北京市创业培训补助经费管理办法
北京市劳动和社会保障局
关于印发北京市创业培训补助经费管理办法的通知
京劳社培发[2005]104号
各区县劳动和社会保障局、财政局：
为进一步贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）、《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（京财社〔2003〕454号），实现培训与就业的紧密结合，提高补助经费的使用效益，充分发挥培训促进就业的作用，提高失业人员创办中小企业的能力，实现“以培训促创业，以创业促就业”的目标，现将《北京市创业培训补助经费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市创业培训补助经费管理办法
北京市劳动和社会保障局
二○○五年七月二十六日
主题词： 创业培训 补助经费 管理 通知
北京市劳动和社会保障局办公室 2005年7月28日
附件：
北京市创业培训补助经费管理办法
第一条 为进一步做好失业人员的再就业培训工作，鼓励失业人员、社会各类培训机构积极参与创业培训，实现“以培训促创业，以创业促就业”的目标，根据《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）、《国家创业示范基地建设工作标准》（劳社厅函[2004]84号）和《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（京财社[2003]454号）的有关规定，结合我市创业培训工作的实际情况，制定本办法。
第二条 创业培训补助经费是用于具备创业培训资质的各类培训机构，针对就业转失业人员开展的以提高其创业能力、成功开办企业为目的的面试筛选、创业课程培训、个性化指导、创业见习和后续指导服务的补助经费。
创业培训补助经费按照《北京市失业保险规定》由失业保险基金支付。
第三条 承担失业人员免费创业培训工作的培训机构，应当具备以下条件：
（一）根据相关法律、法规、规章和政策，取得劳动保障部门颁发的《社会力量办学许可证》，能够履行创业培训的有关规定、职责;
（二）从事职业技能培训工作二年以上，具有开展企业经营管理或市场营销方面的教学经验，并有相关的培训记录和资料;
（三）有三名及以上取得创业培训授课资格的专职教师和二名以上能够指导创业实践的兼职教师;
（四）有保证创业培训授课的场地、设施、设备；有安排学员创业见习的能力；能够对学员的创业过程提供后续指导服务;
（五）有培训档案的保管能力和劳动保障部门规定的其他条件。
第四条 符合第三条规定的条件、自愿开展创业培训工作的社会各类职业培训机构，均可向所在地区县劳动保障局提出申请，区县劳动保障部门根据创业培训工作的需要，按照“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优认定、合理布局”的原则进行初审，初审合格的，由市劳动保障部门组织专家进行评审，并将评审合格的机构向社会公示、公布。
第五条 申请参加免费创业培训的就业转失业人员凭本人的《身份证》、《北京市城镇登记失业人员求职证》、《北京市失业保险金领取证》到市劳动保障局公布的创业培训机构报名。
创业培训机构在接受失业人员报名时，应验明其有效证件，并保存有效证件的复印件；失业人员参加免费创业培训资格由培训机构所在区县劳动保障部门统一核实、确认。
第六条 招生人数不足或学员要求加入同行业创业班级的，培训机构应通过区县劳动保障部门或北京市职业技能培训指导中心（以下简称市培训指导中心）及时、就近将学员调剂到其它创业培训机构参加培训。
第七条 培训机构每年年初应制定年度创业培训工作计划，报市培训指导中心备案。
培训机构对申请参加免费创业培训的学员进行面试筛选，在计划开班前7个工作日内，将面试合格的人员名册、教学计划、跟踪服务计划报市培训指导中心，由其统一组织创业能力测试。培训机构按照教学计划对通过测试的人员，开展创业课程培训和跟踪指导服务。
第八条 创业培训实行小班教学，每个班级人数限定在30人以内；课程培训总课时不得少于90学时。
创业课程培训包括核心课程（创业意识教育、创业基本要素、创业计划制定）和自选课程培训，培训机构要确保创业培训的核心课程的质量和课时数量，核心课程课时应超过创业培训课时总量的70%。
第九条 培训机构要根据创业项目的特点及学员的自身条件，有针对性地进行辅导，指导学员独立完成创业计划书的设计。课程学习结束后，培训机构将学员的创业计划书交市培训指导中心，由专家评审小组统一审核，审核合格的，颁发由北京市劳动和社会保障局统一印制的《创业培训合格证书》。
第十条 自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构应当对学员进行为期六个月的后续指导服务：
（一）为每位学员建立培训服务档案，由专人负责填写、集中统一管理；
（二）对筹备开办企业的学员，培训机构应提供开业前的指导、咨询服务；对需要创业见习的学员，培训机构负责安排见习；
