汉中市人民政府关于印发汉中市建设领域农民工工资支付保证金制度暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市建设领域农民工工资支付保证金制度暂行办法的通知
汉政发〔2011〕12号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市建设领域农民工工资支付保证金制度暂行办法》已经市政府2011年第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月八日
汉中市建设领域农民工工资支付
保证金制度暂行办法
第一条 为保障农民工的合法权益，预防拖欠农民工工资行为，促进建设领域工资支付规范管理，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《陕西省企业工资支付条例》以及劳动和社会保障部、建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》（劳社部发〔2004〕22号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、水利、电力等新建、扩建、改建工程项目的总承包施工企业。
第三条 本办法所称农民工工资支付保证金，是指为规范管理施工企业的工资支付行为，预防施工企业拖欠农民工工资，由总承包施工企业在人力资源和社会保障部门指定的银行专户中，按照规定比例预先存储的资金，专项用于出现特殊情况应急支付施工企业拖欠的农民工工资。
第四条 农民工工资支付保证金按照项目行政审批实行属地管理，市县（区）人力资源和社会保障部门负责本行政区域内农民工工资支付保证金的预存和管理工作。
市人力资源和社会保障局授权市劳动保障监察支队，负责市级以上主管部门审批项目的农民工工资支付保证金的预存、支付、管理等日常工作。
未纳入农民工工资支付保证金管理的其他建设项目，由行业主管部门配合人力资源和社会保障部门，负责农民工工资支付的监督检查工作。
第五条 总承包单位按照总承包合同价款的规定比例存储农民工工资支付保证金，具体如下：
（一）工程合同金额在1000万元（含1000万元）以下，按合同金额的3%计算；
（二）工程合同金额在1000万元—5000万元（含5000万元），按合同金额的2％计算；
（三）工程合同金额在5000万以上的，按合同金额的1.5％计算。
第六条 农民工工资支付保证金应当存入人力资源和社会保障部门指定的银行专户，专款专储，专项支取，任何企业和个人不得挪用。
开户银行负责账户日常管理，应当明确专人负责，定期反馈保证金开户、收支、结存等详细情况。
第七条 人力资源和社会保障部门应当建立管理制度，明确责任，严格核算、管理各企业预存的保证金，确保资金安全。具体经办的劳动保障监察机构应当按预存保证金的企业和工程项目建立台账，明细核算，做好保证金专户存储、欠薪认定、启动支付、补存和返还等管理工作。
交款企业对预存资金的所有权不变，可定期持有关凭证到开户银行或经办的劳动保障监察机构查询账户资金情况。
第八条 建规、水利、电力等建设项目行政管理部门在组织招投标时，应把按规定交纳农民工工资支付保证金做为建设项目审批的必备条件，并将具体要求写入标书。
第九条 农民工工资支付保证金的预存。
（一）总承包施工企业与建设单位签订施工合同后，持备案的工程合同和建规等行政主管部门出具的农民工工资支付保证金基数审核单，到劳动保障监察机构办理保证金存储手续，填报《汉中市农民工工资支付保证金预存登记表》，劳动保障监察机构审核后填写《汉中市农民工工资支付保证金预存通知书》。
（二）总承包施工企业根据劳动保障监察机构出具的《汉中市农民工工资支付保证金预存通知书》，于5个工作日内到指定的银行专户存储保证金。
（三）保证金到账经劳动保障监察机构核实后，向总承包施工企业出具《农民工工资支付保证金缴纳证明》。
第十条 总承包施工企业申请办理工程施工许可证或开工报告时，须提供建设工程施工合同和劳动保障监察机构出具的《农民工工资支付保证金缴纳证明》。项目建设行政主管部门在核发建筑工程施工许可证、审批开工报告时，要严格把关，审查建筑施工单位的农民工工资保证金手续，对未存储工资支付保证金的建筑施工企业，一律不得核发《建筑施工许可证》，开工报告不予审批。
第十一条 工程建设期间或工程竣工验收后六十日内，有下列拖欠农民工工资情形之一的，可以启动农民工工资支付保证金。
（一）施工企业拖欠农民工工资，经核查属实；
（二）施工企业负责人或项目负责人逃匿或死亡；
（三）施工企业将工资发放给包工头或不具备用工主体的组织或个人；
（四）工程分包企业未按有关规定支付工资；
（五）其他情形造成工资拖欠的。
在总承包企业所属项目工作的劳动者的工资，应在劳动者付出劳动的次月内发放；如未发放，视为拖欠。
第十二条 建设项目出现拖欠农民工工资情况，劳动保障监察机构会同项目审批部门和农民工代表经调查属实的，由劳动保障监察机构责令限期支付，逾期未支付的，可签发《农民工工资支付通知书》，在5个工作日内由开户银行将保证金拨付给总承包施工企业，施工企业在劳动保障监察机构及项目审批部门的监督下将农民工工资支付保证金发放给农民工本人。
保证金支付最高限额为农民工被拖欠的三个月工资，且支付数不得超过预存数额。企业仍欠部分，农民工有权继续追偿。
《农民工工资支付保证金预存凭证》、《农民工工资支付通知书（存根）》与《农民工工资支付名册》由劳动保障监察机构一并存档备查。
第十三条 保证金启动支付后，总承包企业应按劳动保障监察机构出具的《汉中市农民工工资支付保证金补存通知书》的要求，在10个工作日内补存已经支付的保证金。逾期未补齐的，建规、水利、电力等行政管理部门可责令其停工整顿或吊销其施工许可证。
