国际互联网上传播淫秽物品罪的界定
[关键词]：互联网、犯罪、传播淫秽物品
根据《刑法》第三百六十四条一款、第三百六十七条和全国人大常委会《关于维护互联网安全的决定》第三条（五）项规定，在互联网上犯传播淫秽物品罪有三种形式：
1、在互联网上建立淫秽网站、网页。所建立的网站、网页上主要内容为淫秽书刊、影片、音像、图片。有关人体生理、医学知识的科学著作不属淫秽物品，包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。
2、在互联网上提供淫秽站点链接服务。行为人自己建立的网站、网页虽不属淫秽网站、网页，但在其网站、网页上与淫秽网站、网页之间制作链接服务。
3、在互联网上传播淫秽书刊、影片、音像、图片。即在互联网上制作、复制、刊载、发送邮件等形式散布淫秽书刊、影片、音像、图片。
一、犯罪构成
（一）客体要件：本罪侵犯的客体是国家对淫秽物品的管理秩序，在互联网上的犯罪对象不再是传统意义上的书刊、报纸、录音带、录像带等有形物品，而是载有淫秽内容的数据、信息程序。
刑法意义上的淫秽并非等同于色情，《刑法》第三百六十七条定义淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像、图片等，并将有关人体生理、医学知识的科学著作和包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品排除在淫秽物品范围之外。
（二）客观要件：即客观方面表现为在互联网上建立淫秽网站、网页，提供淫秽站点链接服务或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。
1、互联网就是国际互联网。
2、淫秽网站、网页，即刊载主要内容为淫秽书刊、影片、音像、图片的网站、网页。
3、站点即英文Website，是在国际互联网（www）中网页所存放的地点，即网站。
4、链接也称超文本链接，是指“使用超文本标记语言HTML（Hypertext Markup Language）编辑包含标记指令的文本文件，在两个不同的文档或同一文档的不同部分之间建立链接，从而使访问者可以通过一个网站访问不同网站的文件或者通过一个特定的栏目访问同一站点上的其他栏目[见郑成思主编《知识产权文丛（第一卷）》中国政法大学出版社，1999年1月版]。
常见链接种类可分为“外链”和 “内链”两种。外链又称普通链接，它链接的对象通常是被链接网站的入口，即首页。浏览器地址栏上显示为被链网站的网址，屏幕上显示的全部是被链网站。内链又称隐含链接，当用户访问设置了内链的网页时，网页一部分是通过超文本链接将被链网页的部分或全部内容显示在本页中，可使访问用户误以为尚在原网站上，实际已指向其他网站的具体内容页或者某一具体文件。
6、淫秽站点链接服务，是指行为人在自己的网页与淫秽网站、网页之间设置超文本链接，使访问者可以通过行为人的网页访问被链接的淫秽网站、网页的一种服务。若仅与淫秽网站、网页中的单个文件（如单个影视压缩文件、播放文件等）相链接，则属一种特殊“隐含链接”或者特殊 “深度链接”，与“淫秽站点连接”至少存在以下区别：（1）前者不能使访问者通过行为人的网页访问淫秽网站的首页或其他任何一个淫秽网页，后者则能通过行为人的网页访问淫秽网站的首页或其他淫秽网页。（2）前者不能使访问者获悉淫秽网站、网页的地址（即淫秽站点），后者则能获悉淫秽站点。（3）从两者所传播的淫秽内容来看，显然是后者多于前者，社会危害性显然是淫秽站点链接大于仅对单一文件的深度链接。
7、传播，即广泛散布。在互联网上传播淫秽书刊、影片、音像、图片，是指行为人明知为淫秽书刊、影片、音像、图片，却故意将该内容放在互联网上进行散布的行为，如采用在论坛中上传，贴图区贴图，向多个邮件地址发送邮件等形式故意传播淫秽书刊、影片、音像、图片。
链接不属传播，两者的区别：（1）传播行为人明知被传播内容，故意向公众散布；设置链接行为人则可能知道被链接的内容，也有可能不明知，即主观状态不同。（2）被传播的内容只能由行为人制作、编辑、复制等安置在传播媒介上，而被链接的内容并非设置链接行为人所安置在互联网上，他仅在通往别人已安置的内容途中设置一条“管线”。链接本身并不复制、上传任何材料，链接技术“如同有人打开自家房间的窗户，让来访者看到对面人家的风景，不论外面的景致看得多么真切，毕竟不是这房间的真实组成部分”。被链接材料虽然在互联网上传播，但传播者并非设置链接的人，而是被链接对象的设置者。
（三）主体要件。本罪的犯罪主体为一般主体，包括个人和单位，均可构成本罪的主体。
（四）主观要件。本罪主观方面是出于故意，过失不构成本罪，但不必出于牟利目的。
根据法律规定，除了具备以上构成要件外，构成本罪必须达到“情节严重”的程度，所谓“情节严重”，在司法实践中，主要指多次地、经常地、大量地传播淫秽物品的或者造成严重后果的，等等。
二、在互联网上犯本罪与非罪的界限
1、严格认定淫秽物品的范围。应当依照《刑法》规定，首先将有关人体生理、医学知识的科学著作、有艺术价值的文学、艺术作品排除在淫秽物品之外，尽管这些作品是否包含色情内容。其次，严格区分淫秽物品与“色情出版物”、“夹杂淫秽内容的出版物”。淫秽物品是指诲淫性地具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的物，色情出版物是指部分有诲淫性具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏艺术价值或者科学价值的出版物（见国务院批准、国家新闻出版署颁布《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》第三条规定）。所谓夹杂淫秽内容的出版物是指尚不能定性为淫秽、色情出版物，但具有如描写性行为、性心理，着力表现生殖器官，具体描写诱奸、通奸、淫乱、卖淫的细节等内容，低级庸俗、妨碍社会公德，缺乏艺术价值或者科学价值，公开展示或阅读会对普通人特别是青少年身心健康产生危害，甚至诱发青少年犯罪的出版物（见国家新闻署颁布《关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定》）。
