青海省地方预算执行情况审计监督实施办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第22号
《青海省地方预算执行情况审计监督实施办法》已经省人民政府第１７次常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 田成平
一九九五年十月二十五日
青海省地方预算执行情况审计监督实施办法
第一条 为了维护财政预算的严肃性，加强对财政预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 全省各级审计机关分别在省长、州长（专员）、市长、县（区）长的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督。
第三条 对本级预算执行情况进行审计，应当有利于各级政府加强对财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对财政预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进政府财政税务部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权；有利于实现财政预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
第四条 各级审计机关依法对本级预算执行情况，下一级地方政府预算执行情况和决算以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第五条 对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容包括：
（一）财政部门按照本级人民代表大会审查批准的年度预算向政府各部门下达的预算、预算执行中调整和收支变化的原因、项目、数额、措施等有关情况；
（二）财政、税务部门依照法律、法规和省政府的有关规定，及时足额征收应征的地方各项税收、地方企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付地方本级预算支出资金的情况；
（四）财政部门依照法律、行政法规和财政管理体制的规定，拨付补助下级政府财政支出资金和办理的各项结算情况；
（五）财政税务部门收缴的其他收入、预算内资金、预算外资金的划分管理情况；
（六）政府各部门（含直属单位）执行年度预算和财政、财务制度以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位应缴预算收入完成上缴情况；
（七）财政预算支出款项中的基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出、农林水利事业费、文教卫生事业费、社会救济和自然灾害款、公检法支出、行政管理费、其他部门事业费等预算的编制、支出项目、使用效益、决算列报情况；
（八）各级国库按照国家有关规定，及时准确地办理地方预算收入、中央预算收入的收纳和各项预算支出的拨付情况；
（九）本级政府首长授权审计的依照国家规定实行专项管理的财政收支情况。
第六条 对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门依照国家有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金和有偿使用资金、基金的情况；
（二）政府各部门（含直属单位）依照有关法律、法规和规章规定，使用的预算外的各种资金、基金情况；
（三）财政税务部门依照有关规定提成、分成、返还的各项资金、基金的管理使用情况。
第七条 各级审计机关应当依照审计工作报告制度规定于每年三月份以前，向地方政府提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告，同时报告上一级审计机关。
第八条 财税部门和各预算单位（含直属单位）应向同级审计机关报关以下资料：
（一）本级人民代表大会审查批准的本级地方预算和财政部门向政府各部门下达的预算。财政、税务征收部门的年度收入计划以及政府各部门向所属各单位批复的预算；
（二）本级财政预算收支执行和税务收入计划完成情况月报、决算和年报以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）财政、税务部门综合性的统计年报、情况简报及有关规章制度；
（四）政府各部门汇总编制的本部门决算草案和财务收支决算。
第九条 财政税务部门制定的规范性文件、制度和办法有同法律、法规、规章相抵触或者有不适当之处，审计机关可以提出处理建议，报本级政府审查决定。