（三）每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办、经营企业的情况，并做好跟踪记录。
第十一条 创业培训补助标准：
（一）创业培训补助经费标准1329元／人；
（二）创业培训的补助比例按照每一个机构的每一期培训班中符合免费条件的失业人员总数确定：
1、培训合格率（以创业培训合格证书为准）达到80％以上、培训后创业成功率（以营业执照、税务登记为准）达到50％及以上的，按照补助标准给予全额补助。
2、创业培训合格率低于80%或创业成功率不足50%的，按创业培训补助标准的70％给予补助。
第十二条 创业培训补助标准由市劳动保障、财政部门根据创业培训的师资、教学、服务的标准和要求等费用成本的变化做出相应调整。
第十三条 市培训指导中心每年对创业培训机构的教学计划、教学大纲、授课记录、师资水平、培训质量、数量等情况进行监督检查，在每期培训班结束后，对培训机构创业培训过程做出书面总结和质量分析进行评估。
对当年无正当理由未开展创业培训工作或连续两年培训合格率低于80%、培训合格后创业成功率低于40%的培训机构，取消其开展创业培训工作的资格。
第十四条 创业培训补助费每年拨付两次。培训机构应在每年3月25日前、9月25日前，向所在区县劳动保障部门申请创业培训补助费,并提交下列材料各一式二份（市、区劳动保障部门各一份）：
（一）创业培训补助费申请及在银行开立的基本账户凭证复印件；
（二）《创业培训补助费申请明细表》（见表1）；
（三）《北京市创业培训花名册》（见表2）（培训考核印章齐全，即创业培训机构印章、区县劳动保障局培训（就业）科印章、市培训指导中心印章）；
（四）就业情况汇总表（见表3）；
（五）加盖原发证机关印章的营业执照、税务登记的复印件。
第十五条 区县劳动保障部门对培训机构提交的材料审核汇总后，随同本区县创业培训补助费申请、《创业培训补助费申请汇总表》（见表4）及创业培训机构报送的相关材料，于每年4月10日前、10月10日前报市劳动保障部门复核。市劳动保障部门对创业培训及开业情况核准后下达批复。各级财政部门按照失业保险基金流程规定，核拨创业培训补助经费。区县劳动保障部门将补助经费及时划入各培训机构在银行开立的基本账户。
第十六条 创业培训工作经费补助标准和开支范围：
（一）创业培训工作经费补助根据每年创业培训工作的实际需求和开展情况，采取逐年核定专项经费的办法，由市财政适当予以解决。
（二）创业培训工作经费主要用于市培训指导中心的下列开支：
1、组织专家对创业学员的能力测试和创业计划书的审核;
2、组织全市培训机构创业师资和创业指导专家的培训;
3、组织市级创业专家对全市创业培训工作进行指导；
4、组织对培训机构的资质评审和培训质量监督检查和评估;
5、开发新的创业培训模式、创业培训教材的更新与增补；
6、按照劳动保障部要求开展的其他工作。
第十七条 市劳动保障局负责本市创业培训工作的统筹规划、政策制定、资金审核批复和创业培训的业务协调指导。
市培训指导中心负责建立培训基础查询库、教学管理、专家队伍建设、师资培训、培训创业考核评估体系建设、创业培训补助经费和工作经费的预算编制等业务指导工作。
第十八条 区县劳动保障部门根据本市创业培训政策，负责本区县创业培训的组织管理和实施；创业培训计划、大纲、培训质量和日常监督检查，提高创业成功率。负责辖区内创业培训机构的补助经费审核、申报；妥善保管创业培训资质的审验记录等工作。
第十九条 培训机构应当按照本市创业培训有关政策规定认真开展失业人员的创业培训工作，不断提高培训质量和培训后的创业成功率，接受市、区县劳动保障、财政部门的指导、监督和检查。
第二十条 对违反规定骗取或冒领创业培训补助费的，由区县劳动保障部门负责追回；对发生上述行为的培训机构，追究领导人责任，并取消其开展创业培训工作的资格。
第二十一条 本办法自2005年7月1日起执行。《北京市再就业培训资金管理实施办法》（京劳社培发〔2003〕100号）和《关于大力加强社区就业培训有关问题的通知》（京劳社培发[2001]111号）文件中有关创业培训的内容与本办法内容不相同时，以本办法为准。
附件1至附件4.doc
http://www.bjld.gov.cn/dzzw/zcjs/P020050818534875787843.doc
国家商检局、煤炭工业部关于下达《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）的通知
国家商检局 煤炭工业部
国家商检局、煤炭工业部关于下达《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）的通知
（８８）国检监联字第４６号 一九八八年三月三日）
各省、市、区商检局、煤炭厅（局），煤炭部各煤管局、直属煤炭工业公司、直管矿务局、各有关出口煤炭矿务局（矿）：
为加强出口煤炭的检验、监督管理，提高出口煤炭质量，国家商检局、煤炭工业部联合制定了《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行），现将上述二个办法印发给你们，请即贯彻执行。