第十四条 农民工工资支付保证金不足以支付被拖欠农民工工资的，不足部分由人力资源和社会保障、建规、水利、电力等行政管理部门责成施工企业支付，或从建设单位在应付工程款中支付，在工程结算时扣除。
若发生建设单位拖欠总承包施工企业的项目工程款等经济纠纷，总承包施工企业应根据工程承包合同通过法律途径解决。
第十五条 农民工工资实行“谁承包，谁负责，总包负总责”的原则，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人。总承包企业对所承包工程发生的农民工工资负有直接责任，分包企业应当依法按时支付分包工程的农民工工资，不得以总承包施工企业拖欠分包工程款或劳务款为由拖欠农民工工资。若分包企业拖欠农民工工资的，工程总承包施工企业承担拖欠的农民工工资支付责任。
总承包施工企业应当对分包企业及劳务公司工资支付情况进行监督，督促其规范农民工工资管理，建立农民工花名册，按月或按合同约定以货币形式将工资支付给农民工本人。
第十六条 施工企业与农民工发生工资报酬争议，按照《陕西省企业工资支付条例》第三十九条规定处理。施工企业与农民工发生工资报酬争议不服行政协调与处理的，有关行政主管部门可以停止协调，明示当事人申请劳动仲裁或向人民法院起诉。
有关工程分包或劳务分包的结算纠纷，当事人应当通过协商解决或依据工程合同直接向人民法院起诉。
第十七条 建设工程项目竣工验收后，六十日内无农民工投诉的，总承施工包企业持有关部门工程竣工验收证明，到劳动保障监察机构申请退还工资支付保证金。劳动保障监察机构经调查核实后，出具《汉中市农民工工资支付保证金返还通知书》，由开户银行将农民工工资支付保证金本金和利息一次性返还给总承包施工企业。
第十八条 总承包施工企业有以下情况之一的，人力资源和社会保障、建规、住建、水利、电力等行政管理部门应记入信用档案，通报批评，向社会公开其不良行为，并可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目审批等进行限制，情节严重的，降低或取消其施工资质。
（一）本办法实施后，拒不预存保证金的；
（二）保证金启动支付后，拒不补存的；
（三）拖欠农民工工资情况严重，拒不改正的；
（四）其他拖欠农民工工资行为的。
第十九条 人力资源和社会保障、建规、住建、水利、电力、信访、公安等行政部门要各负其责，加强部门间沟通配合，形成工作合力，确保农民工工资保证金制度的建立及有效运转。
人力资源和社会保障部门要做好农民工工资保证金的存储、支付、管理和监督检查，对有欠薪记录的用人企业工资支付情况实施重点监察，对违法违纪行为进行处理。
建规、住建、水利、电力等项目建设主管部门负责对本行业施工项目的执法检查，对招投标企业的资质、信用度、资金到位等情况要严格核查。加强对建设项目的管理，监督施工企业按规定预存农民工工资支付保证金。
信访部门负责协调人力资源和社会保障、建规、住建等有关部门，处理因农民工工资引发的群体性上访事件。
公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的案件，参与处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件。
第二十条 人力资源和社会保障部门要依法管理和使用农民工工资保证金，做到专款专用。如出现工作人员滥用职权、玩忽职守，致使农民工工资支付保证金在缴纳、发放过程中出现错误或流失的，将按有关规定追究相关人员的责任。
第二十一条 各级人民政府负责农民工工资支付保证金制度的推进工作，并建立相应的情况通报制度。财政、审计部门负责对农民工工资支付保证金运行情况进行监督和审计。
第二十二条 本办法自公布之日起三十日后施行。
商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定
商业部
商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定
1988年7月12日，商业部
第一条 为了加强商业部门（含供销社，下同）的消防安全管理，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，提高自防自救能力，确保人民生命、商品和设备的安全，特制定本规定。
第二条 本规定所列标准，是根据《中华人民共和国消防条例》和《建筑设计防火规范》的有关规定，结合商业部门建筑结构、经营、储存商品的种类等方面的实际情况，为扑灭初起火灾，所必须配备的标准。
第三条 本规定主要适用于商业部门的通用仓库、营业场所。饮食服务行业、商办工厂（场）及其附属设施的消防设备、器材的配备，可参照执行。
经营、储存鲜活易腐、化学危险品、棉麻、鞭炮等商品的专业公司、商店和仓库，其消防设备、器材的配备，按有关规定执行。
第四条 各类消防设备、器材按附件一、二、三的要求配备。营业场所的附属仓库及其他用房，参照营业场所的标准配备。各地还应根据实际需要设置消防站。
建有消火栓的仓库和营业场所，供水压力不足的要增添加压设备。
露天储存商品的货场，按常年平均储存吨数，参照《建筑设计防火规范》的有关规定设置消火栓和消防储水。距库区二百米以内有自然水源，全年达到消防储水要求的，可不再建消防储水设施，但要配置相应的供水设备。
第五条 新建、改建、扩建营业、储存设施，要按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求，配备消防设施、设备和器材。同时，要把先进的消防设施列入基建计划。对现有营业、储存设施也要逐步实现消防现代化。其标准是：
（一）营业面积超过五千平方米的企业和占地面积六万五千平方米以上的仓库，警消人员要配备无线电对讲机。
