青岛市人民政府关于印发《青岛市出租汽车客运企业质量
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市出租汽车客运企业质量信誉考核管理办法》的通知
(二○○三年一月十六日)
青政发〔2003〕10号
各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
现将《青岛市出租汽车客运企业质量信誉考核管理办法》印发给你们,望认真遵照执行。
青岛市出租汽车客运企业质量信誉考核管理办法
第一条 为加强对出租汽车客运企业的考核管理,促进出租汽车客运企业的集约化经营和规范化服务,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称质量信誉考核,是指对出租汽车客运企业一年内在管理水平、经营行为、安全生产、服务质量等方面的综合评价。第三条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区、城阳区、崂山区的出租汽车客运企业。
第四条 市交通主管部门主管全市出租汽车客运企业质量信誉考核管理工作。其所属的市道路运输管理机构具体负责出租汽车客运企业质量信誉考核的管理工作。公安、工商、安全生产监督等行政管理部门应当按照职责,协同做好有关管理工作。
第五条 出租汽车客运企业质量信誉考核分为合格、基本合格、不合格三个等级。(一)符合下列条件的为合格:1.企业通过国家规定的质量认证,上一年度经济效益在全市同行业中达到先进水平;2.行车事故频率低于3次■百万车公里,事故责任死亡率低于0.3人■百万车公里,事故伤人率低于1.6人■百万车公里,直接经济损失率低于3.5万元■百万车公里;3.按《青岛市出租汽车客运企业优质服务考核评分标准》进行检查考核,企业总分不低于900分;4.无特大行车责任事故;5.无重大运输服务质量事件(重大运输服务质量事件是指经查实的在市级以上新闻媒体上曝光的服务质量问题,或由当事人投诉并经查情节确实十分恶劣的服务质量问题);6.基本上无违法违规经营行为,违章率不超过车辆总数的3%。(二)符合下列条件的为基本合格:1.企业管理机构、管理制度健全,上一年度经营不亏损;2.行车事故频率低于3次■百万车公里,事故责任死亡率0.3人至0.5人■百万车公里,事故伤人率1.6人至1.8人■百万车公里,直接经济损失率3.5万元至4万元■百万车公里;3.按《青岛市出租汽车客运企业优质服务考核评分标准》进行检查考核,企业总分不低于800分;4.无特大行车责任事故;5.重大服务质量事件不超过3次;6.无性质严重的违法违规经营行为,违章率不超过车辆总数的5%。(三)有下列情况之一的,质量信誉考核为不合格:1.经营严重亏损;2.行车事故频率高于3次■百万车公里,事故责任死亡率高于0.5人■百万车公里,事故伤人率高于1.8人■百万车公里,直接经济损失率高于4万元■百万车公里;3.按《青岛市出租汽车客运企业优质服务考核评分标准》进行检查考核,企业总分低于800分;4.发生特大行车责任事故;5.发生重大运输服务质量事件超过3次;6.有偷逃税费,违反价格规定擅自提价和乱收费,压价恶性竞争,聚众闹事、扰乱出租汽车客运市场等严重的违法违规经营行为,违章率超过车辆总数的5%。
第六条 质量信誉考核工作按照下列程序进行:(一)受考核的出租汽车客运企业按照规定向负责组织考核的道路运输管理机构递交《道路运输经营许可证》、上一年度的生产完成情况,财务年报表、安全生产和服务质量情况,以及经营、财务、安全、技术人员变化情况等资料。(二)负责组织考核的道路运输管理机关在审查核实企业上报的材料,并结合日常稽查存档的有关资料后,报请市交通主管部门对出租汽车客运企业的质量信誉做出结论。结论记录在《道路运输经营许可证(副本)》内。
第七条 每年度出租汽车客运企业质量信誉考核结果实行公告制度。市交通主管部门通过新闻媒体向社会公布考核结果。
第八条 对连续两年度质量信誉考核为合格的出租汽车客运企业,由交通主管部门予以表彰,企业在所属车辆张贴质量信誉标志。在政府组织的运力投放、出租汽车经营站点和经营范围的招投标中,享受扶持政策。
第九条 出租汽车客运企业质量信誉考核不合格的,给予一年时间的整改期。在整改期内,暂停新增运力、新增经营范围,不允许参加出租汽车站点的招投标。整改期满,由市道路运输管理机构检查,达到要求整改目标的,经市交通主管部门研究决定予以恢复。连续两年度质量信誉考核不合格的出租汽车客运企业,允许该企业持有出租汽车经营权的从业人员选择质量信誉考核为合格的出租汽车客运企业挂靠。
第十条 出租汽车客运企业质量信誉考核实行动态管理。质量信誉考核合格的企业出现重大安全责任事故和违法经营行为,由市交通主管部门依法取消其合格资格,并向社会公布。
第十一条 本办法自2003年3月1日起施行。黄岛区和其他市可参照本办法执行。
民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法监察的通知
民政部
民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法监察的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
按照第十七届中央纪委第二次全会的总体部署，根据《民政部2008年党风廉政建设工作要点》和李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的要求，决定对2007年度救灾款和救灾捐赠款物（以下简称救灾款物）、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察。现就有关事项通知如下：
一、检查目的
通过对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察，认真总结经验，及时发现问题，完善落实措施，建立健全制度；进一步加强和规范民政部门专项资金的管理使用，提高资金使用效率；切实保障广大灾民的基本权益，确保救灾救济工作在建设和谐社会中发挥应有的作用；规范和完善“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用，提高资金社会效益；保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现；促进民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用。
