广东省财产拍卖条例
广东省人大常委会
广东省财产拍卖条例
广东省人大常委会
（1994年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年2月8日公布 1994年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 拍卖物
第三章 拍卖参加人
第四章 拍卖程序
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强我省财产拍卖市场的管理，规范财产拍卖行为，保障国家利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事或者参与财产拍卖活动的自然人、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称拍卖系指财产出卖人委托拍卖机构以公开竞价的方式将特定财产售给最高应价者的买卖活动。
本条例所称财产，包括动产和不动产；动产包括有形动产和无形动产。
第四条 本条例所称拍卖参加人，包括拍卖人、委托人、竞买人、竞得人。拍卖人系指依法成立、从事拍卖业务的拍卖机构。委托人系指将财产委托拍卖人拍卖的自然人、法人或者其他组织。竞买人系指参加竞购拍卖物的自然人、法人或者其他组织。竞得人系指以最高应价购得拍卖物
的竞买人。
第五条 从事拍卖业务，必须依法成立拍卖机构。非依法成立的拍卖机构，不得从事财产拍卖活动。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第六条 财产拍卖必须遵循公开、公平、公正的原则。
第七条 省人民政府财贸主管部门为财产拍卖的主管部门，市、县（区）的财产拍卖主管部门由同级政府指定。各级主管部门负责本条例的贯彻实施，对拍卖市场进行管理。
工商行政管理、税务、物价等部门按各自职责，对拍卖市场进行检查和监督。
第二章 拍卖物
第八条 拍卖物必须属于委托人所有或者是委托人有完全处分权的合法财产。拍卖物属货物的，均为现货。期货不在此列。
国家机关、行政事业单位处理的公共物品，可委托拍卖机构拍卖。
第九条 下列财产不得拍卖：
（一）法律、法规或者国家政策明令禁止买卖的；
（二）所有权或者使用权有争议的；
（三）处分权受到限制或者有争议的。
第十条 下列财产必须委托拍卖机构进行拍卖。但法律、法规另有规定的，从其规定。
（一）行政执法机关或者司法机关没收、追缴的财产；
（二）行政执法机关在执法活动中或者司法机关在司法活动中需处理和变卖的财产；
（三）缉私没收的财产；
（四）依法确认为无主的财产；
（五）法律、法规规定应强制拍卖的财产。
上列财产拍卖后，拍卖机构应将成交价款数额抄送委托人的同级财政部门备案。
第十一条 行政执法机关、司法机关罚没的物品，强制执行的财产或者其他依法需要拍卖的财产委托拍卖时，必须提供已生效的法律文书。
第十二条 法律、法规有特别规定的专卖、专营物品，必须办理法定手续，方可拍卖。
第十三条 国家限制流通的文物及艺术品，必须经相应的文化行政主管部门许可，方可拍卖。
第十四条 海关监管的货物，必须经海关许可，方可拍卖。
第十五条 以拍卖方式转让国有土地使用权的，必须依照法律、法规有关土地使用权转让的规定，经原批准出让的土地管理部门许可，方可拍卖。
第十六条 以行政划拨、减免地价方式取得国有土地使用权而形成的房产，必须分别经县级以上土地、房产管理部门许可，方可拍卖。
第十七条 技术产权、知识产权的拍卖，应符合法律、法规有关技术产权、知识产权转让的规定。
第十八条 出租物的拍卖，应书面通知承租人；在租赁期内拍卖，应经租赁人书面同意。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 共有的财产，应经全体共有人书面同意，方可拍卖。
第二十条 拍卖本条例第十条、第十二条所列的财产，应委托县级以上人民政府指定的拍卖机构进行。
第三章 拍卖参加人
第二十一条 在本省设立拍卖机构，应具备下列条件：
（一）有注册资本人民币一百万元以上；
（二）有与从事拍卖业务相适应的固定场所和设施；
（三）有管理规章制度；
（四）有拍卖专业人员。
符合以上条件，经主管部门批准，并经县级以上工商行政管理部门登记注册，取得法人资格，领取营业执照的，方可从事拍卖业务。
第二十二条 拍卖专业人员应有中等以上专业职称，经过专业机构培训，取得合格证明，经省主管部门考核、批准，方能具备执业资格。
