宁夏回族自治区劳动监察办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区劳动监察办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规、规章（以下简称劳动法规）的实施，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关政策，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对自治区行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）遵守劳动法规情况进行的劳动监察。
第三条 本办法所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门设立的劳动监察机构，对用人单位遵守劳动法规情况进行的监督检查，以及由劳动行政主管部门或者有关部门对违反劳动法规行为予以行政处罚的执法行为。
第四条 劳动监察实行专门机构监察与群众监督相结合的原则。
第五条 任何组织与个人对于违反劳动法规的行为有权检举和控告。
各级劳动监察机构设立检举电话和信箱，并向社会公布。
第六条 用人单位的主管部门和经委、财政、税务、公安、工商行政管理、城乡建设、卫生、人民银行等部门以及各级工会，应当配合劳动行政主管部门及劳动监察机构做好劳动监察工作。
第二章 机构及职权
第七条 县级以上人民政府及行署的劳动行政主管部门应当设立劳动监察机构，负责本辖区内的劳动监察工作。
下级劳动监察机构业务上受上级劳动监察机构的监督、指导。
第八条 劳动监察机构应当配备专职和兼职劳动监察员。
第九条 劳动监察员必须具备下列条件：
（一）从事劳动行政工作三年以上；
（二）熟悉劳动行政业务及劳动法规和政策；
（三）具有较强的分析、解决问题的能力及语言和文字表达能力；
（四）能够坚持原则、秉公办事。
各级劳动监察机构的劳动监察员，须经国家或者自治区劳动行政主管部门培训并考核合格，由同级人民政府劳动行政主管部门任命，颁发劳动部统一监制的《中华人民共和国劳动监察证》，同时报上一级和自治区劳动行政主管部门备案。
第十条 劳动监察机构行使下列劳动监察职责：
（一）宣传劳动法规，督促用人单位执行；
（二）对用人单位遵守劳动法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法规的行为；
（三）对劳动监察员和其他劳动执法人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 劳动监察机构及劳动监察员在履行劳动监察职责时享有下列权利：
（一）随时进入用人单位及劳动场所进行检查；
（二）根据工作需要向用人单位下达《劳动监察询问通知书》或者《劳动监察指令书》，并可限其在送达之日起10日内作出书面答复；
（三）查阅（调阅）或者复制被检查的用人单位有关资料，询问有关人员。
第十二条 劳动行政主管部门工作人员及劳动监察员在履行职责时，应当秉公执法。不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；不得向他人泄露案情和涉及的国家秘密；不得泄露检举人和控告人的姓名。
第十三条 劳动监察机构在履行职责过程中，发现用人单位在违反劳动法规的同时还违犯其他法律、法规、规章的，应当向有关部门提出处理建议。有关部门应当将处理结果告知劳动监察机构。
第三章 管 辖
第十四条 自治区劳动监察机构负责对中央属国有企业（含由国有企业改组的各类企业）、部队属企业以及外商、香港、澳门、台湾同胞投资企业进行劳动监察。
行署劳动监察机构负责对本辖区内直属企业进行劳动监察。
银川市、石嘴山市劳动监察机构负责对本行政区域内直属企业和自治区属企业进行劳动监察；市辖区劳动监察机构负责对本行政区域内、市劳动监察机构监察范围以外的用人单位进行劳动监察。
县（市）劳动监察机构负责对本行政区域内自治区、行署劳动监察机构监察范围以外的用人单位进行劳动监察。
第十五条 下级劳动监察机构对其管辖的案件，认为案情重大，需要由上级劳动监察机构办理的，可以报请上级劳动监察机构决定。
上级劳动监察机构可以将自己管辖的范围及案件，委托下级劳动监察机构监察及办理。
第十六条 两个或者两个以上劳动监察机构对管辖权发生争议，由争议各方协商解决。协商不成的，报共同上一级劳动监察机构指定管辖。
第四章 内容及方式
第十七条 劳动监察内容：
（一）劳动力管理法规执行情况。包括：
1、职业介绍及中介服务机构设置、运行情况；
2、用人单位录用职工范围、标准、手续、程序，以及安置妇女、残疾人、少数民族和退出现役的军人就业情况；
3、劳动合同的订立、鉴证、履行、变更、终止、解除及管理情况；
4、劳动力调动及流动情况；
5、境外人员入境就业服务机构工作情况和用人单位雇用境外人员就业情况；
6、境外承包工程、对外劳务合作和公民个人出境就业服务机构以及出境就业人员原单位，维护出境就业人员合法权益情况。