附件：如文
出口煤炭质量监督管理办法
第一章 总则
第一条 出口煤炭是大宗散装矿产品，为加强对出口煤炭的检验监督管理，提高出口煤炭质量，维护国家信誉，开拓国际市场，扩大出口创汇，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》的规定，特制定本办法。
第二章 产地监督管理
第二条 出口煤炭实行质量许可证制度，对未取得质量许可证的矿、站生产的煤炭，外贸经营单位（以下简称经营单位）不得收购，各地商检局（以下简称商检机构）不接受报验。
第三条 商检机构会同煤炭出口主管部门对已注册的矿、站进行考核（见《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）），合格者由商检机构颁发质量许可证，并向国家商检局备案，有效期一般三年。
考核不合格者，暂停止出口，经改进并生产稳定一段时间后重新申请考核。
第四条 出口煤炭的矿、站应具备以下基本条件：
（一）有稳定的资源，煤质必须符合合同要求；
（二）有配套的生产、加工设备，有确保完成出口任务的生产能力；
（三）有相应的检验机构、检验设备和检验制度；
（四）有良好的运输条件，能保证出口煤炭及时发运；
（五）有各种健全的规章制度，能做到文明生产。
第五条 商检机构对已发证的矿、站加强现场监督管理，派员驻矿或定期抽查。对不重视质量管理的矿、站，责令其限期改进，愈期达不到要求的撤销注册，吊销质量许可证。
第六条 矿、站要加强质量管理，保护按合同规定交货。
第七条 发运前，由当地商检机构进行检验。对检验合格的煤炭发给“检验合格检定单”。
第三章 口岸检验和监督管理
第八条 经营单位签定合同时，要订明质量标准、检验和索赔条款。变更检验、索赔条款时，应预先与商检机构联系。
第九条 经营单位按煤的品种不定期地进行抽查验收，并在卸车、堆放、装船过程中拣杂。
第十条 报验前，经营单位要向商检机构提供合同、信用证及有关单证资料，并凭“检验合格检定单”报验。
第十一条 商检机构接受报验时，及时派员会同报验人到现场，对该品种、重量、粒度、杂质情况进行查验，符合规定后方可接受报验。
第十二条 出口新品种前，经营单位须向商检机构提供合同及品质结果单，商检机构抽验合格后接受报验。
第十三条 对货证相符，车皮标记清楚，批次不混，运输、堆放不受污染，整垛一次装净的，经营单位可申请换证。换证前商检机构核验必要的项目。
第十四条 商检机构按合同和国家有关规定即国家标准和国际标准检验，并按商检局统一的收费标准收费，做到公正、准确，及时出证。
第四章 其它
第十五条 出口煤炭生产、运输、转载等各环节都必须有质量保证体系和检验制度。
第十六条 生产、经营单位和商检机构相互通报质量情况和国外反映，商检机构综合信息通报给有关部门。口岸和内地商检机构加强协作，互通情报，每季沟通检验发证情况一次，特殊情况及时电告。
第十七条 对重视质量工作，做出显著成绩的单位和个人应由主管部门或商检机构给予表扬或奖励。
第十八条 对逃避检验和监督管理，擅自涂改单证者，由主管部门和商检机构按《商检条例》予以惩罚。
第十九条 各地区应严格执行本办法的规定，并可根据本地区实际情况制订实施办法。
第二十条 本办法由国家商检局、煤炭工业部联合制订，自发布之日生效。未尽事宜按现行有关规定办理。
本办法与《商检条例》有抵触者，按《商检条例》办理。
本办法由国家商检局与煤炭工业部负责解释。
出口煤炭质量许可证考核办法（试行）
一、本办法根据《出口煤炭质量监督管理办法》制定。
二、出口煤矿、站具备下述条件准予发证：
１．必要条件符合《出口煤炭质量监督管理办法》第二章。
２．出口煤矿、站综合考核评分在８０分以上。
三、出口煤矿、站考核综合评分办法按生产管理、技术管理、设备管理、文明生产五个方面进行检查和评分。
五个方面满分为１００分，各小项标准分扣完为止，不给负分。评分方法见附表：
一、生产管理 （标准分１２分 实得分 ）
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检 查 项 目｜ 检 查 内 容 ｜ 评分办法 ｜标准｜实得｜备
｜ ｜ ｜分 ｜分 ｜注
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１．生产管理机构｜ 是否有完整的生产管｜ 未建立者扣３分｜３ ｜ ｜
｜理体系 ｜ 不健全者扣２分｜ ｜ ｜
２．生产管理制度｜ 采掘、运输、提升、｜ 无制度者扣４分｜４ ｜ ｜
｜加工、筛选、储存、发｜ 不健全者缺一项｜ ｜ ｜
｜运等环节的生产管理制｜ 扣１分 ｜ ｜ ｜
｜度。 ｜ ｜ ｜ ｜
３．技术工人素质｜ （１）是否建立了对｜ 无制度无计划者｜５ ｜ ｜
｜技术工人的培训、考核｜ 扣５分（查文字｜ ｜ ｜
｜制度 ｜ 资料） ｜ ｜ ｜
｜ （２）技术工人的素｜ 抽查技术工人５｜ ｜ ｜
｜质 ｜～１０名座谈和应｜ ｜ ｜
