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浙江省人民政府


浙江省土地登记办法

省政府令第141号


　　《浙江省土地登记办法》已经省人民政府第６４次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年６月１日起施行。 　　

省　长
　　 　　
二○○二年三月三十日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强土地权属管理，维护土地市场秩序，保障土地所有者、使用者和他项权利者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本办法的规定，申请土地登记。
　　确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》有关规定办理。
　　第三条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地登记工作。
　　第四条　依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　未经依法登记的土地，不得转让、出租和抵押。

　　第二章　土地所有权、使用权和他项权利登记
　　第五条　土地登记以宗地为基本单元。
　　拥有或者使用两宗以上土地的土地使用者或者所有者，应当分宗申请登记。
　　两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应当分别申请登记。
　　第六条　依法使用划拨国有土地的，土地使用者应当自实地定点放样之日起３０日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
　　依法有偿使用国有土地的，土地使用者应当自依照有偿使用合同约定，支付土地使用权出让金等有偿使用费之日起３０日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
　　未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
　　第七条　省级国家机关、省属企业事业单位和社会团体以及中央直属企业事业单位依法使用本省行政区域内的国有土地的登记发证工作，由省人民政府土地行政主管部门负责，或者由其委托土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理。
　　省人民政府土地行政主管部门对登记中的有关争议问题依法予以裁定，对违反规定的土地登记发证结果依法撤销，对委托的土地登记事务依法收回。
　　第八条　农民集体所有的土地，土地所有者或者发包者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
　　设区的市人民政府可以对市辖区内的农民集体所有的土地实行统一登记。
　　农民集体所有土地的所有权登记细则，由省人民政府土地行政主管部门制定。
　　第九条　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，土地使用者应当自实地定点放样之日起３０日内，向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。
　　农民集体所有的农用地，土地使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。但已经依法核发农村集体土地承包权证书的，可以不再办理土地使用权登记。未核发农村集体土地承包权证书的，土地承包合同作为土地登记的依据，并核发土地使用权证书。
　　农民集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地（不含责任山、自留山）依法用于农业生产的，土地使用者应当自承包、租赁、招投标合同批准之日起３０日内，向土地所在地县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。
　　第十条　依法独立使用的地下空间，使用者应当自批准使用之日起３０日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发地下空间土地使用权证书，确认使用权。
　　第十一条　有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在签订合同之日起１５日内，向原登记机关办理土地他项权利设定登记：
　　（一）依法抵押土地使用权的；
　　（二）依法出租土地使用权的；
　　（三）设定法律、法规规定需要登记的其他他项权利的。
　　他项权利发生变更的，当事人应当在批准变更或者变更发生之日起１５日内，向原登记机关申请办理变更登记。
　　第十二条　有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在土地权属变更之日起３０日内，向原登记机关申请办理土地权属变更登记：
　　（一）依法转让土地使用权的；
　　（二）依法继承土地使用权的；
　　（三）因交换、调整土地而发生土地所有权、使用权变更的；
　　（四）因处分抵押财产而取得土地使用权的；
　　（五）因单位合并、分立、兼并等原因引起土地使用权变更的；
　　（六）其他土地权属依法变更的情形。
　　第十三条　土地用途发生变更或者改变土地利用状况的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当在批准变更或者变更发生之日起３０日内，向原登记机关申请办理变更登记。
　　第十四条　土地开发建设项目竣工验收后，土地权利人应当在通过验收之日起３０日内，向原登记机关申请办理变更登记。
　　因名称、法定代表人、地址、使用条件等登记事项发生变更的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当在批准变更或者变更发生之日起１５日内，向原登记机关申请办理变更登记。
　　第十五条　有下列情形之一的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当向原登记机关申请办理注销登记：
　　（一）依法收回土地使用权的；
　　（二）国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者申请续期未获批准的；
　　（三）因自然灾害造成土地灭失的；
　　（四）土地他项权利终止的；
　　（五）法律、法规、规章规定应当注销登记的情形。
　　当事人有前款所列情形之一，未按照本办法规定申请办理注销登记的，由原登记机关直接办理注销登记，注销其土地证书。
　　第十六条　土地登记后，县级以上人民政府土地行政主管部门发现错登、骗登或者漏登的，应当及时办理更正登记；土地所有者、土地使用者、他项权利当事人以及其他利害关系人发现错登或漏登的，可以申请更正登记，县级以上人民政府土地行政主管部门应当办理更正登记。
　　办理更正登记的，应当及时予以公告。

