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农业部 人事部


农业部、人事部关于进一步鼓励人才向乡镇企业流动的通知
农业部 人事部
农企发(2001)7号




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业局、人事厅（局）：
为贯彻落实党的十五届五中全会精神，大力开发人才资源，建设一支宏大的高素质的乡镇企业经营管理和专业技术人员队伍，适应乡镇企业发展的需要，保证实现乡镇企业“十五”发展目标，国家鼓励各类人才向乡镇企业合理流动，现将有关事宜通知如下：
一、要深刻认识促进人才向乡镇企业流动的重要意义。发展乡镇企业是我国经济和社会发展的重大战略，是党和国家根据我国国情作出的战略抉择，是促进国民经济和社会发展的一条成功之路。但是，随着乡镇企业的发展，人才缺乏的问题越来越突出，已在一定程度上制约了乡镇企业的发展。因此，在注重人才培养的同时，要采取有效措施，加快人才向乡镇企业流动，壮大乡镇企业的人才队伍，提高乡镇企业职工的整体素质，以支撑乡镇企业的持续快速健康发展，为增强我国的综合国力作出更大的贡献。
二、鼓励科研院所、大专院校、国有企业的管理人员、技术人员到乡镇企业任职。上述人员应聘到乡镇企业工作的，其档案可由当地政府人事部门批准的人才交流机构管理，并按有关规定办理档案工资调整、工龄计算、专业技术职务评聘等手续。
三、鼓励大专院校应届毕业生到乡镇企业就业。乡镇企业招聘应届毕业生，可由政府人事部门批准的人才交流机构代为办理计划申报、发接收函等有关手续。凡到乡镇企业工作的应届毕业生可免除见习期，工资在不低于国家标准的前提下，由用人单位自定。
四、非城镇户口、国家不包分配的大专以上毕业生自愿到乡镇企业工作的，与到国有单位的大专以上毕业生享受同等待遇，可申请由当地人事部门办理有关农转非等手续。乡镇企业应按照国家有关规定办理聘用手续，并负责提供工资福利、养老保险、医疗等待遇。
五、乡镇企业急需的各类专业技术人员、管理人员可以在全国范围内通过招聘、兼职等形式引进。对于应聘人员的子女入学等生活问题，当地有关部门要予以妥善解决。乡镇企业急需的具有中、高级专业技术职称的非本地人才，应聘后工作两年以上的，经当地人事部门审核批准后，有关部门应为其办理户口迁移手续。辞职、辞退人员到乡镇企业重新就业的，经人事、劳动部门批准，前后工龄可合并计算。
六、各地可根据本地区实际情况，制定相应的政策措施，并实行政策支持与市场机制相结合，培养人才与引进人才相结合，迅速壮大乡镇企业的人才队伍，以满足乡镇企业发展对人才的需要。
地方各级政府的乡镇企业行政管理部门、人事部门要高度重视促进人才向乡镇企业流动的工作，在地方党委和政府的领导与支持下，共同努力为乡镇企业创造一个有利于吸引人才、使用人才、保护人才的环境和机制，促进乡镇企业持续健康发展。


2001年5月27日
中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定


（签订日期１９９４年５月２７日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称缔约双方），注意到一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》，为了进一步发展两国之间的友好关系，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：

　　第一条　在本协定中：
　　一、“缔约一方的船舶”系指在该方注册并在航行中悬挂该方国旗的任何海上运输船舶，但不包括军用船舶。
　　二、“船员”系指在航次中持有个人身份证件，并列入该船船员名单，在船上工作或服务的船长及其他人员。
　　三、“港口”系指按缔约一方法律或规定对外国船舶开放的港口。

　　第二条　缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作。

　　第三条　根据本协定第二条的规定，缔约双方将鼓励各自负责海洋运输的部门，以及海运组织和企业之间，特别在以下方面开展合作：
　　为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
　　保证航海安全，包括船舶、船员、旅客和货物的安全；
　　发展租船业务方面的合作；
　　扩大经济、科技联系和经验交流；
　　在参加国际航运组织活动中及参加国际海运协定方面交换意见。

　　第四条　
　　一、缔约双方同意：
　　（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加缔约双方国家港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
　　（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加本方与第三国港口之间的运输。
　　二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
　　三、缔约双方确认商业海运自由、正当公平竞争的原则，反对任何会给两国航运正常发展带来损失的歧视性做法。

　　第五条　缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，吨税及其他税收，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。

　　第六条　对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。

　　第七条　缔约双方将在各自法律和港口规定允许的范围内，为加速船舶在港口的作业，防止船舶不必要的停滞，采取必要措施，尽可能简化和加速办理海关及其他港口手续。

　　第八条　
　　一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的船舶国籍证书。
　　二、缔约一方承认缔约另一方颁发或被承认的船舶丈量证书及其他船舶文件。
　　缔约一方持有合法丈量证书的船舶，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述丈量证书为根据进行计收。

　　第九条　缔约一方将免于征收缔约另一方航运企业以船舶从事国际海运所获得的收入和利润的税款。

　　第十条　
　　一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领水或附近海域遇险或发生其他事故，缔约另一方的主管部门应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的必要援救和协助。
　　二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的领海或内海水域遇难或遭受灾害，经缔约另一方主管当局同意，缔约一方的救援船只和工具可以前去对该船只进行救助。
　　三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、器械将不被征收任何关税。但这些货物、器械不得在缔约另一方领土上使用和销售。

　　第十一条　缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
　　这些身份证件具体为：
　　中华人民共和国颁发的为——海员证；
　　俄罗斯联邦颁发的为——海员护照。

　　第十二条　当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可根据所在国法律和规定上岸和在该港口城镇逗留，勿须办理签证。
　　缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其为治病所需要的停留时间。

　　第十三条　
　　一、持有本协定第十一条所指海员个人身份证件的船员，如回船或转到另外船上，被遣返回国或因能被缔约另一方当局接受的其他原因，以旅客身份进出另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，缔约另一方应给予许可。
　　二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关主管当局在尽短时间内签发的签证。
　　三、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。

　　第十四条
　　一、缔约一方的船舶和船员在缔约另一方领土停留期间应遵守该方的有关法律和规定。
　　二、缔约一方的主管当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务，除非应该缔约另一方船长或领事官员的请求或征得其同意。

　　第十五条　本协定规定不适用于沿海运输。

　　第十六条　应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦会晤，讨论本协定的执行情况和双方提出的有关建议。

　　第十七条　本协定的规定与一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》不一致之处，以本协定为准。
　　缔约双方对本协定的解释和执行中可能产生的争议，在相互谅解的基础上，通过友好协商解决。

　　第十八条　本协定自缔约双方完成各自必要的法律程序并相互书面通知三十天后生效，有效期五年。
　　如缔约任何一方未在期满十二个月前以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此顺延。
　　本协定于一九九四年五月二十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　刘松金　　　　　　　　　　　　叶菲莫夫
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）