察业务,一手抓队伍建设,检察队伍的政治、业务素质有了较为明显的提高。特别是全国检察机关第三次政治工作会议后,各级检察机关按照高检院和地方党委的要求,开展思想、作风、纪律整顿和地方、部门保护主义专项治理,收到了一定成效。从总体上看,检察队伍是一支党和人民可以信赖的有战斗力的队伍。同时必须看到,检察队伍的素质还不完全适应依法治国、建设社会主义法治国家新形势的需要,利用检察职权违法犯罪等腐败现象仍时有发生,违反检察官法的问题在一些地方还相当突出。各级检察机关务必对去年整顿的成果和检察队伍的现状有一个清醒的估计,充分认识新形势下加强检察队伍建设的重要性和紧迫性,高度重视并进一步抓好教育整顿工作。
首先,进行集中教育整顿是深入贯彻党的十五大、中纪委二次全会、全国政法工作会议和全国检察长工作会议精神的重要举措。十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略;中纪委二次全会要求进一步加大反腐败斗争力度,并把查处司法人员的违法犯罪案件放在了更加突出的位置;全国政法工作会议明确要求“政法机关要把维护稳定作为首要任务,建设一支高素质的政法队伍”;全国检察长工作会议确定了“严格执法,狠抓办案,加强监督”的检察工作方针和“依法建院,从严治检、强化素质”的队伍建设方针。对检察队伍进行集中教育整顿,是贯彻落实中央要求,建设高素质的专业化检察队伍的重要举措。
其次,进行集中教育整顿是树立检察机关良好形象的客观要求。从1997年全国检察机关受理干警违法违纪案件看,检察队伍中的消极腐败问题日趋严重,领导干部违法违纪问题也呈上升趋势。有些案件影响相当恶劣,严重损害了检察机关的声誉,败坏了检察机关的形象。这表明,检察机关自身反腐败的任务还十分艰巨,亟待通过集中教育整顿,开门整风,广泛听取各界意见,严肃查处违法违纪案件,大力改进工作,树立检察机关的良好形象。
第三,进行集中教育整顿是纯洁检察队伍,顺利实施《检察官等级暂行规定》的重要保证。检察官法及其各项配套规定实施以来,依法管理检察队伍收到较大成效。但是,违法任免检察官,违反规定超编、录用检察人员等问题在一些地方还十分严重。今年《检察官等级暂行规定》即将实施,在评定检察官的等级之前,需要通过集中教育整顿,对检察机关的机构、编制、人员,重点是检察官队伍进行一次全面清理,以保证等级评定工作的顺利进行,保证检察官等级的严肃性。
二、教育整顿的重点
第一,以克服特权思想、倡导艰苦奋斗、密切同人民群众的联系为重点,整顿思想和作风。着重检查:(1)遵守政治纪律,执行中央和高检院指示,接受地方党委领导,破除地方和部门保护主义情况;(2)执行人大及其常委会决议、接受人大监督情况;(3)增强群众观点,尊重群众、依靠群众、服务群众的情况;(4)抵制个人主义、拜金主义和享乐主义影响情况;(5)与政府、法院及其他司法部门的关系等。各级检察院的领导班子成员,还应重点检查以下三方面内容:(1)落实队伍建设、党风廉政建设责任制,实行“两手抓,两手都要硬”的情况:(2)贯彻民主集中制,执行政治纪律情况;(3)贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》的情况。
第二,以查处检察人员利用职务违法违纪案件为重点,整肃纪律。重点查处以下五个方面的案件:(1)贪赃枉法、索贿受贿、挪用扣押款物的案件;(2)泄露案件秘密、为案件当事人出谋划策、伪证包庇、徇私舞弊的案件;(3)耍特权,逞威风,乱用枪支、乱抓人、乱施械具、刑讯逼供的案件;(4)接受发案单位和案件当事人及其代理人的吃请、钱物、交通通讯工具和娱乐活动,让企业等单位支付请客送礼和其他活动费用的案件;(5)滥用职权,越权办案,乱收费、乱罚款、乱拉赞助等违法创收和奢侈浪费的案件。
第三,以依法清理检察官队伍为重点,整顿组织。重点检查清理以下几种情况:(1)1995年7月1日检察官法实施以来违法任命检察官的情况;(2)依照检察官法的规定,应当免除检察官职务,实行任职回避,给予惩戒,或者辞职、辞退的情况;(3)违反规定录用检察人员、严重超编的情况。
三、教育整顿的步骤方法
(一)准备动员阶段
各级检察院要及时召开党组会或党组扩大会,认真学习党的十五大、中纪委二次全会、全国政法工作会议和全国检察长工作会议精神,对本院队伍建设现状进行摸底分析,确定整顿重点,成立整顿领导机构和工作机构,研究制定针对性和可操作性强的整顿实施方案,并在全体检察干警中充分动员,使人人都明确整顿的意义、重点和步骤方法、积极参加整顿。
(二)学习教育阶段
要结合学习贯彻十五大、中纪委二次全会、全国政法工作会议和全国检察长工作会议精神,围绕整顿的重点,采用多种方式,有针对性、分专题组织全体检察人员进行学习、教育。在思想建设方面,重点学习邓小平理论中关于社会主义民主法制建设、“两手抓,两手都要硬”、“反腐倡廉以及加强政法队伍建设等论述,江泽民总书记关于讲学习、讲政治、讲正气,建设高素质的干部队伍,特别是高素质的专业化政法队伍的讲话精神;在作风建设方面,重点学习党章和高检院《关于加强检察机关社会主义精神文明建设的意见》中关于“突出抓好检察职业道德建设”的规定,以及《关于弘扬检察职业道德,热情为群众服务,主动接受社会监督的几项规定》;在纪律建设方面,重点学习中央和高检院近年来关于廉洁自律的各项规定,特别是中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》和高检院的“十二个不准”。在依法建院方面,重点学习检察官法及其配套规定,进一步提高对依法管理检察队伍的认识,澄清对检察官法以及《检察官等级暂行规定》的片面认识。