第十条 对财政税务部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，有违反《预算法》及国家其他有关规定的行为，审计机关应依法出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级政府提出处理建议。
第十一条 对违反《审计法》的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令其改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十二条 本办法由省审计厅负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。
武汉市教育局关于印发《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》的通知
湖北省武汉市教育局
市教育局关于印发《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》的通知
武教职成[2008]10号
各区教育局，市属各中等职业学校：
为贯彻落实全国、全省、全市职业教育工作会议精神，提高中等职业教育教学质量，保证中等职业教育人才培养规格和质量，加强我市中等职业学校教学计划管理工作，现将《武汉市中等职业学校教学计划管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）印发给你们，请结合实际遵照执行。
各有关学校要按《管理办法》的要求，制定和修订各专业实施性教学计划，并将2008年级各专业实施性教学计划和其他年级各专业实施性教学计划调整情况的书面材料、电子文档报市教科院职成教育研究室。
二OO八年九月八日
武汉市中等职业学校教学计划管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为保证我市中等职业教育人才培养规格和质量，提高教学质量和办学效益，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成[2000]2号）和武汉市教育局《武汉市中等职业学校教学管理办法（试行）》（武教职[2001]11号）、《武汉市中等职业学校实践教学管理办法》（武教职成[2007]11号）的文件精神，结合我市中等职业教育实际，制定本管理办法。
第二条 教学计划是保证教育教学质量和人才培养规格的纲领性教学文件，是学校指导和管理教学工作的主要依据，
第三条 教学计划应充分体现“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，深化中等职业教育教学改革，全面实施素质教育，以培养学生职业能力为出发点，以满足岗位需求为基础，实施必需的文化知识和专业基本理论教育，把帮助学生形成健康的劳动态度、良好的职业道德和正确的价值观放在突出的位置，重点加强实践性教学环节，努力造就生产一线迫切需要的高素质技能型人才，满足人民群众就业的需要。
第二章 实施性教学计划的制定
第四条 实施性教学计划由学校依据国家、省级教育行政部门或行业部门颁发的指导性教学计划及专业培养目标，结合区域经济特色和社会发展的实际情况及本校学生特点制定。对无指导性教学计划的专业，其实施性教学计划应按国家和省级教育行政部门有关文件的要求，在充分调查研究论证、广泛吸纳有关专家和用人单位意见的基础上制定。
第五条 制定实施性教学计划的原则
实施性教学计划应按照“专业融入产业、规格服从岗位、教学贴近生产”的总体原则制定。
1.根据“8+1”城市经济圈的发展需求以及职业岗位能力的要求，明确具体地规定本专业的培养目标和业务范围。
2.以全面素质为基础、综合职业能力为本位构建课程体系，以专业面向的岗位群为主要依据确定课程设置，以岗位职业能力要求分析为基础确定教学内容。
3.以能力考核为重点，以过程考核为主体建立课程考核评价体系。
4.以校企合作为途径大力推行 “订单式培养”、“工学结合”等新型人才培养模式，培养学生的创新精神和实践能力，使学生掌握熟练的专业知识和职业技能，具有适应职业变化的能力和立业创业本领。
5.坚持统一性与灵活性相结合，在认真执行国家有关原则规定的同时，学校可根据区域经济、行业特点和社会需求，在课程设置、教学安排等方面有一定的灵活性，使学生能够根据社会需要、个人兴趣和条件自主选择课程。
第六条 实施性教学计划主要内容及要求
实施性教学计划主要由专业名称、招生对象与学制、培养目标与规格、课程设置及教学要求、教学活动时间分配表、课程设置与教学时间安排表及有关教学计划的说明等部分组成。
1.专业名称。专业名称应科学、准确、规范，体现人才培养规格和专业内涵，专业名称应符合教育部颁发的《中等职业学校专业目录》。开设《目录》以外的新专业，学校须进行论证并提出申请，经市教育局职成处审批后试办。