　　第三章　土地登记程序
　　第十七条　申请土地登记，可以由土地所有者、土地使用者、他项权利当事人自行申请，也可以委托土地登记代理机构申请登记。
　　土地登记代理机构应当依照国家和省有关社会中介机构管理规定的条件和程序设立；从事土地登记代理业务的人员应当取得省人民政府土地行政主管部门资格认定。
　　第十八条　申请土地登记，申请者应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提交下列文件：
　　（一）土地登记申请书；
　　（二）土地登记申请人的身份证明（个人的身份证明或者户籍证明，单位的营业执照及法定代表人证明）；
　　（三）土地权属来源证明；
　　（四）有地上建筑物和其他设施的，应当提交其权属证明；
　　（五）需要缴纳土地税费的，应当提交税费缴纳证明；
　　（六）法律、法规、规章规定应当提交的其他证明。
　　委托代理人申请土地登记的，还应提交授权委托书和代理人身份证明。
　　第十九条　土地登记申请书应当载明下列主要事项：
　　（一）申请人的名称、地址；
　　（二）土地座落、面积、用途、等级；
　　（三）土地所有权、使用权和他项权利权属来源；
　　（四）申请人的签名盖章；
　　（五）其他需要载明的事项。
　　第二十条　申请人提交土地权属来源证明，应当符合下列规定：
　　（一）以划拨方式取得国有土地使用权的，应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件和国有土地划拨决定书；
　　（二）使用集体土地进行建设或者农业生产的，应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件或者土地使用合同；
　　（三）以出让方式取得国有土地使用权的，应当提交国有土地使用权出让合同及土地使用权出让金支付凭证；
　　（四）以入股方式取得国有土地使用权的，应当提交土地使用权入股的批准文件和入股合同；
　　（五）依法承租土地的，应当提交土地租赁的批准文件和租赁合同；
　　（六）以其他方式取得土地使用权的，应当提交合法的权属来源证明和其他有关文件。
　　第二十一条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当自收到土地登记申请之日起１０日内，对申请人提交的文件资料进行全面审查，并按下列规定处理：
　　（一）符合本办法规定的，应当作出受理决定；
　　（二）申请人提供的证明材料不齐全或者不符合规定的，应当书面通知申请人限期补正；
　　（三）有本办法第二十二条情形之一的，应当作出不予受理决定；
　　（四）有本办法第二十三条情形之一的，应当作出暂缓登记决定。
　　收到土地登记申请的土地行政主管部门在前款规定时间内既未要求限期补正、又不作出受理决定的，审查期满即为受理。
　　第二十二条　申请土地登记有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门不予受理：
　　（一）不属于本机关管辖的；
　　（二）在补正通知规定时间内未补正有关证明材料的；
　　（三）不能提供合法土地权属取得的证明的；
　　（四）土地使用权转让、租赁期限超过土地使用权出让最高年限的；
　　（五）按规定应当申报地价而未申报的，或者隐瞒、虚报地价的；
　　（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。
　　第二十三条　有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当暂缓登记：
　　（一）土地权属争议尚未解决的；
　　（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
　　（三）因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；
　　（四）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其他事项。
　　前款所列情形消除后，县级以上人民政府土地行政主管部门应当依法办理土地登记。
　　第二十四条　县级以上人民政府土地行政主管部门依法不予受理或者暂缓登记的，应当作出书面决定，说明理由及依据，并告知申请人享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利；必要时，应当事先组织听证。
　　第二十五条　县级以上人民政府土地行政主管部门受理土地登记申请后，应当进行地籍调查，审核土地权属、面积、用途、等级等；符合登记要求的，应当在本行政区域范围内公开发行的报纸或者县级以上人民政府指定的固定场所予以公告，公告期限为１５日，但本办法第十四条规定的土地登记事项除外。
　　第二十六条　申请人和其他利害关系人对公告内容有异议的，可以在公告期限内向受理登记申请的土地行政主管部门申请复查，并提交复查申请书和有关证据材料。
　　土地行政主管部门收到复查申请书后，应当在１０日内进行复查，并将复查结果书面通知复查申请人。
　　第二十七条　公告期满，凡符合土地登记条件的，土地行政主管部门经报请同级人民政府批准，应当制作土地登记卡，颁发、更换、变更、注销土地证书。
　　土地登记卡和土地证书是土地权利的合法凭证。土地证书遗失、损毁的，当事人应当及时按照有关规定向原土地登记机关申请补发。
　　申请人应当依照规定缴纳有关登记费用。登记费用的收取标准，应当按照权限由土地行政主管部门报财政、物价部门核定。
　　第二十八条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当在下列规定期限内办理土地登记：
　　（一）国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记为３０日；
　　（二）土地用途变更或者改变土地利用状况登记为３０日；
　　（三）他项权利登记为１５日；
　　（四）注销登记为１５日；
　　（五）其他事项变更登记为１５日。
　　前款规定期限从受理土地登记申请之日起计算，但公告期限除外。

