国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知
（１９９８年６月８日 国税发［１９９８］９５号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了更好地支持出口企业出口创汇，促进我国国民经济的发展，本着既保证出
口退税及时、足额到位，又有效防范和打击骗取出口退税违法犯罪行为的原则，国
家税务总局决定对出口货物退（免）税实行按企业分类管理、简化退税申报凭证的
办法，特通知如下：
一、各主管出口退税的税务机关应对本地区所辖出口企业（包括外商投资企业）
进行分类管理，依据其近年来出口退（免）税的实际情况，将出口企业划分为Ａ、
Ｂ、Ｃ、Ｄ４类。
（一）Ａ类企业须同时具备以下条件：
１．必须是生产船舶、大型成套机电设备等生产周期通常在１年以上产品的具
有进出口经营权的生产企业；
２．年创汇额在３０００万美元以上；
３．从未发生过骗税问题；
４．企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退
（免）税款；
５．企业财务制度健全。
（二）Ｂ类企业须同时具备以下条件：
１．连续２年创汇在３０００万美元以上（生产企业可放宽为２０００万美元
以上）；
２．近３年来未发生过骗税或涉嫌骗税问题；
３．企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退
（免）税款；
４．企业财务制度健全。
（三）Ｃ类企业须时具备以下条件：
１．近３年来未发生过骗税问题；
２．企业财务制度健全。
（四）Ｄ类企业是指近３年来曾发生过骗税问题的出口企业。
二、对Ａ类企业实行先预退税后核销的管理办法。Ａ类企业出口的货物，在其
退税凭证尚未收集齐全的情况下，可凭出口合同、销售明细帐，按季填具《生产企
业自营（委托）出口货物免、抵、退税申报表》或《生产企业出口货物退（免）税
申报表》申报退（免）税。经审核无误，主管税务机关可据此办理退（免）税的审
核、审批手续。待该企业将有关退税凭证收集齐全后，再予逐笔复审（包括凭证审
核、电子信息对审）核销已退（免）税款。所退（免）税款在年度终了后，按出口
退税清算的规定进行清算，多退（免）税款予以补缴入中央库，少退（免）税款予
以补退。
三、对Ｂ类企业实行按简化凭证申报办理退税的管理办法。Ｂ类企业出口的货
物，在货物报关出口后，可凭出口货物报关单（出口退税专用联）、增值税税收（
出口货物专用）缴款书申报退（免）税。其他凭证（即出口收汇核销单、增值税专
用发票、出口发票等辅助凭证）可不按月附送，但须装订成册备查。主管出口退税
的税务机关经审核（包括凭证审核、电子信息对审）无误，即可办理退（免）税的
审批手续。
对Ｂ类企业出口货物的出口收汇核销单，实行总量控制、年终清算，如在次年
清算结束时尚未核销外汇的，除由外经贸主管部门按规定出具中、远期结汇证明的
出口货物外，主管出口退税的税务机关应按比例从已退税款中扣回未核销外汇部分
的税款。
四、对Ｃ类企业实行单证齐全方可申报办理退税的管理办法。Ｃ类企业出口的
货物，在货物报关出口后，须将出口货物报关单（出口退税专用联）、增值税税收
（出口货物专用）缴款书、出口收汇核销单、增值税专用发票等退税凭证收集齐全
后，方可申报退税。主管出口退税的税务机关在认真审核其退税凭证、电子信息的
基础上审批退税。
五、对Ｄ类企业实行严格的退税申报、审核、审批管理办法。Ｄ类企业出口货
物退税的申报审批，除按Ｃ类企业办法管理外，主管出口退税的税务机关对其退税
申报资料须进行严格审核，经调查核实，在确定出口货物的货款确已直接付给销货
方且退税凭证、电子信息真实、齐全、无误的基础上审批退税。
六、Ａ类企业名单由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局上报国家
税务总局，国家税务总局会商外经贸部后审批下达。Ｂ类、Ｃ类、Ｄ类企业名单的
确定由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局会商同级外经贸委（厅、局）
后依据本地实际情况自定。如在一个省、市、自治区范围内符合本通知条件的Ｂ
类企业不足１０户的，可在年出口额３０００万美元以下的企业中选定，补足１０
户。
七、出口企业的分类实行一年一审制。每年年度退税清算结束１个月内，各主
管出口退税的税务机关应依上年出口退（免）税实际，对出口企业的分类重新进行
调整。其中对建议为Ａ类企业的企业名单，由各省、自治区、直辖市和计划单列市
国家税务局于当年６月底前上报总局审批。
八、被确定为Ａ类、Ｂ类的出口企业，如有从事骗税业务的，一经发现，自动
丧失Ａ类、Ｂ类企业申报退税的优惠待遇，除立即转为Ｄ类企业管理外，主管出口
退税的税务机关还要依据现行有关规定对其进行处罚。
九、出口企业一经确定为Ｄ类企业，３年内不得转定为Ａ类、Ｂ类、Ｃ类企业。
十、各主管出口退税的税务机关应本着实事求是的原则，严格按本通知规定的
条件对所辖出口企业进行分类管理。对明知出口企业不符合Ａ类、Ｂ类、Ｃ类等级
条件而有意将该出口企业申请、确定Ａ类、Ｂ类、Ｃ类企业的单位，国家税务总局
将予以通报批评。
十一、本通知自１９９８年７月１日起执行。
深圳市人事争议仲裁暂行规定(废止)
广东省深圳市政府
深圳市人事争议仲裁暂行规定
深圳市政府
（1995年4月11日深圳市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为妥善处理人事争议，保障单位和个人的合法权益，维护正常的人事行政管理秩序，依照有关政策和法律精神，结合深圳市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于深圳市党政机关、社会团体、事业单位的工作人员（不包括工勤人员）与所在单位发生的录用聘用、辞职辞退、考核、回避、工资升降以及法规、规章规定应当仲裁的其他人事争议。
第三条 党政机关、社会团体、事业单位的工作人员与所在单位为人事争议案件的当事人。
当事人有权在案件处理过程中进行辩论。
第四条 处理人事争议，应遵循下列原则：
（一）着重调解，及时处理；
（二）在查清事实的基础上，依法、独立处理；
（三）当事人在适用法律上一律平等。
第二章 仲裁机构