2.招生对象与学制。全日制中等职业学校学历教育一般招收初中毕业生或具有同等学力者，基本学制3至4年，以3年为主。招收高中毕业生或具有同等学力者，基本学制1至2年，教学内容以专业知识和技能为主，但要求上岗实习时间不少于半年。学校可根据需要与可能，积极探索学分制等弹性学习制度，允许成年学员和有实际需要的学生工学交替、半工半读，适当延长学习期限或分阶段完成学业，学生的有效修业年限2-6年。
3.培养目标与规格。学校应通过广泛的行业人才需求调研和职业岗位群分析，根据现行行业标准和用人单位要求，合理定位人才培养目标与规格（业务范围、知识结构、能力结构及要求）。
4.课程设置及教学要求。中等职业学校的课程按功能可分为公共课程、专业课程；按与专业的依存度，课程又可分为必修课和选修课（含限选课和任选课）。课程设置应着力构建以全面素质为基础、综合职业能力为本位的课程体系，并注意处理好各门课程之间的相互衔接，防止脱节。
①公共课程。
公共课程包括德育课、文化基础课、体育与健康等必修课程和其他选修公共课程。
德育课包括职业生涯规划、职业道德与法律、经济政治与社会、哲学与人生、心理健康教育；
文化基础课包括语文、数学、英语、计算机应用基础，都由基础模块、职业模块和拓展模块构成。基础模块为必修，职业模块为限选，拓展模块为任选。基础模块在内容难度上可设两至三个层次的要求，以适应学生实际文化基础水平，基础模块的内容是各专业学生都应该达到的基本要求；职业模块是根据专业需要限定选修的课程内容，重在结合专业应用，为专业课教学作铺垫，职业模块的内容根据具体专业实际需求组织实施，不一定所有专业都有相对应的文化基础课程职业模块，但是只要有就应列入教学内容；拓展模块是任意选修的课程内容，是根据学生的需要和学校条件，同时适应学分制改革，开展的拓展性知识讲座和相关活动，还包括为部分准备报考高等院校的学生开设的文化基础课程，以适应学生生涯发展的不同需要，拓展模块的内容是依据学生兴趣和发展的实际需要，供学生选择，不作学时规定和具体要求。其他自然科学和人文科学类课程等可列为选修公共课程。
公共课程学时一般占总学时的1／3，约为一学年，并以第一学年为主；不同学校，不同专业根据人才培养的实际需要在规定的范围内适当调整，上下浮动，但必须保证学生修完必修公共课程基础内容，并达到基本要求所需的学时。为便于实行弹性学习制度的学校计算学分，公共课程教学大纲在规定学时的同时，将学时换算成学分表示，一般以16-18学时计1个学分。教学时间一般按每学期16-18周计算。
②专业课程。
专业课程包括专业理论课、专业实践课和顶岗实习。专业课程应结合专业面向的岗位群，按照实际的工作任务、工作过程和工作情境，围绕大类专业构建专业基础课通用模块（或专业核心课程）。在此基础上，根据行业、职业岗位（群）发展方向和能力要求，构建2-3个专门化方向专业课模块，突出其综合性和实践性；专业课程（含实践课程）教学内容应能够覆盖职业资格标准的要求，专业课程教学必须突出专业领域的新知识、新技术、新工艺和新方法，实施专业理论和实践“一体化”教学。
专业实践性教学是强化学生职业技能、提高全面素质和综合职业能力的重要环节。应根据课程要求和岗位技能要求，安排相应的实验、实习、实训等项目，并明确其目标、内容、要求、时间、地点、课时数等，确保专业核心技能得到有效训练，同时还应列出本校所开设专业具备的实验、实训设备的名称及数量。
顶岗实习是专业教学的必要环节，学校应制定顶岗实习方案，加强顶岗实习管理。顶岗实习方案要明确管理责任人，落实劳动保护措施，为学生提供可靠的学习保障、劳动保障、安全保障，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群相适应，保证学生顶岗实习工作状态符合法律法规要求，保障学生顶岗生产期间的人身安全，并明确顶岗生产实习的劳动报酬，坚决杜绝以工代学、工学脱节和放任不管。
专业课程教学应与相关领域内技能证书相结合，把相关技能证书的培训项目安排到专业教学环节中，使学生在取得学历证书的同时，获取相应的初中级或以上技能证书。
5.教学活动时间分配表（按周分配）。此表一般包括理论教学、实践教学、入学 (就业) 教育、军训、课程设计、社会实践、复习考核、寒暑假、机动周、总周数、总学分、课程比例等。
三年制教学时间为106周，总学时数约为3000；四年制教学时间为144周，总学时数约为4000。每学期教学周学时数一般为26-30学时，实训、生产实习、顶岗实习可按每周30-40小时（一小时折1学时）；公共课程与专业课程的学时比例一般为3:7，其中专业课程中的实践教学比例一般为40%-60%，教学时间不得少于800学时；学校结合实际情况开设的任选课程，其教学时数占总学时的比例应不少于10%；顶岗实习一般安排一年，可采用灵活柔性的方式分阶段进行；实行工学交替培养模式的学校（专业）可从第一学年的第二学期起分阶段（2-3次）组织学生到企业等用人单位进行顶岗生产实习；以普通高中毕业生为招生对象的，顶岗生产实习期限由学校自主确定；对文化基础要求较高或对职业技能要求较强的专业，可根据需要对课时比例作适当调整。