第二十三条 拍卖人享有下列权利：
（一）查验与委托拍卖和参加竞买有关的资格证明，决定是否接受拍卖的委托或者竞买的申请；
（二）向委托人索取拍卖物的有关资料，查明拍卖物的有关情况；
（三）征得委托人同意，可将拍卖物送有关部门或者专家检验、鉴定，费用由委托人承担；
（四）对拍卖物进行评估，与委托人商定拍卖物的开叫价；
（五）按规定的收费标准或者约定向委托人、竞得人收取佣金和拍卖费用。委托人拒绝支付的，拍卖人可从拍卖物价款中扣除。竞得人拒绝支付的，拍卖人可对拍卖物行使留置权。
第二十四条 拍卖人履行下列义务：
（一）接受委托后，非经委托人同意，不得再委托其他拍卖人拍卖；
（二）对委托人交付的拍卖物负保管责任；
（三）对委托人确定的拍卖物保留价保密，并不得低于保留价出售拍卖物；
（四）向竞买人提供拍卖物资料，接待竞买人查看拍卖物并告知已知的瑕疵情况；
（五）应委托人、竞买人的要求，对其机构名称或者姓名保密；
（六）拍卖机构及其工作人员不得参加竞买本机构的拍卖物；
（七）按约定向竞得人交付成交的拍卖物，向委托人交付成交的价款；
（八）拍卖成交后，出具凭证，代为扣缴有关税费、协助办理产权转移、证照变更以及运输等手续。
第二十五条 委托人享有下列权利：
（一）可自行委托或者由代理人代为委托拍卖人拍卖财物；
（二）可确定拍卖物的保留价；
（三）可与拍卖人约定拍卖物的开叫价；
（四）拍卖成交后，按约定取得拍卖物价款。
第二十六条 委托人履行下列义务：
（一）向拍卖人提交身份证明或者资格证明、法定代表人证明书或者法人授权委托书；
（二）向拍卖人说明拍卖物的来源并提供符合本条例第八条规定的拍卖物证明文件；
（三）向拍卖人提供拍卖物的有关资料（包括拍卖物瑕疵情况）；
（四）对拍卖物的保留价保密；
（五）按约定交付拍卖物，支付佣金、拍卖费用，依法纳税；
（六）依法办理或者协助竞得人办理拍卖成交的拍卖物的产权转移、证照变更手续。
第二十七条 竞买人享有下列权利：
（一）可自行或者委托代理人参加竞买；
（二）查看拍卖物，查阅有关拍卖资料；
（三）可支付费用要求拍卖人将准备竞买的拍卖物送有关部门或者专家检验、鉴定；
（四）有应价或者不应价的自由；
（五）可要求拍卖人对其机构名称或者姓名保密。
第二十八条 竞买人履行下列义务：
（一）向拍卖人提交本条例第三十七条规定的证明文件；
（二）一经应价，不得反悔。但当其他竞买人提出更高应价时，其应价失去约束力。
第二十九条 拍卖物属于法律、法规规定专卖、专营或者在流通、使用上有限制的，竞买人必须具备法定的资格或者条件。
第三十条 竞得人享有下列权利：
（一）取得拍卖物并享有拍卖物的所有权、处分权或者使用权；
（二）可要求拍卖人、委托人依法办理或者协助办理拍卖物的产权转移、证照变更手续。
第三十一条 竞得人履行下列义务：
（一）按约定支付拍卖物价款、佣金、拍卖费用；
（二）依法纳税。
第四章 拍卖程序
第三十二条 拍卖人对符合条件的委托拍卖，经审查核实后，应与委托人签订《委托拍卖合同》。
第三十三条 《委托拍卖合同》应载明下列内容：
（一）拍卖人、委托人的机构名称或者姓名、地址；
（二）拍卖物的名称、规格、数量、质量、新旧程度等；
（三）拍卖物的保留价；
（四）拍卖物的交付时间、方式及保管责任；
（五）拍卖方式及期限；
（六）拍卖物价款支付方式及期限；
（七）拍卖费用和佣金的支付方式及期限；
（八）拍卖程序中止或者终结的条件；
（九）违约责任；
（十）争议的解决方式；
（十一）合同的有效期限；
（十二）其他需要约定的内容。
第三十四条 拍卖人可根据拍卖物情况，和委托人商定采取下列方式之一进行拍卖：
（一）估低价拍卖，即拍卖人宣布开叫价后，由竞买人竞相应价，以最高应价拍定；
（二）无估价拍卖，即拍卖人不宣布开叫价，由竞买人叫价，以最高叫价拍定；
（三）估高价拍卖，即拍卖人宣布最高开叫价，无人应价时，拍卖人依次降低叫价，以首次应价拍定。首次应价者为二人以上时，拍卖人应以该应价为开叫价，依本条第（一）项规定的方式进行拍卖。
第三十五条 拍卖人应在拍卖日十日以前发布公告。
拍卖公告应载明下列内容：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖物的名称、规格、数量、质量、新旧程度等情况；
（三）拍卖方式；
（四）竞买人的资格要求和申请参加竞买应办的手续；