第五条 市、区设立的人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）是处理市、区人事争议的专门机构。
第六条 仲裁委员会由同级组织、人事、纪检、监察、法制等部门的负责人组成，设主任、副主任和委员若干人。主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
第七条 人事行政主管部门的人事争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
第八条 仲裁委员会处理人事争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
第九条 仲裁委员会可以聘任人事行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、专家、学者等为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁工作时，所在单位应给予支持。
第十条 仲裁委员会处理人事争议，应组成仲裁庭，仲裁庭由三名仲裁员组成。
简单人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十一条 仲裁庭评议人事争议案件，实行少数服从多数的原则，但不同意见必须如实笔录。
第十二条 仲裁委员会组成人员或者仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是人事争议当事人或者当事人近亲属的；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与人事争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
第十三条 仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并以口头或书面方式通知当事人。
第三章 管 辖
第十四条 市仲裁委员会负责处理市属单位和市内跨区的人事争议案件。
区仲裁委员会负责处理区属单位的人事争议案件。
第十五条 市仲裁委员会在必要的时候，可以处理区仲裁委员会管辖的案件，也可以将其管辖的案件交由区仲裁委员会处理。
区仲裁委员会对其管辖的有重大影响的案件，认为需要，可以请求移送市仲裁委员会处理。
第四章 仲裁程序
第十六条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应明确委托事项和权限。
第十七条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定时效的，应自障碍消除后十日内，申请延长期限，是否准许，由仲裁委员会决定。
第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。申诉书应有明确被诉人、仲裁请求及所依据的事实和理由等。
第十九条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当在作出决定之日起七日内将申诉书副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应以书面形式向申诉人说明理由。
被诉人应自收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据，向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中所涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第二十一条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第二十二条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书自送达之日起具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第二十三条 仲裁庭裁决人事争议案件，应当在开庭三日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到书面通知后，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
第二十四条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书，由仲裁员署名并加盖仲裁委员会印章。
裁决书一经送达双方当事人，即发生法律效力。
第二十五条 调解书、裁决书等仲裁文件应于结案之日起七日内送达当事人。
第二十六条 仲裁庭处理人事争议，应自组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以延长三十日。
第五章 监督和执行
第二十七条 当事人对已经发生法律效力的裁决，认为法律上、事实上有错误的，可以向原仲裁机构或者上级仲裁机构申请复议，但裁决不停止执行。
当事人申请复议，应当自收到裁决书之日起十五日内提出。
第二十八条 当事人对已经发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人事行政主管部门采取相应措施。
第六章 罚 则
第二十九条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会应当予以批评教育、责令改正；有下列第（三）项、第（四）项行为之一，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，按有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（二）提供虚假情况的；
（三）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。
第三十条 处理人事争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照市物价主管部门核定的标准交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
1995年4月11日
