财政部关于印发《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》的通知
财政部
财政部关于印发《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》的通知
财预字〔1997〕391号
全国人大常委会、政协全国委员会；中央各部门；国务院各部、委、局，各直属机构：
根据新的《财政总预算会计制度》的规定，自1998年起，中央财政预算资金的拨付，均采用划拨资金方式，原限额拨款方式取消。现将《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》印发你单位，请按照办理。
附件：关于中央预算资金拨付管理的有关规定
为适应《财政总预算会计制度》改革的需要，进一步规范中央财政预算收入退库和支出拨款工作程序，加强对中央预算资金的管理和监督，合理调度资金，特制定本规定。
一、中央预算单位的开户和预留印鉴手续的办理
（一）凡向财政部申请办理收入退库和支出拨款的中央预算单位，必须按规定的程序和要求，办理银行开户。
本规定所指中央预算单位，是指与中央财政有直接经费领拨关系的中央、国务院部、委、局或相当于部（委、局）一级的军队、党派社团机关和经济实体。
（二）已办理银行开户的中央预算单位，由其财务部门代表本单位向总预算会计办理在财政部开户和预留印鉴手续。
1．中央预算单位须持书面申请，并附送符合开户条件的有关材料，经财政部主管司和总预算会计审查同意后，由申请单位填具财政部统一制发的《预算拨款印鉴卡片》，一式三份，申请单位自留一份，财政部主管司和总预算会计各一份；
2．印鉴卡片中统一规定的各栏必须填写齐全，“申请单位”、“经办财务部门”、“预算科目”、“开户银行”各栏，必须填写全称，字迹工整清晰，不得涂改；
3．印鉴卡片必须加盖申请单位公章、单位主管领导和财务部门领导印章，印模必须清晰，便于查验；
4．印鉴卡片内容如有变更，应及时提出变更的书面申请，办理更换印鉴手续。原印鉴不退还，按期注销，存档备查。
（三）各中央预算单位的一般预算资金只允许在财政部开设一个预算支出存款帐户，凡属一般预算范畴的资金，总预算会计均通过该帐户拨付，各中央预算单位可根据《国家预算收支科目》的规定，结合实际工作需要按“款”进行分帐核算。
凡需要在一般预算资金拨款帐户之外另行开户的，需按规定的开户程序报批。
二、中央预算资金拨付依据
总预算会计拨付中央预算资金的依据是各中央预算单位年度预算指标。
（一）财政部各主管司应在人代会批准年度预算后30日内将中央预算收支指标下达到各预算单位。同时，向预算司提供本年度支出拨款和需要在总金库集中办理的收入退库的分部门、分款项明细预算。总预算会计据此办理各项拨、退款。
（二）人代会批准当年预算前，为保证各中央预算单位资金正常需要，财政部各主管司暂按上年同期执行数向预算司提供分部门、分款项的收入退库和支出拨款计划，总预算会计据此办理当年预算下达前的拨退款手续。
（三）年度预算执行中发生预算追加、追减等调整变化，财政部各主管司对各中央预算单位正式下达调整预算文时，须抄送预算司。
（四）财政部各主管司对中央预算单位下达专款，应于每季开始前10日内向总预算会计提供各中央预算单位按季分月的收入退库和支出拨款计划，作为总预算会计拨付专款的依据。
三、中央预算资金拨付程序
根据《财政总预算会计制度》规定，中央预算资金的拨付，均采用划拨资金方式。
（一）为简化拨款申请、审核和拨付手续，各项行政事业费支出、国防支出、武警部队经费、公检法支出、外交支出、离退休经费等，采取按季申请、按月均衡拨付的办法。
1．由各中央预算单位根据预算，在每季季末月份的5日前填制下一季度的“预算拨款申请书”（附表一）和“季度分月用款计划表”（附表二）送财政部各主管司（人代会批准的年度预算下达前，各单位暂按上年同期执行数编报），计划表中季度内各月用款金额应尽可能均等，申请书所填开户行、帐号、预算科目和加盖的印鉴，必须与预留的“印鉴卡”一致。
2．财政部主管司对报送的申请书和计划表经全面审核无误后，按《财政总预算会计制度》的要求，填写财政部审核金额、审核意见和审核日期，并经主管负责人和经办人签字（核签程序下同）。核签后的申请书和计划表于每季季末月份的15日前送总预算会计。
不按规定报送“季度分月用款计划表”的中央预算单位，其申请款项总预算会计不予受理。
3．总预算会计收到财政部各主管司核签的“预算拨款申请书”和“季度分月用款计划表”后，经复核无误，结合部门预算和财政资金调度情况，每月25日前通过填制“预算拨款凭证”，将预算资金从财政国库存款户直接划入中央预算单位在银行开设的一般预算支出存款户内。总预算会计核定后的预算单位申请书和分月用款计划表，加盖印鉴后一联退申请单位，作为其请领经费的依据；一联退财政部主管司局；一联由总预算会计留存核算。