　　第四章　监督管理
　　第二十九条　县级以上人民政府应当建立健全对土地登记活动的监督制度和责任追究制度，依法履行监督管理职责。
　　省人民政府土地行政主管部门应当加强对全省土地登记工作的监督检查，并根据实际情况进行专项检查，发现土地登记有违法或不当的，应当及时予以纠正或查处。
　　第三十条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当采取措施，建立健全工作机制，加强对土地登记工作的监督管理。在查验登记文件时，发现有土地违法行为的，应当依法履行土地监察职能；在实施土地监察时，发现未申请办理土地登记的，应当责令当事人限期办理登记。
　　有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门履行土地登记、土地监察职责，应当予以支持和配合，不得拒绝与阻碍土地管理检查人员依法执行职务。
　　第三十一条　自然人、法人和其他组织对土地行政主管部门的土地登记行为，有权向上级行政机关申诉或者检举。上级行政机关应当认真核查，并将核查结果及时答复申诉人或者检举人。
　　第三十二条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当以适当方式向社会公布土地登记的条件、程序、期限、收费标准等，方便申请人，并自觉接受监督。
　　第三十三条　从事土地登记工作的人员应当取得国家或省土地行政主管部门核发的土地登记人员资格证书，持证上岗。
　　第三十四条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当实行土地证书查验制度，及时更正违法或者不当的土地登记。具体办法由省人民政府土地行政主管部门制定。
　　第三十五条　土地所有者、土地使用者和他项权利当事人应当按照本办法规定的期限，如实申请土地登记，不得虚报或者瞒报。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、复制土地证书、土地登记文件资料，不得利用土地证书、土地登记文件从事非法活动。
　　第三十六条　有关组织和个人可以查询土地登记材料，除涉及国家秘密、商业秘密事项外，县级以上人民政府土地行政主管部门不得拒绝。

　　第五章　法律责任
　　第三十七条　对土地违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。
　　第三十八条　违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条规定、第十一条第一款规定不申请土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理；逾期仍不办理的，给予警告，并可处以２０００元以下罚款。
　　第三十九条　违反本办法第十一条第二款、第十二条、第十三条规定，土地所有者、使用者不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理；逾期仍不办理的，给予警告，并可处以每平方米１０元以上２０元以下的罚款。
　　第四十条　违反本办法第十四条规定，土地所有者、使用者、他项权利当事人不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理；逾期不办理的，给予警告，并可处以１０００元以下的罚款。
　　第四十一条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，处以１０００元以上１００００元以下罚款，并收缴土地证书：
　　（一）采取欺骗手段，骗取土地登记的；
　　（二）伪造土地证书的；
　　（三）涂改土地证书的；
　　（四）不按土地登记的用途使用土地或者擅自改变土地利用状况的。
　　前款第（三）项情形，情节严重的，可以依法收回土地使用权，注销土地证书。
　　第四十二条　在土地登记工作中有下列行为之一，有关行政机关应当依法对直接责任人员和主管人员给予行政处分：
　　（一）滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的；
　　（二）因工作严重失职造成错、漏登记，或者登记不当而不纠正的；
　　（三）泄露工作中知悉的商业秘密的；
　　（四）遗失登记材料，给申请人造成重大损失的；
　　（五）刁难当事人，或者收受贿赂的；
　　（六）违反规定收取费用的；
　　（七）拒绝接受上级行政机关监督检查的。
　　土地行政主管部门及其工作人员因工作失职，造成当事人损失的，应当予以赔偿。
　　第四十三条　违反本办法规定，涉嫌犯罪的，有关行政机关应当依照法律、行政法规的规定移送司法机关处理。

　　第六章　附　　则
　　第四十四条　本办法自２００２年６月１日起施行。

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第167号


　　《鞍山市污染源自动监控管理办法》业经2010年8月9日鞍山市十四届人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　 代市长　王阳
　　 二○一○年十月二十五日


