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上海市人民政府


上海市殡葬管理实施办法
上海市政府



第一条 为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《关于殡葬管理的暂行规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 市民政局殡葬事业管理处（以下简称市殡葬事业管理处）负责本市的殡葬管理工作。公安、卫生、工商行政管理、交通等部门应在各自的职责范围内，协同市殡葬事业管理处加强殡葬管理。
第三条 本市为实行火葬地区，禁止土葬。凡在本市死亡的人员应就地火化，禁止遗体外运。本办法第十一条、第十二条另有规定的，依照规定办理。
第四条 处理尸体须凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证。外地来本市就医或探亲访友死亡的人员，由就医医院或死者亲友所在地公安派出所出具死亡证。露尸、浮尸由所在地公安派出所出具死亡证明，并通知殡仪馆、火葬场接尸。
第五条 尸体移至殡仪馆、火葬场后，因故需要保存的，保存期不得超过一个月；逾期由殡仪馆、火葬场火化，其一切费用由经办人负责解决。
因公安机关需要保存的无名尸体，保存期不得超过十五天；逾期由殡仪馆、火葬场自行火化，其冷冻防腐费由公安机关负担。无名尸体的接运费、包扎费、火化费由民政部门负担。
第六条 为防止环境污染，市区接运尸体须用殡殓专用车；郊县自运尸体的，殡仪馆、火葬场应对其运载工具进行消毒。
第七条 为防止病菌传染，保护人民健康，对患有甲类急性传染病、炭疽病死者的尸体以及高度腐败的尸体，须严密包扎。殡仪馆、火葬场应及时接尸，并立即火化。
卫生医疗单位和公安机关应在死亡通知单或死亡证上填明前款所列病患者的病名。
第八条 提倡文明、节俭办丧事，反对封建迷信和铺张浪费。禁止制作、出售丧葬迷信用品。
第九条 任何单位经营公墓、骨灰寄存室等殡葬业务，或外省市在本市设立公墓代办处，须报请市殡葬事业管理处审核同意后，方可向所在地区、县工商行政管理部门办理登记手续。经营单位经批准开业后，应按期向市殡葬事业管理处交纳管理费。已开业的上述单位，须在本办法公布
后三个月内补办报批手续；逾期不办理的，视作自动停业。


管理费只能用于殡葬服务事业。
第十条 禁止集体和个人占用耕地（包括个人承包耕地和自留地）作墓地。郊县可利用老坟山、废弃地埋葬骨灰盒，须平地深埋，不留坟头。
第十一条 尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。
第十二条 对华侨、港澳同胞和台湾同胞及外国人的丧葬事项，由市民政局会同有关部门另行规定。
第十三条 建设单位在征用的土地上发现坟墓的，应在用地前一个月通知墓主于限期内认领起葬，并由墓主对遗骨进行火化，由建设单位负担必要的费用。无主坟墓由建设单位负责拾骨火化或就地深埋。
第十四条 建造殡仪馆、火葬场的费用，经市或县人民政府批准后，列入地方基本建设计划。
第十五条 从事殡葬业务的单位，应自觉遵守殡葬管理的有关规定，重视社会效益，改善经营管理，坚持殡葬改革，方便群众，改进服务态度，提高服务质量。
第十六条 各级人民政府要加强对殡葬工作的领导，贯彻执行殡葬改革的方针、政策，对在殡葬改革中有显著成绩的单位和个人应予表扬和鼓励。违反殡葬改革的应予批评教育，情节严重的，给予相应的处罚。
第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，分别给以处罚：
（一）私自土葬的，由区、县人民政府和乡人民政府责令死者家属起葬火化，一切费用由家属负担，市殡葬事业管理处可处五百元以下的罚款。死者是国家干部或职工，所在单位不得支付丧葬费。
（二）未经有关部门批准，擅自运尸体出市的，交通部门不得予以放行，并责令其将尸体运回市内火化。
（三）制作、出售丧葬迷信用品的，由工商行政管理部门负责查处。
（四）未经批准经营公墓、骨灰寄存室等殡葬业务的，或外省市非经批准在本市设立公墓代办处的，由市殡葬事业管理处会同工商行政管理部门责令其立即停业，并由工商行政管理部门没收其非法所得；情节严重的，可处以一千元以下的罚款。
（五）从事殡葬业务的单位违反殡葬管理有关规定，侵害广大群众利益，造成严重影响的，由市殡葬事业管理处酌情处以一千元以下的罚款。
第十八条 所有罚款上交财政。
第十九条 凡拒绝、阻碍殡葬管理人员依照本办法执行任务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理条例》进行处理。
第二十条 本办法所称的以下，均包括本数在内。
第二十一条 本办法由市民政局负责解释。
第二十二条 本办法自一九八七年二月十五日起施行。本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1986年12月19日
安徽省淮南市人大常委会