(三)查摆问题阶段
要结合执法大检查,紧密联系本单位、本部门和本人的思想、工作实际,充分运用批评和自我批评的武器,对照有关法律、党章党纪和检察官法、检察纪律,围绕整顿的重点内容,特别是群众意见大、影响坏的问题,一项一项找差距,摆问题。同时要开门整顿,疏通公开举报渠道,深入涉案单位或家庭调查研究,广泛听取人大、政协、纪检、公安、法院等有关部门、涉案单位和人民群众的意见,认真受理举报,以保证整顿工作取得实效。对于检察机关的编制、用人情况,特别是检察官队伍的清理,各级院的政工部门要切实负起责任,上级院的政工部门要加强对清理工作的指导。
(四)整改查处阶段
各级检察院对于查摆清理出来的各种问题,要认真梳理,分析原因,找准症结,要求有关部门和人员限期采取有效措施予以整改。对于整顿前尚未处理和整顿中发现的严重违法违纪问题,要迅速组织专门力量进行调查,依照法律和纪律规定给予严肃处理,对领导干部的违法违纪问题要从严查处。对于不适合从事检察工作的,要坚决清理出检察队伍;对于不胜任本职工作的,要果断采取措施,组织离岗培训,经培训仍不胜任的,要降级降职,调整工作岗位;对于严重违法违纪,不再适合担任检察官职务的,属于检察官法第14条规定的应予免职的情形之一的,应当依法免去其检察官职务;对于应当实行任职回避的检察官,应当通过调动等方式妥善解决;对于有检察官法第33条规定的行为的检察官,要依照规定给予惩戒;对于符合辞退条件的检察官,要依法辞退。对于检察官不服处分,提出申诉控告的,也要及时受理,按规定作出处理。对于超编和违法录用人员问题,要与有关部门积极协调、妥善解决。在查处违法干警的同时,要毫不留情地追查有关领导的责任。上级院对下级院领导班子、领导干部的违纪违法问题不查不纠、敷衍塞责、失职渎职的,要追究领导责任。对需要处理的问题,要依照有关法律和政策规定办理,一时拿不准的要请示报告。
在整改过程中,要注意发现制度上的漏洞,对各项规章制度进行一次全面系统的清理、修订,进一步建立健全规章制度,特别是监督制约制度,并建立能够使制度在实践中切实得到落实的保障机制,以达到标本兼治的目的,巩固和深化整顿的效果。
(五)检查验收阶段
为防止整顿工作流于形式,省、地两级院要对下级院整顿情况逐级进行检查验收。对于验收不合格的,待验收合格后才能按照《检察官等级暂行规定》评定检察官等级。高检院对整顿情况进行抽查。验收的主要内容是:(1)是否成立了领导机构和工作机构,并切实发挥作用;(2)是否制定了有针对性和可操作性的整顿方案;(3)是否全体检察人员都参加了整顿;(4)开门整顿的情况;(5)查摆出来的问题及整改措施、查处情况;(6)结合整顿加强制度建设的情况;(7)是否对整顿情况按要求总结上报。基本要求是,通过整顿,广大干警的精神风貌有了较大的变化,一些严重违法违纪案件得到查处,比较突出的倾向性问题得到有效纠正,检察队伍的法制化建设进一步加强,各项检察业务工作有新的进展。省级院和分、州、市院可以根据本地区的实际情况,制定具体的验收标准。
四、切实加强对教育整顿工作的领导
首先,要“一把手”亲自抓,并成立由主管检察长、政工、纪检监察、机关党委负责人等组成的教育整顿领导机构,下设工作机构,具体负责教育整顿的组织、协调、查处、总结、验收等各项工作。高检院已成立了教育整顿领导小组,负责全系统的教育整顿工作的指导。领导小组由梁国庆同志任组长,成员有:赵虹、王克、李保唐、张德利同志。领导小组设办公室,王克同志兼任主任,李保唐、叶惠伦同志任副主任。
其次,上级检察院要加强对下级检察院教育整顿工作的督导。上级检察院不仅要搞好本院的教育整顿,还要通过正反两方面的典型、派工作组督导、检查抽查、推广先进经验等多种方式,推动本地区教育整顿工作顺利进行。
第三,突出重点部位和重点人员。教育整顿要以领导干部和案件多发部门为重点,围绕案件找问题、查原因、追责任,坚决查处严重违法违纪的大案要案。各级院要从本单位实际出发,确定各自的整顿重点,哪些问题突出就侧重整顿哪方面的问题。要注意从中摸索检察机关自身反腐败的特点和规律,总结积累有关经验。
第四、掌握政策,依法整顿。既要使每个干警都受到教育,得到提高,又不能搞成人人过关。对大多数干警主要在于学习教育、提高认识;对有一般性错误的干部,要批评教育,帮助他们提高认识,改正错误;对错误比较严重的干部,本人能够主动向组织检讨错误并认真改正的,可以从轻处分或免予处分;拒不自查自纠、批评教育后仍不改正的,必须给予纪律处分;触犯刑律的,要依法做出处理。同时,要以调动积极因素为主,关心爱护检察人员。要通过各种媒体大力宣传遵纪守法、廉洁奉公、执法如山的优秀干警,切实解决干警在各方面遇到的实际困难,落实从优待警的各项措施。
第五,要统筹兼顾,认真贯彻落实当地党委关于教育整顿的各项部署,把执法大检查与整顿有机结合起来。要正确处理教育整顿和开展业务工作的关系,使二者相互促进。
各省级院要把本地区的整顿情况于6月15日以前向高检院作出书面报告。


