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粮食部


国家粮油仓库仓储机械管理办法

（1981年11月11日）

第一章 总 则
第一条 为了切实把国家粮油仓库（简称粮库，下同）的仓储机械（简称粮仓机械，下同）管好、用好、保养、维修好，充分发挥使用效率，防止各种责任事故，不断提高科学管理水平和经济效果，特制定本办法。
第二条 本办法适用于粮库、转运站、粮管所、粮站等单位。
第三条 粮库使用机械作业，是改善经营管理，建设现代化粮库的一个重要方面，必须坚持从实际出发，讲求实效，积极稳步地发展。

第二章 粮仓机械的管理
第四条 粮仓机械指用于粮油仓储作业的机械、设备和工具。主要包括：
（一）粮油装卸、输送机械；
（二）库内搬运粮油专用机动车辆；
（三）粮食干燥成套设备；
（四）粮食清理设备；
（五）粮食称重设备；
（六）粮食保管、防治专用器械（不包括仪器）；
（七）粮油装具的维修、整理机具；
（八）粮油仓储作业中使用的其他机械。
各种粮仓机械，每台（套、条、件）原值单价在五百元以上的固定资产，按本办法规定管理；原值单价在五百元以下的，各省、市、自治区粮食厅、局可参照本办法有关规定，自行制定管理办法。
第五条 县和县以上各级粮食部门，要有负责同志主管粮仓机械工作；并根据实际情况，相应配备专职的管理、技术人员，负责所属单位粮仓机械的管理和技术工作。
第六条 配有三十台以上粮仓机械的粮库，一般要设立粮仓机械管理的职能机构，配备专职的管理、技术人员，建立相应的维修组织，负责本库粮仓机械的管理与维修工作。
配有三十台以下粮仓机械的粮库，应根据实际情况，配备相应的专职或兼职的机械管理、技术人员，负责机械的管理和维修工作。
各级配备的管理和技术人员，要保持相对的稳定。
第七条 粮库应根据承担的任务，库区、仓房条件和储存粮油的摆布，以及其他必须考虑的因素，在加强核算，讲求实效的原则下，研究制定机械、设备的合理配备定额。
固定输送线、烘干机和专用机动车辆等设备，应制定合理的电、油、燃耗的定额指标；移动机械也要通过常年运转考察，逐步制定上述定额指标。
第八条 搬运装卸工人，使用粮库的机械作业，比人力肩扛降低了劳动强度，提高了劳动效率。粮库应根据按劳付酬的原则，区别于人力肩扛，合理付给报酬，外部搬运工人在库作业，有关部门有了符合上述要求规定的，按规定办理。目前暂没有规定的，也应合理收取机械折旧和电耗、燃耗等费用。
第九条 粮仓机械的购置、报废、外借权限：
基层粮库购置粮仓机械，应按照省级粮食部门规定的购置权限，编造计划报上级粮食部门审批。购置的机械，原则上应是定型产品，并及时进行验收。如不符合合同规定的要求或缺少零部件的，应按合同向厂方提出索赔或调换。如系多种机械组合使用，应按机械额定的工作量，配套选购。粮库除技术革新，试制新产品外非经省级粮食部门批准，一般不准生产制造机械。
粮仓机械主要用于仓库储运作业。非经县以上粮食部门批准，任何人，任何单位，不得任意拆卸、外借、出售或转移。长期闲置或多余的机械，要及时报上级粮食部门统一调剂使用。
对于无法修复使用的机械，应按财务制度的规定及时办理报废。报废残值应及时办理入帐手续。
第十条 粮仓机械都要按部颁《粮油机械产品编号规则》的统一名称，逐台编号，分别立卡。卡片内容应包括机械来源，投产时间，运转、检修、保养、动力配备等情况；管理、操作人员的姓名，以及其他需要记载留查等有关事项。
第十一条 为掌握分析粮仓机械发展变化情况，各级粮食部门都要建立统计报表制度。省、市、自治区粮食厅、局应按本部的粮储表4“粮仓机械设备年报表”按时统计上报（表式附后）。