鞍山市污染源自动监控管理办法

　　第一条　为促进节能减排，预防和及时处理污染事故，提高环境管理科学化水平，依据《中华人民共和国环境保护法》、《鞍山市环境保护条例》、国家环境保护部《污染源自动监控设施运行管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　鞍山市市区内污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称污染源自动监控系统，由污染源自动监控设备和污染源监控中心组成。
　　污染源自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表。
　　污染源监控中心是指环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）通过通信传输线路与污染源自动监控设备连接，用于对污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
　　第四条　市环保部门负责污染源自动监控系统建设和运行的监督管理工作。
　　第五条　污染源监控中心的建设和运行经费、污染源自动监控设备的运行经费，由市财政部门纳入年度财政预算，予以统一安排。
　　污染源自动监控设备建设经费，由排污单位承担，市财政部门可以给予补助。
　　污染源自动监控设备运行所需的水、电、供暖费用，由排污单位承担。
　　第六条　污染源自动监控系统经过环保部门验收和数据有效性审核的，其数据可以作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。
　　第七条　任何单位和个人都有保护污染源自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动污染源自动监控系统参数和数据等不正常使用污染源自动监控系统的行为进行举报。
　　第八条　排污单位选用的污染源自动监控设备应当符合国家环境保护部规定的标准和技术规范。
　　环保部门应当编制生产符合前款规定的污染源自动监控设备的企业名录。
　　第九条　符合下列条件之一的排污单位，必须按照环保部门的规定，在符合监测要求的规范化排污口上安装污染源自动监控设备及其配套设施，并与环保部门污染源监控中心联网：
　　（一）列入国家、省、市环境保护重点监控企业名单的；
　　（二）新建、改建、扩建建设项目环境影响评价文件提出安装要求的；
　　（三）其他为实施区域（流域）污染控制需要安装自动监控设备的。
　　第十条　新建、改建、扩建建设项目的污染源自动监控设备及其配套设备，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；符合安装条件的排污单位必须在环保部门规定的期限内安装污染源自动监控设备及其配套设施。
　　第十一条　环保部门负责污染源监控中心的运行维护和监督管理。
　　污染源自动监控设备的运行单位（以下简称运行单位）负责污染源自动监控设备的运行维护和管理。运行单位由市人民政府从具有资质的单位中产生。
　　第十二条　运行单位应当取得国家环境保护部核发的《环境污染治理设施运营资质证书》。从事污染源自动监控设备操作和管理的人员，应当经过培训，并取得相应资格。
　　第十三条　运行单位应当保证污染源自动监控设备正常运行，并由专业维护人员对污染源自动监控设备进行维护，保证污染源自动监控设备的数据准确性。
　　运行单位应当按照国家或者地方相关法律、法规和规范要求，建立健全管理制度，定期校准维护并保存记录，储备日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或者关键部件，每半年向环保部门报送设备运行状况报告。
　　第十四条　污染源自动监控设备确需停运、拆除、部件更换、重新运行的，排污单位和运行单位应当事先报环保部门批准。环保部门应当自接到报告之日起3个工作日内予以答复；逾期不答复的，视为同意。
　　第十五条　污染源自动监控设备非正常运行或者停运时，运行单位应当在24小时内报告环保部门，并应当在48小时内恢复正常运行；逾期未恢复运行的，运行单位应当向环保部门书面报告停运原因和设备情况。
　　第十六条　污染源自动监控设备非正常运行或者停运期间，运行单位应当采取人工采样监测的方式报送数据。
　　第十七条　环保部门有权对污染源自动监控设备的运行情况进行监督检查，并组织有资质的环境监测机构，每季度对污染源自动监控设备进行一次比对监测，审核自动监控数据的有效性。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
　　第十八条　排污单位有权对运行单位进行监督，提出改进服务的建议，举报运行单位的环境违法行为。
　　排污单位不得干扰、阻碍运行单位的正常工作或者污染源自动监控设备的正常运行。
　　第十九条　违反本办法规定，符合安装条件的排污单位未在规定的期限内安装污染源自动监控设备及其配套设施或者未按照规定与环保部门污染源监控中心联网的，由环保部门责令限期改正；逾期不改的，处1万元以上10万元以下的罚款。
　　第二十条　违反本办法规定，运行单位提供虚假数据，不按照国家或者地方相关法律、法规和规范要求，建立健全管理制度，定期校准维护并保存记录的，由环保部门给予警告或者处3万元以下的罚款；情节严重的，取消其在本市市区内运行单位资格。
　　第二十一条　违反本办法规定，国家、省、市有关法律、法规和规章已有规定的，由环保等部门依照相关规定予以处罚。
　　第二十二条　环境保护监督管理人员在执行监督检查的过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　海城市、台安县、岫岩满族自治县污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理参照本办法执行。
　　第二十四条　本办法自公布之日起施行。