｜ ｜知应会考试，答不｜ ｜ ｜
｜ ｜全者扣１分，扣完｜ ｜ ｜
｜ ｜为止。 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
评分人（签字） 年 月 日
二、技术管理 （标准分１７分 实得分 ）
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检查 ｜ 检查内容 ｜ 评 分 办 法 ｜标｜实｜备
项目 ｜ ｜ ｜准｜得｜注
｜ ｜ ｜分｜分｜
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１．技术｜ 是否建立了从技术 ｜ 未建立者扣３分 ｜３｜ ｜
管理｜矿、站长到各科、队、｜ 不健全者扣１分 ｜ ｜ ｜
机构｜班（组）技术人员的管｜ ｜ ｜ ｜
｜理机构。 ｜ ｜ ｜ ｜
２．技术｜ 技术人员的配备和业｜ 技术人员薄弱不能满足提高出口煤质｜５｜ ｜
人员｜务素质能否适应生产和｜量供求者，酌情扣分。以座谈形式考查｜ ｜ ｜
配备｜保证出口煤的质量。 ｜３～５名采掘、筛选、化验等部门技术｜ ｜ ｜
和素｜ ｜人员，试问有些基本理论问题，回答不｜ ｜ ｜
质 ｜ ｜全，酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
３．技术｜ 是否有健全的生产技｜ 无制度扣４分。 ｜４｜ ｜
管理｜术管理制度 ｜ 不健全者缺一项扣１分。 ｜ ｜ ｜
制度｜ ｜ 执行不力者扣２分（查文字资料） ｜ ｜ ｜
及执｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行情｜ ｜ ｜ ｜ ｜
况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
４．提高｜ 有无降低或控制提高｜ 无技术措施扣３分。 ｜５｜ ｜
出口｜煤质的技术措施及实施｜ 实施不力扣２分。 ｜ ｜ ｜
煤的｜情况 ｜ ｜ ｜ ｜
质量｜ ｜ ｜ ｜ ｜
技术｜ ｜ ｜ ｜ ｜
措施｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
三、设备管理 （标准分１８分 实得分 ）
检查 ｜ 检 查 内 容 ｜ 评分办法 ｜标准分｜实得分｜备
项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜注
－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－
１．生｜ 采掘、运输、提升、｜无筛选设备扣３分。 ｜ ５ ｜ ｜
产加工｜筛选、破碎、除铁、通｜无除铁设备扣２分。 ｜ ｜ ｜
设备 ｜风、排水等设备 ｜设备不全酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
２．设｜ 生产设备的管理制度｜无制度者扣３分。 ｜ ３ ｜ ｜
备管理｜是否健全 ｜制度不健全者酌情扣分。｜ ｜ ｜
制度 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
３．设｜ （１）筛选设备能否｜不能正常工作者扣５分。｜ ８ ｜ ｜
备现状｜正常工作筛孔尺寸是否｜筛孔尺寸不符合规定者扣｜ ｜ ｜
｜符合规定 ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ （２）破碎设备能否｜不能正常工作扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜正常工作 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）除杂设备能否｜不能正常工作者酌情扣分｜ ｜ ｜
｜正常工作 ｜。 ｜ ｜ ｜
４．设｜ （１）各种设备是否｜无安全运行制度扣２分。｜ ２ ｜ ｜
备安全｜有安全运行制度及安全｜无安全生产设施酌情扣分｜ ｜ ｜
运行 ｜生产设施。 ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （２）有无设备故障｜发现设备故障隐患酌情扣｜ ｜ ｜
｜隐患。 ｜分。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
四、质量管理 （标准分３８分 实得分 ）
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检查项目｜ 检 查 内 容 ｜ 评 分 办 法 ｜标准分｜实得分｜备注
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１．组织｜ 是否建立了由矿、站｜无建立机构者扣４分。 ｜ ４ ｜ ｜
机构｜长直接领导的出口煤质｜ ｜ ｜ ｜
｜量管理机构 ｜ ｜ ｜ ｜
２．有无｜ （１）有无拣矸除杂｜缺一个专业队扣５分。 ｜１０ ｜ ｜