第三章 粮仓机械的安全操作
第十二条 粮库应根据不同机械、设备的结构、性能、工艺流程等，分别制定具体的安全操作规程。操作规程中，应明确规定操作前的准备工作；机械必须检查的重点部位；机械操作运转中要注意的问题与部位；作业结束后，应随时做好善后的有关事项，还应规定多台机械组合操作的程序；违章操作和造成损失的责任等。
第十三条 粮仓机械配备的电气设备，必须由经过训练的机电人员安装、检修。非操作人员不准随意动用电气设备。机械操作人员或电工，都要严格按照电气安全操作规程，进行操作。电线、熔丝、开关闸盒等，要定期检查，发现问题，一定要及时处理，严禁违章操作。机械移动时或停止作业后，一定要切断电源。
第十四条 凡新购置或新安装的机械设备，都要按照机械结构、性能或说明书主要项目内容，及时进行调试合格；凡修复后的机械设备，也要经过调试正常，才能作为生产性使用。任何机械、设备，都不得带病运转。
第十五条 移动型机械，必须放置平稳；机身上不准坐人或走人，不准代替用作梯子或跳板。运转作业时，不准横跨和在机身下走动、停留。有升降结构的机械移动时，必须将机身降到最低高度，并严密注意防止机身与空中高压电线接触，以免造成触电事故。专用机动车辆，不准非操作人员驾驶，没有安全措施的不准乘人。架空或地下固定输送线以及固定机械、设备，都要安装合理，平稳坚固，防止松动造成事故。
第十六条 外部门搬运装卸工人，粮库雇用的临时工，在库内使用机械作业，粮库应指定熟悉机械性能的人员，负责讲清机械性能和操作中的注意事项并指导示范，使其真正懂得机械性能和操作方法，以及排除故障的紧急措施等，才允许使用机械。并应严格要求他们按操作规程作业，防止发生事故。
第十七条 粮仓机械应尽量配备防尘、吸尘装置，控制作业中的粉尘飞扬，以利职工身体健康。特别在立筒库、工作间等粉尘浓度高的地方，要绝对禁止明火，以及各种因素产生的火花，以防粉尘爆炸，造成严重事故损失。

第四章 粮仓机械的保养、维修
第十八条 粮仓机械必须按下列规定保养维修，经常保持完好状态：
（一）例行保养：即操作人员在接班前和作业结束后，或在操作间歇时间内，对使用的机械进行清洁、检查润滑为主的保养作业。
（二）一级保养：即在机械、设备计划停机时，以润滑、调整、紧固制动为主的保养作业。
（三）二级保养：即在机械设备计划停机时，除进行一级保养作业外，还应对机械的主要部分进行拆检，校正部件，防止发生故障。
（四）大修理：即对机械全部拆检、包括电器设备的检修，磨损件进行更新。大修后的机械，基本上应接近或达到新机械的性能要求。大修理一般每两年内进行一次。机械较多的单位，应当有计划地分年、分批进行大修理。
第十九条 所有机械、设备，要定期涂刷油漆，防止受潮生锈。要利用空闲仓棚或修建的简易仓棚存放，或采取其他办法苫盖，防止日晒雨淋。
维修机械用的机床等设备，要参照本部《粮油机械厂设备维修试行办法》的有关规定办理。检修工具要有专人负责经管，建册登记，定期检查，防止丢失损坏。

第五章 粮仓机械工作人员的职责和培训
第二十条 粮仓机械工作人员的职责是：
管理人员要掌握粮仓机械的管理、使用维修和安全操作等情况，制定科学管理的具体措施以及机械发展规划和实施方案；了解粮仓机械资金分配及经济效果情况；研究制定机械配备定额；组织开展技术革新和技术革命；总结经验教训，推广先进技术成果；管理粮仓机械的档案卡片，按时填报统计报表，研究解决机械工作中存在的问题。
操作人员要了解和掌握机械的性能；严格按照操作规程进行操作，确保机械安全运转；爱护机械并进行例行保养；特别对机械零部件是否完整，机械运转中有无异常杂音，动力的温升是否正常，多台机械组合作业是否合理等都要严加注意。发现问题，妥善处理。
维修人员要深入现场，了解和掌握机械使用情况，按机械的结构、性能精心维修；管理好和维护好维修设备和工具，以及机械零部件和备件等。
管理、操作、维修人员，都要努力钻研技术，分别做到四懂三会：懂得机械结构原理，懂得工艺流程，懂得电气安装，懂得有关技术要求；会操作，会维修保养，会排除故障。要积极进行技术革新和技术革命，不断提高管理水平和技术水平。
第二十一条 粮仓机械工作人员，对机械的管理、使用、维修、保养、存放等有显著成绩的，要给予表扬奖励；因工作失职，造成人身伤亡或严重经济损失的，要查明原因，追究责任，分别情况，严肃处理，并按本部《国家粮油仓库管理办法》第三十九条的规定登记、上报。
第二十二条 各级粮食部门对粮仓机械的管理、操作、维修人员，要根据其文化、技术水平，有计划地分别组织培训，并实行定期考核，根据国家规定和本人技术水平，确定技术职称。

