抚顺市林木有偿转让管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市林木有偿转让管理暂行办法
市政府43号令发布
[1998-03-30]
第一章 总则
第一条 为培育森林市场，规范林木转让行为，促进森林资源的保护、培育和合理开发利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规规定，制定本办法。
第二条 林木有偿转让，是指林木所有权按一定程序，以有偿方式，由一方转移给另一方的经济行为。
林木转让不包括林地和地下资源及埋藏物。
第三条 凡在本行政区域内从事林木有偿转让（包括作价抵债、折价入股等）活动的，必须遵守本办法。
第四条 市林业行政主管部门主管全市林木有偿转让的管理工作。县（含顺城区，下同）人民政府林木行政主管部门负责本行政区的林木有偿转让管理工作。
第五条 林木有偿转让应有利于保护、发展和合理开发利用森林资源，并遵循公开、公平、公正的原则。在同等条件下，本经济组织成员有优先受让权。
第六条 国有和农村集体林木转让收入应实行银行专户存储，其中用于发展林业的资金不得少于30%。农村集体林木转让收入使用须经村民代表大会讨论决定，由乡（含镇，下同）人民政府负责监督。国有林木转让收入使用由其主管部门负责监督。
第二章 转让范围和期限
第七条 下列林木可以转让：
（一）集体、个人所有及合作共有的用材林、经济林和薪炭林；
（二）国有经济林、薪炭林及零星小块、不便经营管理的用材林；
（三）法律、法规规定其他可以转让的林木。
第八条 下列林木不得转让：
（一）山林权属不清或有争议的林木；
（二）防护林和特种用途林；
（三）国有集中连片的用材林；
（四）业经林业行政主管部门登记抵押的林木；
（五）法律、法规规定其他不得转让的林木。
第九条 林木转让的经营期限应根据林种、树种、林龄、面积等因子，由转让双方按以下要求协商确定：
（一）用材林以转让林分目的一个培育周期或一个轮伐期为限，实行短轮伐期的，其工艺成熟龄或经营性采伐龄必须经市或县林业主管部门批准。
（二）经济林、薪炭林由转让双方根据实际情况协商确定。
第十条 林木转让经营期限内，其林地使用权随之转移。
受让方不能按期归还林地使用权的，应另外支付林地使用费。
第三章 转让双方资格和权利义务
第十一条 转让双方的资格由林木转让服务机构负责审查，并提供资格审查证明。
第十二条 出让方应提供以下证明文件：
（一）林木所有权证书。股份合作和联合经营的还应有其他各方一致同意转让的书面意见。
（二）转让国有林场和其他国有单位的林木，须持有其主管部门批准文件。
（三）转让农村集体所有的林木。应持有所在地批准文件。
第十三条 受让方应提供以下证明文件：
（一）与转让林木资产相应当的资金或资信证明；
（二）法人单位的法人资格证明，公民本人的居民身份证。
第十四条 转让双方享有以下权利：
（一）中央和地方规定的投资农业综合开发等方面的优惠政策；
（二）受让方在林木转让经营期限内拥有依法经营和开发利用森林资源的自主权，其林木所有权可以继承、转让、出租、抵押和赠与；
（三）法律、法规和合同规定的其他义务。
第十五条 转让双方承担以下义务：
（一）提供转让林木所必须的文件、证明，接受资信调查；
（二）认真履行林木转让合同；
（三）依法保护、培育和合理开发利用林木资源；
（四）依法凭证采伐林木，并按规定完成采伐迹地更新造林；
（五）法律、法规和合同规定的其他义务。
第四章 林木转让的林价评估
第十六条 除个人所有的林木外，其他权属林木的转让必须进行林价评估。
第十七条 国有林木转让的林价评估管理工作由市、县林业行政主管部门和国有资产管理部门负责；非国有林木转让的林价评估管理工作，由市、县行业行政主管部门负责。
第十八条 市、县林业行政主管部门应成立林木转让服务机构，该机构承担以下职责：
（一）审查转让双方资格，为转让双方提供咨询、信息、联络等服务；
（二）组织转让林木的资源调查和测算；
（三）负责非国有林木转让的林价评估，为转让双方出具林价评估报告；
（四）指导双方签订转让合同；
（五）负责林木转让的其他服务工作。
第十九条 林木转让服务机构应对其评估结果的客观性、公正性和真实性承担法律责任。
转让双方或一方对林木转让的林价评估报告有异议的，由同级林业主管部门负责复核。
第二十条 国有林木转让的林价评估可由专业评估机构和综合评估机构实施。
第二十一条 林价和林木资产评估办法由市林定行政主管部门会同有关部门制定。
第五章 转让程序和审批权限
第二十二条 林木转让可采取协议、招标、拍卖的方式。