（二）营业场所和仓库，应按照《建筑设计防火规范》的有关规定，安装自动报警或自动喷洒设备。
用电线路都要安装漏电报警器。
第六条 本规定自发布之日起执行，如国家发布新的规定，按国家规定执行。
第七条 各省、自治区、直辖市商委、商业厅（局）、供销社可根据实际情况制定实施办法，并报部备案。
附件一 商业部门通用仓库消防设备，器材配备标准
----------------------------------------------------------------
| ＼ 配备标准 | 灭 火 器 |
| ＼ |--------------------------------
|仓库总面积 ＼ | 小 型 | 大 型 |
|--------------------------------------------------------------
| |1个／50平方米 | |
|500平方米以下 | | 自定 |
| |不少于4只 | |
|--------------------------------------------------------------
| |不少于 | |
|500--1000平方米 | | 自定 |
| |1个／50平方米 | |
|--------------------------------------------------------------
| |不少于 | |
|1000--5000平方米 | |1--2个 |
| |1个／100平方米| |
|--------------------------------------------------------------
| |不少于 | |
|5000--10，000平方米| |2--3个 |
| |1个／120平方米| |
|--------------------------------------------------------------
| |不少于 | |
|10，000平方米以上 | |3个以上 |
| |1个／150平方米| |
----------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
消 防 供 水 |避 雷| |
------------------------------------------------------| |备 注|
消 火 栓 | 加压设备 |消防泵 | 消防储水 |设 备| |
------------------------------------------------------------------------|
| | | | | |
| | 自定 | 自定 | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------|
按“规范”要| 压力、流量、| | | 根据储| |
求设置 |不足的要增加 | 1台 | 60吨 |存商品情| |
|压设备 | | |况自定 | |
------------------------------------------------------------------------|
| | | | | |
同 上 | 同 上 |2--3台|120吨以上| 有 | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------|
| | | | | |
同 上 | 同 上 |2--4台|150吨以上| 有 | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------|
| | | | | |
同 上 | 同 上 |2--5台|400吨以上| 有 | |
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
说明：1．容积10公升、容量10公斤以下的为小型灭火器，高于以上标准的为大型灭火器。
2．配有消防车或装有自动喷洒设备的仓库，灭火器和消防泵的数量可减少20％。
3．消防泵的出水量不少于30吨／小时。
4．现有通用仓库的消防储水按此表配备，新建、扩建、改建仓库的消防
储水要求见附件四。
附件二 商业部门营业场所消防设备器材配备标准
----------------------------------------------------------------
| ＼ 配备标准 | 灭 火 器 |
| ＼ |--------------------------------
|营业总面积 ＼ | 小 型 | 大 型 |
|--------------------------------------------------------------
| |1个／50平方米 | |
|500平方米以下 | | 自定 |
| |不少于4只 | |
|--------------------------------------------------------------
| |1个／80平方米 | |
|500--2，000平方米 | |1--2个 |
| |不少于10只 | |
|--------------------------------------------------------------
| | | |
|2，000--5，000平方米|1个／100平方米|2--3个 |
| | | |
|--------------------------------------------------------------
| | | |
|5，000平方米以上 |1个／120平方米|3个以上 |