淮南市舜耕山风景区管理条例

　　（2009年12月22日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2010年2月25日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准） 　　第一条 为了保护舜耕山风景区的自然资源、人文资源和生态环境，合理利用其资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条 舜耕山风景区的范围，东以大通区九龙岗镇的小东山为界，西以谢家集区望峰岗镇的小火山为界，南北以沿山路为界。 　　舜耕山风景区的具体范围由市人民政府批准的舜耕山风景区专项规划确定。 　　第三条 舜耕山风景区的规划、建设、保护、利用和管理适用本条例。 　　第四条 舜耕山风景区的管理应当坚持科学规划、严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。 　　第五条 市城乡建设行政主管部门负责舜耕山风景区管理工作。舜耕山风景区管理机构负责日常管理工作。 　　市人民政府有关行政管理部门及有关区人民政府、权属单位按照各自职责，共同做好舜耕山风景区的管理工作。 　　第六条 舜耕山风景区管理机构履行下列职责： 　　（一）保护和管理风景区自然资源、人文资源和生态环境； 　　（二）监督风景区专项规划的实施和景区内建设活动； 　　（三）建立健全风景区管理的各项制度，维护风景区的正常秩序，落实安全措施，保持风景区设备设施完好，制止和处罚破坏风景区景观和设备设施的违法行为； 　　（四）设置风景区范围的界桩和标志； 　　（五）组织风景区资源状况和生态环境的研究、发掘和保护； 　　（六）市人民政府授予或者委托行使的其他职权。 　　第七条 公民、法人和其他社会组织都有保护舜耕山风景区资源和环境的义务，并有权制止、举报破坏风景区资源和环境的行为。 　　第八条 市人民政府应当将舜耕山风景区的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划。 　　第九条 市城乡建设行政主管部门应当会同城乡规划行政主管部门编制舜耕山风景区专项规划，报送市人民政府批准。 　　编制舜耕山风景区专项规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。 　　舜耕山风景区专项规划应当在本条例实施之日起2年内编制完成，并向社会公布。 　　第十条 舜耕山风景区专项规划必须严格执行，不得擅自变更。确需调整风景区规划的，应当按照程序报批。 　　第十一条 舜耕山风景区专项规划中的景点和基础设施建设应当列入城市分年度建设计划，逐步实施。 　　鼓励社会各界按照舜耕山风景区专项规划投资、捐资兴建景点和基础设施。 　　第十二条 舜耕山风景区范围内，严格限制建设景观、休闲服务配套设施及公共基础设施以外的其他建（构）筑物。确需建设其他建（构）筑物的，必须按照有关规定办理规划建设审批手续。 　　第十三条 舜耕山风景区内建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调，应当与周围景观和环境相协调。不得新建、扩建破坏景观、污染环境、妨碍游览的建筑和设施。 　　舜耕山风景区内建设项目应当进行环境影响评价。需要建设防治污染设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 　　对已经建成的不符合舜耕山风景区专项规划的建（构）筑物，由其权属单位或个人逐步迁移、改造或拆除。 　　第十四条 经批准在舜耕山风景区内进行的建设活动，应当按照安全文明施工的有关规定，采取有效措施，严格保护施工现场周围的景物、植被、水体、地貌环境。 　　建设活动需要临时占地的，建设单位应当报经舜耕山风景区管理机构审核后，向有关部门办理审批手续。工程竣工后应当按照要求恢复损坏的景物、植被、水体、地貌环境。 　　第十五条 舜耕山风景区内森林权属单位应当依法做好植树绿化、病虫害防治和环境保护等工作，切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息环境。 　　舜耕山风景区内的林木确需采伐的，应当经市城乡建设行政主管部门审核后，报林业行政主管部门批准，并由风景区管理机构监督。 　　