两个专业｜专业队，清扫车皮专业｜ ｜ ｜ ｜
队伍及岗｜队。 ｜ ｜ ｜ ｜
位责任制｜ （２）两个专业队人｜人员数量不足扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜员的数量和素质。 ｜人员素质不高，不负责任扣｜ ｜ ｜
｜ ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜人员不遵守劳动纪律扣２分｜ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （３）两个专业队是｜无岗位责任制扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜否健全岗位责任制。 ｜岗位责任制不健全者扣２分｜ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （４）有无拣矸除杂｜无记录者扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜、清车记录。 ｜记录不认真扣２分。 ｜ ｜ ｜
３．信息｜ 是否建立了清除外来｜无把关制度扣６分。 ｜ ６ ｜ ｜
管理制度｜杂质的把关制度。 ｜执行不力酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
４．信息｜ 有无有关单位反映的｜根据反映，视情节轻重酌情｜ ３ ｜ ｜
反馈 ｜质量问题。 ｜扣分。 ｜ ｜ ｜
５．化验｜ （１）化验室的仪器｜ 设备不齐扣２分。 ｜ ４ ｜ ｜
室工作 ｜、设备是否齐全，能否｜ 不能正常工作扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜正常工作。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （２）化验室是否有｜ 无操作规程扣１分。 ｜ ２ ｜ ｜
｜操作规程和岗位责任 ｜ 无岗位责任制扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜制。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）化验数据是否｜ 抽查量热仪，用标准煤样｜ ２ ｜ ｜
｜准确。 ｜现场测试，误差超过规定扣｜ ｜ ｜
｜ ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ （４）化验员素质。｜ 抽查两名化验员实际操作｜ ２ ｜ ｜
｜ ｜，不会操作或错误操作扣２｜ ｜ ｜
｜ ｜分。操作不熟练扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 组织化验员座谈。试问一｜ ｜ ｜
｜ ｜些有关标准，回答不全酌情｜ ｜ ｜
｜ ｜扣分。 ｜ ｜ ｜
｜ （５）化验记录 ｜ 无记录或记录不全扣２分｜ ２ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
６．采制｜ （１）采样、制样设｜ 不齐全扣１分。 ｜ １ ｜ ｜
样工作 ｜备用具是否齐全。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （２）每批出口煤是｜ 记录不全扣１分。 ｜ １ ｜ ｜
｜否有采、制样记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）现场采、制样｜ 不按标准和有关规定进行｜ １ ｜ ｜
｜，是否按规定进行。 ｜扣１分。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
五、文明生产 （标准分１４分 实得分 ）
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检查｜ 检 查 内 容 ｜ 评 分 办 法 ｜标准｜实得｜备
项目｜ ｜ ｜分 ｜分 ｜注
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－
１．｜ （１）是否建立了文明｜ 未建立者扣５分。 ｜１０｜ ｜
文明｜生产制度 ｜ 不健全者缺一项扣１分。 ｜ ｜ ｜
生产｜ （２）矿区、选煤楼、｜ 查选煤楼、煤场卫生情况，卫生｜ ｜ ｜
情况｜煤场是否整洁，道路是 ｜不良扣２分。煤场堆积有杂物或出｜ ｜ ｜
｜否畅，生产秩序是否良 ｜口煤与不合格煤混堆扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜好。 ｜ ｜ ｜ ｜
２．｜ 是否建立安全生产制 ｜ 未建立扣２分，执行不力发现一｜ ４ ｜ ｜
安全｜度。 ｜处扣２分。扣完为止。 ｜ ｜ ｜
生产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