2、严格认定淫秽网站、网页和淫秽站点的范围。部分含有色情内容的网站、网页或者含有淫秽内容的一个文件不同于淫秽网站、网页。与含有色情内容，但不属淫秽网站、网页的互联网地址设置链接，或者与网页中某一含有淫秽内容的文件地址设置链接，均不能认定为“提供淫秽站点链接服务”。
3、正确理解“传播”的概念。不应当将未制作、复制或刊载内容的设置链接行为类推为传播。
由于在互联网上传播淫秽物品犯罪，属新类型犯罪，根据《刑法》第三条规定的罪刑法定原则，在刑事法律未明文规定之前，不得对法律条文作扩张解释，以免累及无辜，不利于我国互联网事业的发展。
作者：浙江之星律师事务所 徐忠诚 律师
二零零三年一月
辽宁省人民政府关于修改辽宁省住房公积金管理规定的决定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府关于修改辽宁省住房公积金管理规定的决定
辽宁省人民政府令（第１２７号）
《辽宁省人民政府关于修改的决定》业经２００１年２月１３日辽宁省第九届人民政府第７３次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长薄熙来
２００１年６月５日
辽宁省人民政府关于修改《辽宁省住房公积金管理规定》的决定
省政府决定对１９９７年１１月２８日发布的《辽宁省住房公积金管理规定》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：本规定所称住房公积金，是指国家机关、社会团体、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
二、第三条修改为：本规定适用于我省行政区域内住房公积金的缴存、提娶使用、管理和监督。
三、第四条修改为：住房公积金的管理实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
四、第五条修改为：盛市住房委员会是本行政区域内住房公积金管理的决策机构。
市人民政府设立住房公积金管理中心，在市住房委员会领导下，负责本行政区域内住房公积金的管理运作。?br> 县（含县级市）原则上不设立住房公积金管理中心；确需设立的，报省人民政府批准。
住房公积金管理中心是不以营利为目的的独立的事业单位。
五、删除第六条第一款。
六、第七条第四款修改为：职工和职工所在单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的５％；有条件的市可适当提高缴存比例。具体缴存比例由市住房委员会拟订，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。
七、第八条第一款修改为：职工所在单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记手续，经住房公积金管理中心审核后，到受托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金帐户。
八、第十条修改为：单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
九、第十一条修改为：职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
职工所在单位应当于每月发放职工工资之日起５日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金存入受托银行。
十、删除第十三条。
十一、第十五条第（六）项修改作为第十四条第（六）项：偿还购房贷款本息。
十二、第十七条修改作为第十六条：缴存住房公积金的职工，可以申请住房公积金贷款，用于购买、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有权的自住房屋，但必须提供抵押和担保。
住房公积金贷款期限，最长不超过３０年。
十三、第十八条修改作为第十七条：住房公积金管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起１５日内作出准予或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。
十四、删除第二十条。
十五、第二十一条修改作为第十九条：住房公积金管理中心应当按照中国人民银行的有关规定，委托住房委员会指定的银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
十六、第二十三条修改作为第二十一条：住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报同级财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交同级财政，由同级财政拨付。
住房公积金管理中心的管理费用标准，由省财政部门会同省有关部门按照略高于国家和省规定的事业单位费用标准制定。
十七、增加一条作为第二十二条：财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向住房委员会通报。
住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
住房委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。
十八、第二十四条修改作为第二十三条：住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房委员会审议。
住房公积金管理中心应当定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，并于每年的９月份向社会公布上一结算年度的住房公积金的归集和使用情况。