国有或集体林木的转让，应拟定转让方案，经职工代表大会或村民代表大会讨论通过后实施。
第二十三条 林木转让应遵循以下程序：
（一）转让双方向林木转让服务机构出具资格证明，接受资格审查；
（二）林木转让服务机构在收取出让方预交的林木勘测评估费后，组织资源调查和林价评估；
（三）签订转让合同；
（四）合同审批；
（五）结算价款；
（六）变更山林权属登记，换发山林权属凭证。
第二十四条 协议转让林木双方根据林价评估结果协商定价，并签订林木转让合同。
招标转让林木由林木转让服务机构依据林价评估结果确定标底，并会同出让双方及有关部门组成评标委员会，负责开标、验标，确定中标者。中标者应在规定时间内与出让方签订林木转让合同。
拍卖转让林木由林木转让服务机构依据林价评估结果确定底价，并主持拍卖。竞得者应即时与出让方签订林木转让合同。
第二十五条 参与招标转让林木的投标者应交纳1000至10000元定金。 中标者逾期不签订转让合同的，视为放弃中标，其交纳的定金不予退还。出让方在约定时间内拒绝签订转让合同的，应双倍返还中标者交纳的定金。未中标者交纳的定金，应在评标结束后如数退还。
参与拍卖转让林木的竞得者签订转让合同时，应支付林木转让金10%的定金 。竞得者不能支付定金的，不得签订转让合同，并承担拍卖活动的全部费用。
第二十六条 林木转让合同按本办法第二十七条和第二十八条规定审批后生效。未经审批的林木转让合同无效。合同文本由市工商行政管理局监制。
第二十七条 下列林木转让由县林业行政主管部门审批：
（一）个人所有的林木；
（二）转让给本经济组织内部成员的非国有林木；
（三）除第（一）、（二）项以外其他非国有林木，转让面积在500亩以下的。
第二十八条 下列林木转让由市林业行政主管部门审批：
（一）国有林木；
（二）除第十七条（一）、（二）项以外其他非国有林木，转让面积超过500亩的。
第六章 转让林木的采伐和更新
第二十九条 转让林木的采伐，应纳入采伐限额管理。法律、法规规定不应纳入森林采伐限额的林木除外。
采 伐转让的林木，由林权所有者在采伐前一年向当地林业行政主管部门提出采伐申请。
申请抚育采伐的，林业行政主管部门应予批准，本地区抚育采伐限额指标能调剂的，可逐级
申请采伐限额指标；申请其他类型的林木采伐，由乡人民政府或县林业行政主管部门统一调剂，优先安排采伐限额指标。
第三十条 通过林木有偿转让建立股份林场、私营林场和个体林场的，应单独核定其采伐限额，并实行采伐限额指标单列。上述林场在参加采伐限额指标核定前需要采伐的，可根据林 木年生长量核定采伐量，采伐量累计达到100立方米以上的，可安排一次皆伐类型的林木采伐设计，其采伐指标由乡人民政府或县、市林业行政主管部门调剂。
第三十一条 转让林木采伐后，更新造林责任人必须按合同约定和有关法规规定完成迹地更新造林。
第三十二条 迹地更新造林，应按设计书要求进行，并由当地林业行政主管部门组织更新造林质量验收和成林验收。
第七章 罚则
第三十三条 未经林业行政主管部门批准，擅自转让林木的，由林业行政主管部门责令双方终止转让行为，并对出让方和受让方分别处以5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，非法占用用于发展林业部分的林木转让收入的，处非法占用额30%以下罚款，但最高罚款额不能超过3万元。
第三十五条 未经林业行政主管部门批准，受让方擅自采伐转让林木的，按滥伐林木从处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 转让林木采伐后，更新造林责任人未按规定完成更新造林任务，须承担代为更新造林的费用，情节严重的，可处以相当于所需造林费用的罚款。
第三十七条 林木转让服务机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，林业行政主管部门应宣布评估结果无效，责令其限期改正或重新进行评估，重新评估的费用由服务机构自行承担，并可根据情节对服务机构处以5000元以下罚款，对服务机构主管人员和直接责任人处以1000元以下罚款。
第三十八条 本办法规定的行政处罚由市、县林业行政主管部门实施。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附则
第三十九条 本办法由市林业局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
北京市人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定
北京市政府