第六章 附 则
第二十三条 各省、市、自治区粮食厅、局，可以根据本办法，结合本地区具体情况，制定补充办法，并报本部备案。
第二十四条 本办法自一九八二年一月一日起施行。本办法内容的解释、修改和补充，由本部办理。附件：粮仓机械设备年报表（略）


天津市人民政府


天津市社会力量举办教育机构规定
天津市人民政府


第一章 总则
第一条 为了鼓励和支持社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，维护举办者、教育机构和受教育者的合法权益，根据《社会力量办学条例》（国务院令第226号）和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人（以下简称社会力量）以自筹资金和收取学费为主要经费来源，面向社会举办的各级各类学校和其他教育机构（以下简称教育机构）的活动。
第三条 市教育行政部门负责社会力量举办教育机构的统筹规划、综合协调和宏观管理。
市和区、县教育行政部门负责社会力量举办的学历教育和除职业技能培训以外的非学历教育的教育机构的管理工作。
市和区、县劳动保障行政部门负责社会力量举办的以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训（以下简称职业技能培训）的教育机构的管理工作。
卫生、体育、文化等有关部门配合教育行政部门负责对举办专业性较强的教育机构的管理工作。
民政、物价、财政、公安、工商等有关部门在各自的职责范围内，配合教育行政部门、劳动保障行政部门负责社会力量举办教育机构的有关管理工作。

第二章 教育机构的设立
第四条 社会力量申请举办教育机构，必须具备下列基本条件：
（一）申请举办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（二）有组织机构和章程；
（三）有与办学层次、类别相适应的办学宗旨、培养目标、教学计划和教材；
（四）有相应学历、业务专长和管理能力的专职校（院）长或者主要行政负责人；
（五）有与办学规模和教育教学需求相适应的、相对稳定的、合格的专兼职教师和管理人员；
（六）有与办学规模相适应的固定的教学场所和完成教学任务所需的教学设施、设备；
（七）有与教育教学活动相适应的办学资金和稳定的经费来源。
第五条 社会力量申请举办教育机构，应当向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告；
（二）办学章程和发展规划；
（三）举办者的资格证明文件；
（四）拟任校（院）长或者主要行政负责人及拟聘教师的资格证明文件；
（五）办学资金的验资证明；
（六）办学场所和教学设备、设施的证明文件；
（七）联合办学应当提交联合办学协议书；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
第六条 对社会力量申请举办教育机构的，按照下列规定分级分类审批：
（一）举办本科及本科以上学历教育的高等学校，应当报国务院教育行政部门审批；举办大学专科学历教育的高等学校，经国务院授权，由市人民政府审批；举办其他非学历高等教育机构，由市教育行政部门审批；
（二）举办初中、高中阶段学历教育的教育机构，由市教育行政部门审批；
（三）举办小学学历教育和高中阶段及其以下非学历教育的教育机构，由区、县教育行政部门审批，并向市教育行政部门备案；
（四）举办非学历教育的艺术、卫生、体育、财经、法律等专业性较强的教育机构，经市有关业务主管部门审核同意后，报市教育行政部门审批；
（五）举办初级职业技能培训的教育机构，由区、县劳动保障行政部门审查后报市劳动保障行政部门审批，并向市教育行政部门备案；
（六）举办中级以上职业技能培训的教育机构，由市劳动保障行政部门审批，并向市教育行政部门备案。
对社会力量申请举办实施学历教育的教育机构的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以书面形式答复；对申请举办其他教育机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内，以书面形式答复。
第七条 社会力量申请举办的教育机构经审批机关批准后，颁发办学许可证。教育机构根据国务院发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，凭办学许可证到民政部门办理登记手续后，方可开展教育教学活动。
第八条 教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
实施非学历教育的教育机构，应当在其名称中标明专修、进修、培训或者职业技能培训等字样。
以函授方式进行教育教学活动的教育机构，应当在名称中注明“函授”字样。
未经国务院教育行政部门或者劳动保障行政部门批准，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。
第九条 实施国家教育考试、职业资格考试和技术等级考试等的考试机构，不得举办与其考试业务相关的教育机构。
承担高等教育自学考试主考任务的普通高等学校不得举办与其主考专业业务相关的社会助学活动。