| | | |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| |自动报警或 | |
消 火 栓 | 加压设备 | | 备 注 |
| |喷洒设备 | |
--------------------------------------------------------------------|
按“规范”要| 压力、流量达不 | | |
求设置 |到“规范”要求的要 | 自 定 | |
|增添加压设备 | | |
--------------------------------------------------------------------|
| | | |
同 上 | 同 上 | 自 定 | |
| | | |
--------------------------------------------------------------------|
| | |装有自动喷洒设备|
同 上 | 同 上 | 自 定 |的部位可减少灭火|
| | |器。 |
--------------------------------------------------------------------|
| | | |
同 上 | 同 上 | 有 | 同 上 |
| | | |
----------------------------------------------------------------------
说明：县以上（含县）商业、供销社现有的营业场所按此表配备。新建、扩建、
改建的消防供水部分按附件四要求设置。
附件三 基层供销社营业场所消防设备、器材配备标准
----------------------------------------------------------------
| ＼ 配备标准 | 灭 火 器 |
| ＼ |--------------------------------
|营业总面积 ＼ | 小 型 | 大 型 |
|--------------------------------------------------------------
|100平方米以下 |不少于4只 | 自定 |
|--------------------------------------------------------------
| |1个／50平方米 | |
|100--500平方米 | |1--2个 |
| |不少于4只 | |
|--------------------------------------------------------------
| |不少于 | |
|500--1，000平方米 |1个／80平方米 |2--3个 |
| | | |
|--------------------------------------------------------------
| |不少于 | |
|1，000平方米以上 |1个／100平方米|2--3个 |
| | | |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| | | |
手抬消防泵 | 消防储水 |漏电报警器 | 备 注 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------|
自 定 | 自 定 | 有 | |
--------------------------------------------------------------------|
| | | |
自 定 | 自 定 | 有 | |
| | | |
--------------------------------------------------------------------|
| | | |
1 台 | 60吨以上 | 有 | |
| | | |
--------------------------------------------------------------------|
| | | |
2 台 | 120吨以上 | 有 | |
| | | |
----------------------------------------------------------------------
说明：县以下（不含县）基层供销社及商业部门现有的营业场所按此标准配备。
新建、扩建、改建的营业场所其消防储水要求见附件四。
附件四：《建筑设计防火规范》中有关消防储水的规定
114条：工厂、仓库和民用建筑的室外消防用水量，应按同一时间的火灾次数和一次灭火用水量确定。
一、工厂、仓库和民用建筑在同一时间内的灭火次数应符合表28的要求。
表28 工厂仓库和民用建筑在同一时间内的灭火次数
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| |基地面积|附有居住区 |同一时间内| |
| 名称 | | | | 备 注 |
| |（公顷）|人员（万元）|的火灾次数| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | |≤1．5 | 1 |按需水量最大的一座建筑物 |
| 工 |≤100|＞1．5 | 2 |（或堆场）计算，工厂居住区 |
| | | | |各考虑一次 |
| |----------------------------------------------------------------|
| | | | |按需水量最大的两座建筑物 |
| 厂 |＞100| 不 限 | 2 |或（堆场）计算 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