北京市人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定
市政府
1996年8月1日第88次市人民政府常务委员会审议通过
第一条 为维护城市市容环境卫生，禁止车辆运输泄漏、遗撒，根据国家和本市有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条 在本市城市道路、公路上运输砂石、土万、混凝土、灰浆、灰膏、煤炭、垃圾、渣土、废弃材料等流体和散装货物的单位和个人（以下简称从事运输的单位和个人），必须遵守本规定。
第三条 从事运输的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）向市或者区、县环境卫生管理机关中请办理运输车辆准运证件，与环境卫生管理机关签订防止运输车辆泄漏、遗撒责任书；
（二）运输流体和散装货物时，必须使用有准运证件的运输车辆；
（三）设专人负责运输车辆的管理，制定运输车辆管理责任制度并组织实施，加强对驾驶人员的教育和管理；
（四）建立运输车辆使用、维修、检查制度，加强对运输车辆的日常检查和维修，严禁使用不符合条件的车辆运输；
（五）运输车辆不得超量装载，装载工程土方，土方最高点不得超过槽帮上缘50公分；两侧边缘低于槽帮上缘10公分至20公分，装载建筑渣土或者其他散装材料不得超过槽帮上缘；
（六）运输车辆驶出施工现场前，必须将车辆槽帮和车轮冲洗干净；
（七）运输车辆必须按照环境卫生管理机关依法批准的运输线路、时间、装卸地点运输和卸倒；
（八）运输散装货物的车辆必须密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒；
（九）运输时发观沿途有泄漏、遗撤的，必须及时清扫干净。
第四条 运输车辆必须符合下列规定：
（一）有环境卫生管理机关核发的准运证件；
（二）运输散装货物的车辆，四周槽帮牢固可靠、无破损；挡板严密；
（三）运输流体货物的车辆，必须使用不渗漏的容器装载运输。
第五条 运输车辆的使用单位必须遵守下列规定：
（一）使用有准运证件的车辆从事流体和散装货物的运输；
（二）与运输单位签订防止车辆运输泄漏、遗撒协议书，对运输单位和运输车辆进行督促检查；
（三）运输建筑施工材料、土方、渣土的，要在施工现场运输车辆出口处内侧，铺设长度不小于25米，宽度不小于出口处宽度的混凝土路面，并在出口处设置冲洗车轮的设备及相应的排水和泥浆沉淀设施。
第六条 拖拉机、兽力车和农用运输车不得在本市三环路以内地区或者禁止通行的其他地区从事流体和散装货物的运输。
第七条 对违反本规定的，由市容环境卫生监察组织视情节轻重，予以下列处罚：
（一）使用无准运证件或者不符合规定要求的运输车辆从事运输的，对运输单位处队500元至3000元罚款；
（二）运输散装货物的车辆未密封、包扎、覆盖或者运输流体货物的车辆未使用不渗漏容器的，对运输单位处以500元至2000元罚款，并对直接责任人处以50元罚款；
（三）运输车辆沿途泄漏、遗撒的；责令运输单位清扫被污染的路面，并对其处以每污染一平方米罚款2元的处罚，对直接责任人处以50元罚款；
（四）运输车辆车轮带泥行驶的、责令运输单位清扫被污染的路面，并对其处以每污染一平方米罚款1元的处罚；
（五）运输车辆的使用单位未按规定在施工现场运输车辆出口处内侧设置混凝土路面、车轮清洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施的，责令限期改正，逾期不改正的，每逾期一天处以50元罚款。
在本市重点地区、重点道路上发现运输单位有本条第（三）、第（四）项所列行为的，可对其加处1倍的罚款。
本市的重点地区、重点道路由市环境卫生管理局划定。
第八条 公安交通管理机关对运输车辆装载货物捆扎不牢固、封盖不严密，运输途中泄漏、遗撒的，可对驾驶员吊扣一个月以下驾驶证。
拖拉机、兽力车和农用运输车在本市三环路以内地区或者禁止通行的其他地区从事流体和散装货物运输的，由公安交通管理机关依法予以处罚。
第九条 任何人都可以对运输车辆泄漏、遗撒的行为向有关部门举报，经查证属实的，给予表扬和奖励。
第十条 市容环境卫生监察组织的工作人员应当认真履行职责，加强执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或者因执法不严而使其责任区内运输车辆泄漏遗撤现象严重的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十一条 本规定执行中的具体问题，由市环境卫生管理局负责解释。
第十二条 本规定自1996年9月1日起施行。
1996年8月13日