（二）职业培训及职业技能开发法规的执行情况。包括：
1、劳动者先培训，后上岗制度的执行情况；
2、用人单位建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费情况；
3、各级各类职业技能开发实体的招生、收费、教学、考核和证书发放情况；
4、实行职业资格证书制度及职业技能考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定的情况。
（三）工资分配法规执行情况。包括：
1、企业执行工资总额宏观调控规定的情况；
2、确定劳动者工资标准及用人单位支付劳动者工资情况；
3、国有企业和集体所有制企业厂长（经理）的收入情况。
（四）劳动安全卫生法规的执行情况。包括：
1、矿山安全情况；
2、锅炉、压力容器安全情况；
3、起重机械（含电梯、下同）安全规定的实施情况；
4、女职工和未成年工特殊劳动保护情况；
5、劳动安全、劳动卫生国家规程和标准的执行情况；
6、用人单位提取和使用劳动保护技术措施经费情况；
7、用人单位为劳动者提供劳动防护用品和劳动保护设施，发放各种保健津贴情况；
8、用人单位确定劳动者工作时间和安排劳动者休息休假情况。
（五）社会保险和福利待遇法规执行情况。包括：
1、用人单位和劳动者参加社会保险及缴纳社会保险费情况；
2、劳动者在退休、患病、负伤、失业、生育、因工伤残或者患职业病等情形下享受社会保险待遇情况，以及劳动者死亡后享受丧葬补助费及遗属享受遗属津贴情况。
（六）用人单位内部劳动规章制度的制定及实施情况。
（七）劳动统计及资料上报制度的执行情况。
（八）劳动行政主管部门发放的各种证件使用情况。
（九）法律、法规、规章规定的其他劳动监察事项。
第十八条 劳动监察机构进行劳动监察，主要采取下列方式：
（一）定期或者不定期检查；
（二）专项检查；
（三）下达《劳动监察询问通知书》或者《劳动监察指令书》；
（四）违反劳动法规的行为予以立案调查。
第五章 程 序
第十九条 劳动监察员履行职责时，应当两名以上进行，并须出示《中华人民共和国劳动监察证》。
第二十条 查处违反劳动法规行为的程序：
（一）登记立案。对发现的违法行为，由劳动监察机构登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，由劳动监察机构组织人员调查取证。
（三）处罚。在调查取证后，对需要作出行政处罚的案件，由县级以上人民政府劳动行政主管部门或者有关部门作出处罚决定。作出处罚决定的部门在处罚决定作出前，应当听取当事人的申辩。
（四）制作处罚决定书。处罚决定书由作出处罚决定的部门制作，并加盖本部门印章。处罚决定书应当载明：
1、当事人姓名（名称）、住址（地址）等基本情况；
2、作出处罚决定的部门认定的违法事实；
3、适用的法律、法规、规章或者规范性文件；
4、处罚结论；
5、处罚决定的履行日期及期限；
6、当事人不服从处罚决定所依法享有的申请行政复议或者行政诉讼的权利；
7、作出处罚决定的行政机关名称；
8、作出处罚决定的日期。
（五）送达处罚决定书。处罚决定书由劳动监察机构在处罚决定作出之日起7日内送达当事人。
（六）备案。劳动行政主管部门应当在作出处罚决定之日起10日内，将制作的处罚决定书报送上一级劳动行政主管部门备案。
对具有两种以上违反劳动法规行为的，应当分别作出处罚决定，合并执行。
第二十一条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违反劳动法规行为，可以当场处罚。
当场处罚应当填写当场处罚决定书，并递交当事人。
当事人对当场处罚有异议的，依据本办法第二十条规定办理。
第六章 罚 则
第二十二条 用人单位有下列行为之一日，由劳动行政主管部门处以500元以上10000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）逾期或者拒绝对劳动监察机构下达的《劳动监察询问通知书》和《劳动监察指令书》作出书面签复的；
（二）拒绝提供有关案情资料的；
（三）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（四）拒绝、阻碍劳动监察员依法履行劳动监察职责的；
（五）打击报复检举、控告人员的。
第二十三条 劳动行政主管部门和劳动监察机构的工作人员及劳动监察员违反本办法第十二条规定的，由劳动行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十四条 对用人单位劳动安全卫生情况的监察办法，已有劳动法规规定的，适用其规定。
第二十五条 对用人单位违反劳动法规行为的处罚办法，另行制定。
第二十六条 本办法由自治区人事劳动厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年8月24日