第三章 教育机构的组织
第十条 实施学历教育、非学历高等教育的教育机构应当设立校董会，实行校董会领导下的校长负责制。
第十一条 校董会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育事业、品行端正的社会人士组成，其中1／3以上董事应当具有5年以上的教育教学经验。董事的年龄一般不超过75周岁。
第十二条 校董会负责审议、决定教育机构的章程、制度；决定办学宗旨、方向、规模、培养目标及发展规划等；筹措办学经费，决定年度经费预、决算；监督财务执行状况等重大事项。
校董会要保证教育机构教学工作的正常开展，不得干预具体行政管理工作和教育教学活动。
第十三条 教育机构的董事、校长或者主要行政负责人须经审批机关核准后，方可聘任。
教育机构的校长或者主要行政负责人必须具有中华人民共和国国籍和必须具备的思想素质，相应的教育教学经验和组织管理能力，相应学历和专业技术资格，身体健康，年龄一般不超过70周岁。
第十四条 教育机构的校长或者主要行政负责人负责教育机构的教学、科研、财务及其他行政管理工作。并履行下列职责：
（一）按照章程自主管理教育机构；
（二）拟订发展规划、年度工作计划、专业设置和招生计划；
（三）组织教育教学活动，开展教育科学研究；
（四）提出内部机构设置和职工工资福利方案，聘请、辞退教师和管理人员；
（五）拟订经费预算、决算方案，管理财产和财务；
（六）负责向审批机关、校董会和举办者报告重大事项；
（七）法律、法规及章程规定的其他职责。
第十五条 教育机构可以根据实际情况，按照有关规定建立党团组织、工会、学生会和少先队等基层组织。
第十六条 教育机构应当与教师和管理人员签定聘任合同。合同应当包括聘任期限、工作任务、工作条件、工作报酬、社会保险和福利待遇、工作纪律、工作质量和违约责任等内容。教育机构聘任外籍教师，按照国家有关规定办理。
第十七条 教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查后，方可发布。招生简章和广告内容必须真实、准确，一经审定，不得任意改动。
未经审批机关审核同意的招生简章和广告，不得散发、张贴，广告经营单位不得发布。
跨省市招生的招生简章和广告，应当经市审批机关审核批准。