第十六条 舜耕山风景区管理机构应当加强森林防火宣传，健全防火组织，完善防火设施，制定应急预案，落实防火责任制。 　　风景区内林木权属单位和有关管理部门应当认真履行防火安全责任，配备专(兼)职护林员，责任到人，切实做好火灾的预防和扑救工作。 　　第十七条 任何单位和个人不得破坏舜耕山风景区资源，不得侵占、出让或变相出让舜耕山风景区内的土地、森林、水域和其他资源。确需改变舜耕山风景区内土地使用性质的，经市城乡建设行政主管部门审核后，依法报城乡规划、国土资源、林业等部门办理审批手续。 　　第十八条 禁止在舜耕山风景区内从事下列活动： 　　（一）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施； 　　（二）开山采石、挖砂取土、开采矿产等； 　　（三）建造坟墓； 　　（四）非法捕猎野生动物，放牧牲畜； 　　（五）野炊，在禁火区内吸烟、鸣放鞭炮、烧纸点烛等； 　　（六）乱倒垃圾； 　　（七）破坏景观设施、市政公用设施和其他公用设施； 　　（八）其他破坏舜耕山风景区资源和环境的行为。 　　第十九条 市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门对舜耕山风景区内的主要景物、文物古迹、古树名木进行调查、鉴定、建档，制定相应保护措施，并组织实施。 　　第二十条 舜耕山风景区管理机构应当加强风景区容貌和环境卫生管理，建立责任制度，完善环卫设施，做好风景区容貌和环境卫生工作。 　　第二十一条 市城乡建设行政主管部门应当加强舜耕山风景区内的安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，制定安全应急工作预案，严防各类安全事故发生。 　　第二十二条 在舜耕山风景区内从事经营活动的单位和个人，应当在指定的地点，按照核定的营业范围从事经营活动。 　　第二十三条 违反本条例第十四条第一款规定，造成施工现场周围景物、植被、水体、地貌环境破坏的，由舜耕山风景区管理机构或者有关行政管理部门责令改正，并对施工单位处以2000元以上1万元以下的罚款。 　　违反本条例第十四条第二款规定，工程竣工后未按照要求恢复损坏的景物、植被、水体、地貌环境的，责令限期恢复；逾期仍未恢复或者恢复未达到要求的，由舜耕山风景区管理机构组织恢复，恢复费用由建设单位承担，并处恢复费用一倍以上两倍以下的罚款。 　　第二十四条 违反本条例，有下列情形之一的，由舜耕山风景区管理机构或者有关行政管理部门按照以下规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任: 　　（一）违法占用风景区土地进行违法建设或违反风景区规划擅自对原有建（构）筑物进行改（扩）建的，责令限期退出所占土地（水域），拆除违法建（构）筑物，并按有关法律法规处以罚款； 　　（二）擅自移动、故意损毁界桩或其他界线标志的，责令恢复原状或赔偿经济损失，可并处100元以上500元以下罚款； 　　（三）擅自砍伐林木、开荒种植和挖沙、采石、取土的，责令停止违法行为，限期恢复原状或赔偿经济损失，并处1000元以上5000元以下罚款； 　　（四）损毁景物和公共设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或赔偿经济损失，可并处100元以上500元以下罚款； 　　（五）建造坟墓的，责令限期迁出，恢复环境原貌；拒不改正的，可以强制执行； 　　（六）放牧牲畜；攀折、刻划树木，采摘花卉；乱倒垃圾；野炊，在禁火区内吸烟、鸣放鞭炮、烧纸点烛等的，责令停止违法行为，可并处50元以下罚款； 　　（七）不按照批准地点设置经营摊点的，责令限期改正，并处100元以上500元以下罚款。 　　前款规定的违法行为，有关部门依照有关法律、法规的规定，已经予以处罚的，风景区管理机构不再处罚。 　　第二十五条 舜耕山风景区内权属单位因管理不善造成舜耕山风景区资源破坏的，由所在单位或其上级主管部门对责任人员给予处罚或者行政处分，并承担相应法律责任。 　　第二十六条 在舜耕山风景区管理工作中，市城乡建设行政主管部门、风景区管理机构和其他行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十七条 本条例自2010年4月1日起施行。