（五）认为应公告的其他事项。
第三十六条 公告期间，拍卖人应向竞买人提供查看拍卖物或者查阅拍卖资料的条件。
第三十七条 参加竞买，应提交身份证明、竞买资格证明或者授权证明等有关证明文件，经拍卖人确认资格后，方能行使竞买权。
第三十八条 竞买人应根据拍卖人的要求预付保证金。除竞得人的保证金折抵拍卖物成交价款外，拍卖人应于拍卖成交后五日内将保证金退还竞买人。
第三十九条 拍卖会必须由拍卖专业人员主持。非拍卖专业人员不得主持拍卖会。
拍卖会开始时，主持人应当核对竞买人，宣布场上纪律、主持拍卖专业人员姓名以及有关注意事项，介绍拍卖物情况，说明拍卖方式。
第四十条 拍卖在主持人三声报价后无人应价时，即以主持人击槌的方式表示成交。拍卖一经成交，买卖双方均不得反悔。
第四十一条 拍卖成交后，拍卖人应即与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
《拍卖成交确认书》应载明以下内容：
（一）拍卖人、竞得人的机构名称或者姓名、地址；
（二）拍卖物的名称、规格、数量、质量等情况；
（三）拍卖物价款及其支付方式、期限；
（四）拍卖成交的时间、地点；
（五）拍卖物的交付时间、地点和方式；
（六）保证金或者定金；
（七）佣金及其支付方式；
（八）违约责任；
（九）争议的解决方式；
（十）双方认为需要约定的其他内容。
第四十二条 拍卖成交后，非当场付清成交价款的，竞得人应向拍卖人支付成交价款的20％作为定金。余额不按时支付的，定金不予退回；拍卖人有权将该物品再拍卖。拍卖人不按时交付拍卖物的，应双倍返还定金。
第四十三条 拍卖成交后，有关部门应凭拍卖人出具的拍卖凭证给予办理拍卖物的产权转移、证照变更、运输等手续。
第四十四条 下列行为，为无效拍卖行为：
（一）拍卖物为本条例第九条规定不得拍卖的财产；
（二）委托人、竞得人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；
（三）委托人或者拍卖人、竞得人不具备本条例所规定的资格或者条件；
（四）竞买人之间或者竞买人与拍卖人、委托人之间串通，损害他人利益；
（五）其他违反法律规定的无效行为。
无效拍卖行为自拍卖开始即无法律约束力。
拍卖行为部分无效的，不影响其他部分的效力。
第四十五条 拍卖成交前，拍卖程序因下列情形之一而中止：
（一）第三人对拍卖物的所有权或者处分权有异议的；
（二）委托人有正当理由并向拍卖人书面通知中止拍卖的；
（三）因不可抗力或者意外事件发生，使拍卖活动暂时不能进行的；
（四）其他依法需要中止拍卖程序的。
拍卖程序中止的原因消除后，拍卖程序可继续进行。
第四十六条 拍卖成交前，拍卖程序因下列情形之一而终结：
（一）司法机关、行政执法机关确认委托人对拍卖物无所有权或者处分权的；
（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人撤回原委托的；
（三）拍卖物灭失的；
（四）因不可抗力或者意外事件发生，使拍卖程序不能进行的；
（五）其他依法需要终结拍卖程序的。
第五章 法律责任
第四十七条 违反本条例第八条规定，造成当事人损失的，由委托人负责赔偿；拍卖人有过错的，承担连带责任。
第四十八条 违反本条例第九条规定的，主管部门应追究拍卖机构的直接责任人员及其主管人员的行政责任；造成国家利益或者当事人利益损失的，拍卖机构应承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第十条规定的，主管部门应报告同级人民政府或者协同有关执法部门，追缴被擅自处理的财产，没收非法所得，提请有关部门追究直接责任人员及其主管人员的行政责任。
第五十条 违反本条例第二十一条、第三十九条规定的，由工商行政管理部门依法处理。
第五十一条 违反本条例第二十四条第（二）项规定，拍卖物失窃、损害的，拍卖人承担赔偿责任。违反第（六）项规定的，主管部门应对拍卖机构主管人员给予行政处罚，责令该拍卖机构追回拍卖物。
第五十二条 竞买人违反本条例第二十八条第（二）项规定，应价后反悔的，保证金不予返还。
第五十三条 违反本条例第四十四条规定，拍卖无效的，有过错者应对受损方承担赔偿责任。
第五十四条 委托人请求中止或者终结拍卖，造成拍卖人、竞买人损失的，应承担赔偿责任。
因拍卖人过错造成拍卖中止或者终结的，拍卖人应对受损方承担赔偿责任。