第四章 教育机构的管理
第十八条 实施学历教育的教育机构，必须执行国家和本市教育行政部门规定的课程计划和教学大纲。
实施非学历教育的教育机构应当按照其培养目标和专业设置编制的教学计划和教学大纲组织教学。
实施职业技能培训的教育机构必须执行国家和本市劳动保障行政部门制定的课程计划和教学大纲。
第十九条 教育机构应当建立、健全教育教学和学籍管理制度，教学和学籍管理档案应当长期保存。
第二十条 教育机构不得设立在资金、财产、管理上相对独立的分支机构，不得将承担的教育教学任务委托或承包给其他组织和个人实施。
第二十一条 教育机构刻制印章，应当持办学许可证和登记证书及审批机关出具的证明到所在地公安机关办理审批手续，经批准后，方可到指定的刻字厂（店）刻制，并将其印章式样报审批机关和公安机关备案。
各级各类补习班、辅导班、培训班、进修班等不得刻制印章。
教育机构不得刻制外文印章，确须刻制外文印章的，由市审批机关批准。
第二十二条 教育机构应当建立健全财务制度和会计制度，设置相应的财务机构或者专业财会人员，并按照行政事业单位会计制度规定设置会计帐簿。
教育机构应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，报审批机关审查。
第二十三条 教育机构应当由一名主要负责人分管财务工作，严格经费收支手续。教育机构收取的费用和接受的赞助与捐赠，只能用于办学，任何组织和个人不得侵占、挪用和私分。举办者不得从教育机构的收入中提成。
教育机构的资金不得借贷、不得存入个人帐户。
第二十四条 教育机构的收费项目和标准，由该教育机构提出，经审批机关审核提出意见，由财政部门、价格管理部门按照职责分工，根据该教育机构的教育教学成本核定。
教育机构举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费；举办学习期限在一年以上的教学班，按学年收费，不得跨年度预收费用。
学生因正当理由转学或者退学，实际学习时间不超过教学计划规定的总学时1／2的，可以退还所收学费的一半；超过总学时1／2的，不再退还所收学费。
教育机构违反国家和本市规定造成学生退学的，应当退还所收全部费用。退费时学生应当提供交费收据。
第二十五条 教育机构在存续期间可以依法管理和使用其财产。教育机构应当建立健全财产管理制度，设置固定资产帐卡。应当将举办者投入的财产、办学积累的财产以及国有财产分别登记。
教育机构的财产不得转让或者用于担保。任何组织和个人不得侵占。
第二十六条 教育机构应当用开办资金的5％建立办学风险储备金，并逐年从学费总收入中提取2％作为办学风险储备金，直至达到当年学费总收入的50％时停止提取。
办学风险储备金要单独立项。用于处理教育机构的重大意外事故和停办或者解散后的善后工作，并须经审批机关批准后方可使用。
第二十七条 教育机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准，并到原登记管理机关办理变更登记；变更办学场所、更换校长或者主要行政负责人等事项，应当向审批机关和原登记管理机关备案。
第二十八条 教育机构有下列情形之一的，应当向审批机关提出申请，经核准后，予以解散：
（一）教育机构的校董会或者举办者根据教育机构的章程规定，要求解散的；
（二）因故无法开展正常的教育、教学活动的；
（三）其他原因需要解散的。
教育机构解散，应当妥善安置在校学生，审批机关可以予以协助。
第二十九条 教育机构解散或者停办，应当自核准之日起15日内成立清算组，举办者和教育机构的代表应当在审批机关的监督指导下，对教育机构的财产依法进行清算。
财产清算时，应当从清算后的财产和办学风险储备金中首先支付所欠教职工工资及社会保险费用，并对未完成学业的在校学生按实际学习时间核退学费；教育机构清算后的剩余财产，依法返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业，
不得挪作他用。
第三十条 经核准解散的教育机构应当在15日内向原审批机关交回办学许可证和印章，并到原登记管理机关办理注销手续，按规定发布公告。
第三十一条 各级人民政府应当加强对社会力量举办的教育机构的办学水平和教育质量的督导评估。社会力量举办的教育机构可以参加市和区、县级示范学校评选活动。
第三十二条 审批机关对教育机构实行年检制度。对教育机构的办学方向、办学条件、教学质量、财产财务以及内部管理等进行年度检查。
第三十三条 教育机构教师的专业技术职务评审，由市教育、劳动保障行政部门负责组织并按有关规定办理。教育机构可以自主聘任教师。
教育机构必须按照国家和本市有关规定办理专任教师的养老、医疗、失业等项社会保险。
专任教师在教育机构工作期间应当连续计算教龄。
第三十四条 教育机构需要建设用地的，应当符合城市规划要求，需要使用国有土地的，按照公益事业用地办理，给予优先安排和优惠政策。改变教育用地性质的，应当依法办理国有土地使用权出让手续。
第三十五条 教育机构的学生在升学、考试、就业和参加社会活动等方面，依法享有与国家举办的同级同类教育机构的学生平等的权利。

第五章 法律责任
第三十六条 违反国家和本市有关规定，擅自举办教育机构的，属教育行政部门管辖的由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。属劳动保障行政部门管辖的由劳动保障行政部门予以取缔，并可给予3万元以下罚款。
第三十七条 教育机构在办学过程中，由于管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并可以给予警告；逾期仍未达到要求的，由审批机关吊销办学许可证。
第三十八条 未经批准，教育机构擅自改变名称、性质、层次的，由审批机关责令改正，限期补办手续；逾期不办理的，责令其停止招生。
第三十九条 教育机构和广告经营单位未经批准，擅自发布招生简章和广告、制发虚假招生简章和广告，或者擅自更改广告内容的，由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定，予以处罚。
第四十条 未经批准擅自刻制教育机构印章的，由公安机关依法予以处罚。未经批准擅自改动审批机关审定的印章内容的，由审批机关责令纠正，情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 教育机构违反国家和本市有关规定，颁发、伪造学历证书、结业证书，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
第四十二条 违反国家和本市有关规定，颁发、伪造职业资格证书、职业资格培训结业证书的，由劳动保障行政部门宣布证书无效；有违法所得的，没收违法所得，并可给予3万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 教育机构拒绝年检或者年检不合格的，由审批机关给予警告并责令限期改正；逾期仍未达到要求的，可以吊销办学许可证。
第四十四条 对社会力量申请举办教育机构不按规定期限受理或者答复的，由审批机关对直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
审批机关滥用职权、徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十五条 本规定自发布之日起施行。



2000年5月26日