|仓 库| | | |按需水量最大的一座建筑物 |
| |不 限 | 不 限 | 1 | |
|民用建筑| | | |（或堆场）计算 |
------------------------------------------------------------------------------
注：采矿、选矿等工业企业，如各分散基地有单独的消防给水系统时，可分别计算。
二、建筑物的室外消防用水量，不应小于表29的规定。
三、一个单位内有泡沫设备、带架水枪、喷洒设备及其它消防冷却设备时，其消防用水量，应将上述设备所需的全部消防用水量加上本条表29规定的消防用水量的25％，但采用的水量不应小于本条表29规定。
表29 建筑物的室外消防用水量
--------------------------------------------------
| ＼ ＼ 建筑物体|
|＼ ＼ ＼积（米）|
| ＼ ＼ 一次灭火用水量 ＼ |
| ＼ ＼ （升／秒） ＼ |
| ＼ 建筑物名称 ＼ ＼ |
|耐火等级＼ ＼ ＼|
|------------------------------------------------
| | 厂 | 甲 乙 |
| | | 丙 |
| 一 | 房 | 丁 戊 |
| 、 |--------------------------------------
| 二 | 库 | 甲 乙 |
| | | 丙 |
| 级 | 房 | 丁 戊 |
| |--------------------------------------
| | 民 用 建 筑 |
|------------------------------------------------
| 三 |厂房或| 乙 丙 |
| |库 房| 丁 戊 |
| 级 |--------------------------------------
| | 民 用 建 筑 |
|------------------------------------------------
| 四 | 丁、戊 类 厂 房 或 |
| 级 | 库 房 民 用 建 筑 |
--------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |
|1501 |3001 |5001 |20001 | |
≤1500| | | | |＞50000|
| | | | | |
|～3000|～5000|～20000|～50000| |
| | | | | |
----------|----------|----------|------------|------------|------------|
10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 |
10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 40 |
10 | 10 | 10 | 15 | 15 | 20 |
----------|----------|----------|------------|------------|------------|
15 | 15 | 25 | 25 | -- | -- |
15 | 15 | 25 | 25 | 35 | 45 |
10 | 10 | 10 | 15 | 15 | 20 |
----------|----------|----------|------------|------------|------------|
10 | 15 | 15 | 20 | 25 | 30 |
----------|----------|----------|------------|------------|------------|
15 | 20 | 30 | 40 | 45 | -- |
10 | 10 | 15 | 20 | 25 | 35 |
----------|----------|----------|------------|------------|------------|
10 | 15 | 20 | 25 | 30 | -- |
----------|----------|----------|------------|------------|------------|
10 | 15 | 20 | 25 | -- | -- |
10 | 15 | 20 | 25 | -- | -- |
------------------------------------------------------------------------------
注：（1）消防用水量应按消防需水量的一座建筑物或防火墙间最大的一段计算。成组布置的建筑物应按消防需水量较大的相邻两座计算。
（2）车站和码头的库房室外消防用水量、应按相应耐火等级的丙类库房确定。
119条 当采用消防水池作为消防水源时，消防水池的容量应满足在火灾延续时间内消防用水总量的要求。火灾延续时间，居住区、工厂及丁、戊类仓库应按2小时计算；甲、乙、丙类仓库应按3小时计算；易燃、可燃材料的露天、半露天堆场应按6小时计算。
消防水池的补水时间，不宜超过48小时，保护半径不应大于150米。消防水池容量如超过1000立方米，应分设成两个。消防用水与生产、生活用水合并的水池，应有确保消防用水不作他用的技术实施。消防水池与建筑物（水泵房除外）的距离，不宜小于15米。
注：在能确保连续送水的条件下，计算消防水池容量时，可考虑火灾延续时间内连续补充的水量。