实行弹性学习制度的学校，应鼓励学生工学交替分阶段完成学业，允许学生在2-6年的有效修业年限内，按照规定完成公共课程和专业课程等教学要求，取得毕业时所需的学分；以初中毕业生为招生对象的，累计取得学分不得低于165学分，以普通高中毕业生为招生对象的，累计取得学分不得低于55学分。
6.课程设置与教学时间安排表。此表一般包括课程类别、课程序号、课程名称（课程编号）、课程考核安排（考试、考查、考证）、各学期课程教学周数及周节数、课程学时安排（总学时、理论教学、实践教学）或课程学分等。
7.相关说明。进行课程改革的专业应在实施性教学计划中的“课程设置和教学要求”栏中加以说明。对于采用项目化课程的实施性教学计划，在“课程设置与教学时间安排表”中应以模块名称出现，并在说明栏中注明各模块所涉及的相关课程名称、教学时间段安排、所采用的教学模式。进行学分制改革的专业应在实施性教学计划中加以说明，并在“课程设置与教学时间安排表”中注明学分数。
第七条 制定实施性教学计划的程序
制定实施性教学计划的程序一般包括调研论证、计划拟订、审核报批三个程序。
1.调研论证。学校通过对有关人才需求的调研以及专业岗位工作分析，明确与专业对应的职业岗位（群）职责和主要工作范围，确定（或修订）专业培养目标和业务规格。
2.计划拟订。在分管校长领导下，由教务科（处）、专业科（专业教学部）和行业企业的有关专家组织专业教学计划拟定小组。各专业教学计划拟定小组负责在专业论证基础上，根据制订教学计划的原则和要求，按照实施性教学计划规定的内涵和格式，开发具有特色专业实施性教学计划。
3．审核报批。专业教学计划拟定小组拟定的实施性教学计划，经分管教学校长审核后，由学校校长办公会议（或学校教学工作指导委员会及专业建设指导委员会）讨论通过，报市教科院职成教育研究室审批，市教育主管部门备案。
第三章 专业实施性教学计划的审批
第八条 专业实施性教学计划的审批程序
由教务科（处）报送《专业实施性教学计划》及《武汉市中等职业学校专业实施性教学计划审批表》各一式叁份，报市教科院职成室审批，市教育主管部门备案。《武汉市中等职业学校专业实施性教学计划审批表》审批盖章后，学校方可招收相应专业新生，执行审批后的专业实施性教学计划。学校实施性教学计划一经审批，原则上应保持稳定。实施性教学计划审批时间：每年五月中旬（秋季招生）、十一月中旬（春季招生）。
第九条 专业实施性教学计划的调整审批程序
在保证人才培养规格和质量的前提下，经教育行政部门批准，学校可根据市场需求与变化情况适当对实施性教学计划进行调整，如对计划中课程开设的时间、计划中理论课与实践课的比例、计划中的课程设置等必须进行调整时，一般应在调整前两个月，按下列程序审批：由专业科（室）提出申请、教务科（处）审核并填写《武汉市中等职业学校专业实施性教学计划调整审批表》，经教学副校长审定，报市教科院职成室审批，市教育主管部门备案。
第四章 实施性教学计划的管理
第十条 实施性教学计划审批后，各学校应依据实施性教学计划指导和管理教学工作，保证学校教育质量和人才培养规格，并做好有关档案的整理、留存。
第十一条 规范课程开设。要立足学校实际，按实施性教学计划开全开齐课程，保证课时数。实践教学中，严格按照实施性教学计划组织实践性教学，保证实验、实习（实训）开出率。
第十二条 学校必须凭市教科院职成教育研究室审批盖章的实施性教学计划，办理学生毕业证书验印。实施性教学计划未按规定拟定、申报审批致使教学环节的管理和实施过程中发生失误，影响教学、考试和学生毕业，后果由学校承担，市教育主管部门将追究学校的责任。
第十三条 切实加强管理。学校要建立由主管校长、教务科（处）和专业科组成的教学计划三级管理体制，明确职责，管理到位。应对实施性教学计划的执行情况定期进行检查，期初、期中、期末将教学计划列入检查内容，教务科（处）负责教学计划执行情况的经常性工作，发现问题及时解决。
第十四条 完善制度规章。学校以教学为中心，以教学质量管理为核心，依据《武汉市中等职业学校教学管理办法（试行）》、《武汉市中等职业学校实践教学管理办法》建立健全各项教学管理规章。
第十五条 加强监督检查。市教育主管部门将不定期组织全市中等职业学校教学质量检查，重点检查学校实施性教学计划的执行情况，促进全市中等职业学校教学管理工作的科学化、规范化，进一步提高学校教学质量和办学效益。
第五章 附 则
第十六条 本管理办法适用于市属普通中专、职业中专、职业高中以及其它类型各中等职业教育的学校。
第十七条 各校须按管理办法的要求制定实施细则和相应的规章制度。
第十八条 本办法由市教育局负责解释。自颁发之日起试行。