第五十五条 拍卖人与竞买人串通，损害委托人及他人利益的，拍卖人与竞买人应承担赔偿责任。主管部门可对拍卖人给予行政处罚；工商行政管理部门可对拍卖人和竞买人处以一万元以上二十万元以下的罚款，并可吊销拍卖人的营业执照。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。
第五十六条 拍卖参加人中的任何一方，因违反合同、违反约定或者不履行义务而造成他方损失的，应承担赔偿责任。
第五十七条 对主管部门、工商行政管理部门或者其他行政执法部门的处理决定不服的，可在十五日内向其上一级主管部门申请复议，或者直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第五十八条 本条例自1994年3月1日起施行。
1994年2月8日
安徽省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为做好能繁母猪保险保费补贴工作，规范和加强保费补贴的筹集、拨付、结算和管理，提高保费补贴资金的使用效率，根据财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》（财金[2007]66号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称能繁母猪保险保费补贴是指中央和地方各级财政部门对向特定农业保险经营机构（以下简称经办机构）购买能繁母猪保险的养猪户，按照保费的一定比例，提供的直接补贴。
第三条 各级财政对投保能繁母猪保险的养猪户按保费的80%给予补贴。
能繁母猪保险保费补贴由中央与地方各级财政按比例承担，其中：中央财政承担50%的保费，省财政承担21%的保费，市、县财政承担9%的保费。
市与县的保费承担比例由各地自行确定，原则上市级财政承担比例不低于县级。市、县财政部门可以根据实际情况适当提高保费补贴比例，也可动员龙头企业为养猪户承担部分保费。
投保养猪户根据应该承担的比例直接缴纳保费。
第四条 各级财政部门应将承担的能繁母猪保险保费补贴列入同级财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分账核算。
第五条 市、县政府及其职能部门在保险推广、宣传和培训等方面发生的费用，不得在保费补贴资金中列支。
第二章 保费补贴预算编制管理
第六条 各市、县财政部门应根据能繁母猪保险的投保数量、保险金额、保险费率和补贴比例，测算中央和地方各级财政各自应承担的保费补贴资金数额，编制保费补贴年度计划。市级财政部门审核汇总所辖县级财政保费补贴年度计划，于每年8月底以前向省财政厅提出下年度保费补贴资金预算申请。省财政厅审核后安排省级财政下年度保费补贴资金预算，并向财政部申请下年度中央财政应承担的保费补贴资金。
第七条 省财政厅于每年4月底以前下达本年度保费补贴资金预算。
第八条 各市、县财政部门应及时掌握保费补贴资金的使用情况。年度预算执行中，如因承保数量超过预计而出现补贴资金不足时，经办机构应及时向财政部门提出申请；市、县财政部门应做好预算安排，及时将本级应承担的保费补贴资金拨付到位。对中央和省级财政应承担的保费补贴资金，由市级财政部门向省财政厅提出申请。省财政厅核实后拨付中央和省级财政应承担的保费补贴资金，并向财政部申请中央财政应承担的保费补贴资金。
第九条 保费补贴资金应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。
第三章 保费补贴预算执行管理
第十条 经办机构应定期将保险单送交财政部门审核，按月向财政部门报送用款计划。
第十一条 保费补贴资金实行国库集中支付。各级财政部门应根据预算执行进度，办理补贴资金财政直接支付手续。
（一）中央和省级财政承担的保费补贴资金，支付管理执行如下规定：
1、保费补贴资金列省本级预算的，由省级财政国库部门通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到经办机构。
2、保费补贴资金列市县预算的,由省级财政国库部门通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到市县财政中央专项资金特设专户；再由市县财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
（二）市级财政部门承担的保费补贴资金，支付管理执行如下规定：