十九、增加一条作为第二十四条：住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
二十、第二十七条第一款修改为：职工及其所在单位向住房公积金管理中心或者受托银行查询住房公积金缴存、提取情况，住房公积金管理中心和受托银行应当无偿受理，不得拒绝。
二十一、第二十八条第（一）项修改为：单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处１万元至５万元的罚款。
二十二、增加一项作为第二十八条第（二）项；单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
二十三、删除第三十二条。
二十四、文字作部分改动。
本决定自２００１年７月１日起施行。
《辽宁省住房公积金管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
辽宁省种畜种禽管理办法
第一条 为加强对畜禽品种资源的保护，提高畜禽质量，促进畜牧业发展，根据国务院《种畜禽管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜种禽，是指种用的家畜家禽，包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等及其精液、卵、胚胎等遗传材料。
第三条 在我省行政区域内从事种畜种禽生产、经营、利用的单位和个人，必须遵守本办法。
农户自繁自用的种畜种禽，不适用本办法。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）负责畜牧管理工作的部门（以下简称畜牧管理部门），主管本行政区域内的种畜种禽管理工作。
第五条 政府鼓励对种畜种禽的科学研究，鼓励采用先进技术开发利用种畜种禽，鼓励单位和个人培育畜禽新品种。
第六条 对重要畜禽品种资源实施重点保护。其保护名录由省畜牧管理部门制定和公布。
第七条 省畜牧管理部门应当根据畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，制定良种繁育体系规划。
第八条 禁止在畜禽品种保种场内进行任何形式的杂交。确因育种需要进行杂交的，应当按照规定，报国务院或者省畜牧管理部门批准。
第九条 进口种畜种禽，应当遵循有利于良种繁育体系建设和良种资源保护的原则。
第十条 进出口种畜种禽，必须向市畜牧管理部门提出申请，经省畜牧管理部门审核同意，报国务院畜牧管理部门审批。
第十一条 培育畜禽新品种，必须按照国务院《种畜禽管理条例》和《种畜禽管理条例实施细则》的规定，办理评审和审批手续。
未经评审和审批的畜禽品种，不得用于生产、销售，不得发布广告。
第十二条 建立种畜种禽场，应当符合畜禽良种繁育体系规划和规定的条件，并按照下列规定履行审批手续：
（一）国家重点种畜种禽场，由省畜牧管理部门审核，报国务院畜牧管理部门审批；
（二）其他种畜种禽场，由市畜牧管理部门审核，报省畜牧管理部门审批。
第十三条 种畜种禽场应当采用科学、先进的管理方法和先进的繁育、饲养技术进行种畜种禽的繁育；应当建立健全完整、系统的种畜种禽档案。
第十四条 从事种畜种禽生产、经营的单位，必须符合下列条件：
（一）符合我省的良种繁育体系规划和布局要求；
（二）具有相应的基础设施；
（三）具有与生产、经营任务相适应的畜牧兽医技术人员；
（四）所用种畜种禽来源和质量符合规定要求，并达到一定的数量；
（五）具有完整的技术档案；
（六）具有卫生防疫和环境保护措施。
第十五条 从事种畜种禽生产、经营，必须领取种畜种禽生产、经营许可证。
原种场、曾祖代场、种公牛站和胚胎生产等国家重点种畜种禽单位，经省畜牧管理部门审核同意，报国务院畜牧管理部门审批，核发生产、经营许可证；
其他种畜种禽单位，经市畜牧管理部门审核同意，报省畜牧管理部门审批，核发生产、经营许可证。
单纯从事种畜种禽经营和卵孵化的单位和个人，由县畜牧管理部门审批，核发生产、经营许可证。
种畜种禽生产经营单位凭种畜种禽生产、经营许可证向工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。
第十六条 畜牧管理部门核发种畜种禽生产、经营许可证，应当注明种畜种禽的品种、品系、代次、生产经营范围和有效期。
种畜种禽生产、经营许可证的有效期为3年。期满后，由原发证部门重新审核换证。
第十七条 生产、经营种畜种禽的单位和个人，必须按照规定的品种、品系、代别和利用年限从事生产、经营；变更生产、经营内容的，必须按原审批程序办理变更手续。
第十八条 利用种畜种禽进行家畜配种或者利用种禽卵进行孵化和从事胚胎移植的单位和个人，必须从具有种畜种禽生产、经营许可证的单位引进符合质量标准的种畜、种卵及其精液、胚胎。
第十九条 从事家畜人工授精的操作人员，必须持有县畜牧管理部门核发的资格证书；从事胚胎移植的操作人员，必须持有省畜牧管理部门核发的资格证书。
人工授精和胚胎移植，必须严格执行技术操作规程。
第二十条 出售的种牛、种羊、种马，应当达到本品种二级以上等级标准，其中，公畜应当达到一级以上等级标准；出售其他种畜种禽，应当符合本品种标准。
出售种畜种禽应当出具加盖种畜种禽生产、经营单位公章的《种畜合格证》、《种禽合格证》和《种畜系谱》。
《种畜合格证》、《种禽合格证》和《种畜系谱》，由省畜牧管理部门统一印制。
第二十一条 生产经营种畜种禽的单位和个人，应当依法做好动物疫病的防治工作，控制和扑灭动物疫病。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，按照国务院《种畜禽管理条例》第二十三条、第二十四条规定给予行政处罚。
第二十三条 种畜种禽管理部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2002年3月1日起施行。省人民政府1994年2月15日发布的《辽宁省种畜种禽管理办法》同时废止。