平顶山市人民政府关于印发平顶山市城市基础设施配套费征收管理实施办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市城市基础设施配套费征收管理实施办法的通知
平政〔2009〕69号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:《平顶山市城市基础设施配套费征收管理实施办法》已经2009年5月12日市政府第2次常务会议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○○九年七月二十日
平顶山市城市基础设施配套费征收管理
实 施 办 法
第一条 为规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理,促进城市基础设施建设,根据省发改委、省财政厅《关于对平顶山市城市基础设施配套费收费标准及有关问题批复》(豫发改收费〔2008〕821号)规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求,为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。
第三条 凡在本市城市规划区内新建、扩建和改建建设项目(含临时建设项目)的单位和个人,均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。
第四条 经市人民政府批准,市财政局委托市规划局负责城市基础设施配套费的具体征收工作。
各县(市)、石龙区人民政府开征城市基础设施配套费,应向市人民政府提出申请,经批准后执行。
第五条 城市基础设施配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征,每平方米征收120元。其中:
(一)新建、扩建和改建的各类建设项目,按建筑面积征收。(二)原享受减免城市基础设施配套费优惠政策的建设项目若发生用途改变,按改变用途后建设项目的建筑面积征收。(三)经行政执法部门依法处理并完善相关手续后予以保留的违章建设项目,应当按规定补缴城市基础设施配套费。(四)其他原因应缴纳而未缴纳(包括未足额缴纳)基础设施配套费的,应当按规定补缴城市基础设施配套费。
第六条 城市基础设施配套费是市人民政府征收后用于城市基础设施建设的专项资金,本着征收与建设项目审批程序相结合的原则,建设单位和个人应当在办理《建设工程规划许可证》时,办理城市基础设施配套费缴费手续。规划部门在为建设单位审批《建设工程规划许可证》时,应当查验城市基础设施配套费缴交手续。
第七条 城市基础设施配套费减免缓按下列规定执行:
(一)凡属国家、省人民政府文件规定减免缓项目的,按照国家、省人民政府的规定执行。
(二)其他建设项目原则上不予减免;因特殊情况确需减免的,建设单位或个人应向征收机关提出申请,经征收机关审核提出意见后报市人民政府常务会议研究决定。
(三)对依照前款第(二)项规定减免的城市基础设施配套费,实行先征后返。建设单位或个人在减免申请批准前,应按本办法第六条规定缴纳城市基础设施配套费,待减免申请批准后,由征收机关办理返还手续。
第八条 城市基础设施配套费征收机关应按规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》,公开收费项目和收费标准。
第九条 征收机关收取城市基础设施配套费,应使用省财政厅统一监制的行政事业性收费票据,所征收的资金纳入财政专户,实行“收支两条线”管理。
第十条 燃气公司、热力公司凭征收机关出具的缴纳城市基础设施配套费收费票据或减免城市基础设施配套费批准手续办理入网手续。本办法实施前未缴纳燃气输配管网用户初装费和热力管网设施配套费的在建和已建成的建设项目,燃气和热力入网时,燃气按1400元/户、热力按1500元/户的标准缴纳城市基础设施配套费。
第十一条 为保证城市基础设施配套费征收工作正常开展,按城市基础设施配套费收入总额的5.5%提取征收业务费,专项用于征收工作中的业务支出。
第十二条 物价、财政和审计部门应加强对城市基础设施配套费征收、使用和管理的监督检查,保证城市基础设施配套费专项用于城市基础设施建设。
第十三条 征收机关要严格按照规定的收费范围、标准、程序收取城市基础设施配套费,不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。违反本办法规定,擅自批准减、免、缓缴城市基础设施配套费,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。建设单位或个人未按本办法第六条规定缴纳城市基础设施配套费的,应当在规定期限内予以补缴,逾期未补缴的,市人民政府责成执收部门予以追缴;情况严重的,追究单位和相关人员的责任。
第十四条 按本办法缴纳城市基础设施配套费后,原城市基础设施配套费、燃气输配管网用户初装费、热力管网设施配套费停止征收。
第十五条 本办法自发布之日起执行。市人民政府以前发布的其他相关规定,与本办法不一致的,按本办法执行。