1、保费补贴资金列市本级预算的，由市级财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
2、保费补贴资金列县级预算的，由市级财政国库部门将资金直接支付到县级财政中央专项资金特设专户，再由县级财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
（三）县级财政部门承担的保费补贴资金，由县级财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
第十二条 未开设中央专项资金特设专户的市、县，应当按照省财政厅、教育厅《关于印发〈安徽省农村义务教育经费中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]478号）的有关要求，办理账户开设和信息备案手续。
中央专项资金财政零余额账户的凭证传递、资金清算、信息反馈等，按照财政国库集中支付资金的有关规定，以及省财政厅、教育厅《关于印发〈安徽省农村义务教育经费中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]478号）规定执行。
第十三条 各市、县财政部门应按照第十一条规定，结合保费补贴年度计划，于每年1月15日以前将本级承担的本年度保费补贴资金拨付到下级财政中央专项资金特设专户或经办机构。省财政厅参照上年度保费补贴资金预算，于每年2月底以前将中央和省级财政承担的本年度保费补贴资金预拨到市、县财政部门。
第十四条 市级财政部门应将本级和所辖县级财政拨付保费补贴资金的预算文件报省财政厅。在确认市、县财政部门本年度承担的保费补贴资金到位后，省财政厅根据本年度下达的保费补贴资金预算和年初预拨补贴资金情况，将中央和省级财政承担的本年度保费补贴资金，足额拨付到市、县财政部门。
第十五条 市、县财政部门收到上级财政部门拨付的保费补贴资金后，应按照本办法第十一条的有关规定和预算执行进度，及时拨付资金。
第十六条 财政对拨付经办机构的保费补贴资金实行“按实补贴、一年一结”的结算方法。会计年度末，市、县财政部门应根据经办机构当年实际承保数量，办理补贴资金结算手续。补贴资金未拨足的，市、县财政部门须向经办机构及时拨付；补贴资金有结余的，经办机构须全额上缴市、县财政部门。
第十七条 市、县财政部门应于年度终了后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。市级财政部门审核汇总本级和所辖县级财政保费补贴资金年度决算，于2月10日前报省财政厅。
第十八条 财政部通过财政国库动态监控系统，对保费资金支付情况进行动态监控。省、市、县财政国库部门签发直接支付指令需载明的信息，以及向财政部反馈的动态监控信息，按照《财政部关于财政农业保险保费补贴国库集中支付有关事项的通知》（财库[2007]58号）的有关规定执行。
第四章 监督检查
第十九条 各市、县财政部门应编制保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告。市级财政部门审核汇总本级和所辖县级财政保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告，于每季度终了后10日内上报省财政厅。
市级财政部门应于年度终了后1个月内，就上年度业务开展情况向省财政厅提交专题报告，报告内容应包括承保数量、投保率、风险状况、经营结果、补贴资金使用情况等。
对于保费补贴工作中存在的问题，市级财政部门应及时向省财政厅报告。
第二十条 各级财政部门应加强保费补贴资金使用情况的监督。省财政厅将定期对保费补贴资金进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价。
第二十一条 各市、县要将能繁母猪保险政策与其他财政惠农政策和农业信贷政策有机结合，采取有力措施推动能繁母猪保险业务的开展，使能繁母猪保险的投保率达到100%。
第二十二条 对于市县财政部门、经办机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的，省财政厅将责令其改正，扣回相应保费补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