国家司法考试应试规则

司法部


中华人民共和国司法部令

  第113号

  《国家司法考试应试规则》已经2008年9月3日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。2005年7月29日司法部令第98号发布的《国家司法考试应试规则》同时废止。

  部长 吴爱英

  二〇〇八年九月九日

  国家司法考试应试规则

  第一条为规范国家司法考试考场秩序,确保国家司法考试公平公正,根据《国家司法考试实施办法》,制定本规则。

  第二条参加国家司法考试的应试人员应当遵守本规则。

  第三条应试人员应当凭准考证和有效身份证件进入指定的考场。无准考证主、副证和有效身份证件的人员不得参加考试。

  应试人员进入考场后,应当对号入座,并将准考证和身份证件放在桌面左上角。

  第四条应试人员除携带必需文具外,不得随身携带任何书籍、笔记、报纸、稿纸、电子用品、通讯工具等物品进入考场。

  第五条应试人员在考试前二十分钟内可以进入考场。

  考试开始三十分钟后,应试人员不得入场。

  考试结束前三十分钟内,应试人员可以交卷出场。

  第六条应试人员应当在考试开始后三十分钟内,按照要求在试卷、答卷(答题卡)标明的位置填写、填涂姓名、准考证号,粘贴条形码,供监考人员现场查验。

  应试人员不得在答卷(答题卡)上作标记或者在非署名处署名。

  第七条应试人员应当使用规定用笔,按照试卷要求,在答卷(答题卡)标明的相应位置填写、填涂答题内容。

  第八条因应试人员原因致使试卷、答卷(答题卡)损毁、污皱的,不予更换。

  因应试人员原因损坏试卷、答卷(答题卡),填写、填涂不清,错填、漏填姓名、准考证号,或者答题位置错误、答题顺序颠倒,导致无法识别姓名、准考证号,无法判读答题内容或者导致答题评分失准的,由应试人员自行承担责任。

  第九条应试人员应当遵守下列考试纪律:

  (一)不得在考场内喧哗、走动或者有其他影响他人的行为;

  (二)不得在考场内以交头接耳、左顾右盼、互打手势等方式传递信息;

  (三)不得窥视、抄袭他人试卷、答卷(答题卡)或者同意他人抄袭;

  (四)不得与他人交换试卷、答卷(答题卡);

  (五)不得在规定时间以外答题;

  (六)不得将试卷、答卷(答题卡)带出考场;

  (七)不得有其他违反考试纪律的行为。

  第十条应试人员不得要求监考人员解释试题,但遇有试卷、答卷(答题卡)分发错误或者字迹模糊问题的,可以举手并经监考人员同意后询问。

  第十一条考试时间终了,应试人员应当立即停止答题,并将试卷、答卷(答题卡)正面朝下放在桌面上,经监考人员核验回收后,方可离开考场。

  第十二条应试人员交卷离开考场后,不得在考场附近逗留、喧哗。

  第十三条应试人员违反本规则规定的,依据《国家司法考试违纪行为处理办法》给予相应处理。

  第十四条本规则自发布之日起施行。2005年7月29日司法部令第98号发布的《国家司法考试应试规则》同时废止。