二、组织领导
这次专项执法监察工作由各级民政部门领导负责，纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利和社会事务等部门共同组织实施。
三、检查内容
（一）救灾款物检查内容。
1.救灾款物的接收、登记、拨付和管理情况。检查救灾款物的接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。
2.救灾款物的使用、发放情况。检查救灾款物的使用、发放是否符合“专款专用、重点使用”的原则，是否严格遵循救灾款物的使用范围；救灾款物分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾款物是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题。
3.救灾款物公开发放与监督情况。检查救灾款物的管理使用是否做到了发放对象公开、发放金额（数量）公开；是否做到及时张榜公布，认真接受群众监督；救灾款物的监督检查等方面管理制度是否健全。
（二）“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金检查内容。
1.“蓝天计划”项目是否按照《“十一五”儿童福利机构建设规划》、《儿童福利机构设施建设指导意见》、《儿童社会福利机构基本规范》的要求设计；“霞光计划”项目是否按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》的要求设计。是否在建设周期内保质保量完成，有无未按规定程序盲目扩大或缩小建设规模的情况。
2.地方各级配套资金是否按时足额到位，中央专项资金安排使用过程中，有无挤占、挪用或资金随意进行再分配等违纪违规问题；有无不按照规定超范围使用的现象和问题；有无不按时拨付的问题。
3.在项目建设过程中，是否严格执行国家关于项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等基本建设管理的法律、法规。
4.是否按照《民政部办公厅关于设立中国福利彩票公益金资助项目标识的通知》要求及时、规范设立中国福利彩票公益金项目资助标识。
5.资金分配、管理和使用方面规章制度建设，规范和完善项目执行程序等方面的情况；总结工作中好的做法和经验，找出存在的主要问题，提出改进和完善的措施和意见。
四、工作步骤
（一）动员部署。按照民政部安排，各省级民政部门要对本省2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察工作进行全面部署。
（二）各地自查。在省级民政部门领导下，市（地）、县（市）和乡（镇）民政部门应对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况认真组织进行自查，并写出专题自查报告，报上一级民政部门。
（三）各省（自治区、直辖市）民政部门进行抽查。自查结束后，由省（自治区、直辖市）民政部门对市（地）、县（市）和乡（镇）民政部门的救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况进行抽查。救灾款物被抽查单位要占自查总数的5%以上；走访接受救灾款物的灾民数要达到总数的0.5%以上。“蓝天计划”和“霞光计划”抽查项目要达到自查总数的30％以上。
（四）各省（自治区、直辖市）民政部门上报专项执法监察报告。“蓝天计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），于6月30日前分别报送驻部纪检组监察局、社会福利和社会事务司；“霞光计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），于6月30日前分别报送驻部纪检组监察局、最低生活保障司；救灾款物专项执法监察报告（一式两份）于9月30日前分别报送驻部纪检组监察局、救灾救济司。
（五）驻部纪检组监察局会同救灾救济司、社会福利和社会事务司分别组成工作组，对有关省（自治区、直辖市）民政部门开展救灾款物和“蓝天计划”专项执法监察情况进行抽查。
（六）最低生活保障司会同财务和机关事务司、驻部纪检组监察局组成工作组，对有关省（自治区、直辖市）民政部门开展“霞光计划”专项执法监察情况进行抽查（具体抽查时间、范围和方法另行通知）。
五、几点要求
（一）提高认识、加强领导。这次执法监察是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会，深入贯彻李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的具体行动。各级民政部门主要领导要以“三个代表”重要思想为指导，切实负起责任，加强对专项执法监察工作的领导，把这项工作纳入重要议事日程。
（二）严密组织、注重落实。各级民政部门要结合实际情况制定周密和切实可行的方案。纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利和社会事务等职能部门要共同努力、协调配合，认真扎实地完成好专项执法监察工作。
（三）边查边改、完善机制。要针对执法监察中发现的问题或管理和制度方面存在的漏洞，深入分析发生问题的原因，尽快采取有效措施进行整改。对检查中发现的违规违纪问题，要依照有关规定严肃处理；对情节严重，触犯刑律的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）认真总结、推广经验。专项执法监察结束后，要认真总结，对救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用中好的做法和经验，要予以总结推广，进一步完善规章制度，切实加强管理，不断提高资金使用效益。
二ＯＯ八年四月十六日