4．各中央预算单位申请的款项，季度中因特殊情况需超计划拨付的，应商财政部主管司和总预算会计同意后，另行申请，并在下一季度的分月用款计划表中作相应调整、说明。
5．中央预算单位在预算执行中发生预算调整变化（追加、追减、单位预算关系上下划等）时，应根据有关预算调整文件在下一季度（第四季度除外）申请用款，并在“季度分月用款计划表”中说明。
6．全年应拨款数额低于500万元的，可由中央预算单位商财政部主管司、总预算会计，采取按季申请、季中月份拨付本季度款项的方法。
（二）科技三项费、挖潜改造资金、增拨企业流动资金、政策性补贴支出、简易建筑费、国有企业计划亏损补贴、年终一次性追加的支出和各类专款等，由各中央预算单位根据下达的预算指标和用款进度，报送“预算拨款申请书”或“退库申请书”（收入退库还应附缴款凭证、证明和有关文件等）（附表四），送财政部主管司局核签。总预算会计收到财政部主管司局核签过的申请书和有关材料后，经复核，根据预算指标、收入入库数和拨款、退库进度，并视库款情况，分轻重缓急，填制“预算拨款凭证”或“收入退库书”，将款项拨、退到申请单位的一般预算支出存款户。申请书一联退主管司，一联退申请单位，一联由总预算会计留存。
（三）对财政部基建司主管的中央基本建设和地质勘探费拨款，由基建司根据年度预算或调整预算，分月填送“预算拨款申请书”。总预算会计审核后，根据库款情况和支出进度，按月将款项拨到财政部基建司在建行总行开立的帐户上。
有关基本建设、地质勘探费对部门拨款的具体程序，由基建司另行发文。
（四）中央拨付地方财政的调度款，由财政部地方司填送“地方款拨付申请书”（附表三），总预算会计根据财政体制规定，经核对无误后，视库款情况填制“预算拨款凭证”或“中国人民银行电汇凭证”，将款项拨付到各地方财政在当地人民银行分行和指定银行开设的预算存款户内。
（五）国外借款还本付息周转金的拨付，由财政部主管司于每年年初将分月、分项目归还国外借款还本付息计划抄送总预算会计，申请拨款时附送还款清单，并按月办理实际支付后的转帐申请，由总预算会计转帐列支；地方财政、邮电部门办理国库券兑付资金的拨付，财政部国债司应事先向总预算会计提出分批、分地区拨付计划；办理拨付申请时，填制“预算拨款申请书”，总预算会计根据兑付需要及实际兑付进度，将款项拨付到各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），由省级总预算会计转拨。
（六）纳入中央预算管理的各项专项基金，由各单位填送“预算拨款申请书”，经财政部主管司核签后，总预算会计根据基金支出预算和收入入库进度拨付。
（七）财政专项周转金的拨付按《财政部专项周转金管理办法》办理。
各项财政当年应拨退款项，按照《财政总预算会计制度》的规定，一律截止到12月25日，申请书至迟应在12月20日前送达总预算会计，逾期不予办理。
四、帐务处理及对帐
（一）已办理的收入退库和支出拨款，总预算会计根据留存的申请书、计划表以及中央总金库退回的拨款凭证回单做相关帐务处理，及时清结；财政部各主管司根据总预算会计签退的申请书和“中央预算拨款对帐单”（附表五），作相应的收入退库和支出拨款登记；各中央预算单位收到总预算会计拨付的资金后，要根据《财政总预算会计制度》的要求，及时登记核算。
（二）总预算会计与财政部各主管司局和各预算单位之间要建立定期对帐制度。每月终了，财政部主管司根据总预算会计提供的月份拨款对帐单与各中央预算单位核对，并将核对结果及时返回；从第二季度起，每季初总预算会计还要与各主管司核对上一季度的已拨、退款项，每年年初核对上年全部拨退款数额，以保证各项数据和使用的预算科目准确、一致。发现问题，及时解决。
五、其 他
（一）对少数民族地区和其他困难地区超拨调度款，应商财政部预算司并报经财政部主管领导批准。
（二）各中央预算单位在银行的1997年“限额存款”年终余额就地注销。属经费包干结余的，于1998年度经费预算下达后，单独申请拨付，不再编入分月用款计划。
（三）财政部各主管司与总预算会计要加强对各预算单位会计制度的执行和预算资金的使用进行监督、检查，对有挤占挪用、虚报冒领等违规行为的单位，要依据有关法律、法规的规定，从严处理。
（四）本规定由财政部负责解释。
本规定自1997年12月1日起执行。
附表：一、预算拨款申请书（略）
二、季度分月用款计划表（略）
三、地方款拨付申请书（略）
四、退库申请书（略）
五、中央预算拨款对帐单（略）
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法的通知
铜政办〔2010〕93号
县、区人民政府，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一○年九月五日
铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法
第一章 总 则
第一条 为保障我市城乡困难人员的基本殡葬服务，满足城乡居民的生态殡葬要求，推行绿色生态殡葬，推进殡葬改革科学发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 殡葬救助是指对符合本办法规定的死亡人员免除遗体接运、冷藏、火化、骨灰存放等基本殡葬服务费用。
生态殡葬奖励是指丧户在骨灰处理方式上自愿选择花葬、树葬、草坪葬、骨灰撒江、骨灰可降解深埋等绿色生态葬法时，给予一次性资金奖励。
第二章 殡葬救助
第三条 具有本市户籍的下列人员，按照本办法，免除遗体接运、冷藏（3天）、火化、骨灰盒和骨灰存放1年等基本殡葬服务费用：
（一）城乡低保户；
（二）农村五保户、城市“三无”人员；
（三）特困优抚对象。
第四条 已办理工伤保险能够在工伤保险基金内领取殡葬补助金的，不适用本办法第三条规定。
第五条 殡葬救助的基本殡葬服务实行政府定价，即基本殡葬服务费用总额：铜陵县户籍960元/具，市区户籍760元/具。具体包括：遗体接运铜陵县370元/具（市区170元/具），火化260元/具，遗体冷藏50元/天/具，骨灰盒130元，骨灰存放50元/年。因殡葬服务的成本变动导致基本殡葬服务费用上涨，须市物价局批准后执行。
第三章 生态殡葬奖励
第六条 适用生态殡葬奖励的对象为具有本市户籍的城乡居民。
第七条 农村逝者骨灰进入乡镇公益性公墓，选择墓葬的收取相关成本费用（以物价部门核定标准为准)，选择树葬、花葬等生态葬法的实行免费，不再享受生态殡葬奖励。
第八条 选择将逝者骨灰进入经营性公墓生态墓区实施生态葬法的，给予丧户一次性资金奖励。自愿选择骨灰花葬、树葬、草坪葬的，在支付相关费用后一次性奖励500元；自愿选择骨灰可降解深埋葬法的，在支付相关费用后一次性奖励1000元。
第九条 选择将逝者骨灰撒江的，免去骨灰撒江仪式过程中的相关费用（最高额度2000元），另一次性奖励丧户500元。骨灰撒江仪式由市人民政府委托市殡仪馆承办。
第四章 申办程序
第十条 殡葬救助和生态殡葬奖励实行事后报帐制。
申请殡葬救助和生态殡葬奖励的群众及相关单位，携带下列相关材料向逝者户籍所在地村民委员会、社区居民委员会提出申请：
（一）殡葬救助或生态殡葬奖励申请表；
（二）经办人有效身份证件原件及复印件；
（三）已办理逝者户口注销手续的《居民户口簿》原件及复印件；
（四）死亡证明或火化证明的原件及复印件。
申请殡葬救助的，需另外提供逝者生前的相关证件（低保证、五保证、优抚对象定补证）及复印件，殡仪馆出具的逝者基本殡葬服务费用票据。
申请生态殡葬奖励的，需另外提供经营性公墓出具的购置花葬、树葬、草坪葬及骨灰可降解深埋葬法的票据或市殡仪馆提供的骨灰撒江相关证明。
第十一条 乡、镇、街道办对申请资料进行初审后，报县（区）民政部门进行审批，并报市殡改领导小组办公室备案。
第五章 保障措施
第十二条 乡、镇依据《铜陵市公墓建设规划》开展公益性生态公墓建设。公墓建设要求达到统一规划、统一管理、统一收费、统一墓形等四个统一。
第十三条 乡镇公益性生态公墓建设要坚持坟碑小型卧碑、倡导地面无坟头、骨灰（护棺）深埋、墓区生态化的原则。
墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米；墓碑长度不得超过0.6米，宽度不得超过0.4米，墓碑安放卧式或斜卧式（斜度不得大于30度），离地面高度不得超过40公分。
第十四条 公益性生态公墓建设资金由县（区）级财政承担，市级财政对符合建设标准的公墓按以奖代补的形式发放不低于5万元的一次性补贴。
第十五条 市政府在经营性公墓划定一定区域，用于建设树葬、花葬、草坪葬及骨灰可降解深埋等生态墓区。生态墓区面积不得小于墓区总面积的25%。墓区绿化覆盖率要求达到60%以上。
第十六条 殡葬救助和生态殡葬奖励资金由市、县（区）财政列入年度财政预算，专户管理，专款专用。县（区）民政部门审批后按季度发放。
第十七条 殡葬救助及生态殡葬奖励资金由市级财政与县（区）级财政按1:1分担。市级财政承担资金由预算与福彩公益金按1:1比例分担。
第十八条 各级民政部门依据各自职责负责辖区内殡葬救助和生态殡葬奖励相关审核、监督管理工作。
第十九条 经办人应如实提供证明材料，如有冒领、骗领行为，由民政部门依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法由市民政局负责解释并组织实施。
第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期5年。
