新余市人民政府关于印发新余市高层次人才创业园管理办法的通知
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新余市人民政府关于印发新余市高层次人才创业园管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市高层次人才创业园管理办法的通知
余府发〔2008〕7号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市高层次人才创业园管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月十二日
新余市高层次人才创业园管理办法
第一章 总则
第一条 为加快实施“科教兴市”、“人才强市”战略，加强技术创新，促进科技成果转化，大力发展高新技术产业，推动新余市高层次人才创业园的发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新余市高层次人才创业园（以下称创业园）由新余市人民政府主办，新余经济开发区承办。
鼓励和支持各类高层次人才进入创业园领办、创办企业，从事新产品研发，实施科技成果转化，进行高新技术研究、技术交流合作、中介服务及经济贸易等活动。
第三条 本办法适用于进入创业园的各类高层次人才及其创办的研究型、开发型和生产型高科技高技术企业。
第二章 管理机构和职责
第四条 成立以组织、人事、财政、发展改革、科技、金融、税务、工商等部门为成员单位的新余市高层次人才创业园工作领导小组（以下称领导小组），作为创业园的领导、决策、协调机构，负责处理创业园建设和发展中的重大问题。领导小组下设办公室（设在新余经济开发区，承载单位为新余经济开发区创业服务中心，以下称领导小组办公室），履行下列职责：
㈠负责高层次人才的身份认定和入园项目的初审；
㈡负责创业园的政策制定；
㈢负责创业园的日常管理与服务，包括为入园的高层次人才提供企业注册登记、税务登记、财务代理、人事代理、物业管理、网络通讯以及联系商务洽谈、会议接待、人员培训、产品展示服务场所等系列服务；
㈣申报项目与资金；
㈤通过领导小组定期向市政府汇报创业园的工作情况。
第五条 领导小组每年对入园企业进行一次考核，对连续两年考核不合格的或进驻后违反有关规定的企业，可以劝其出园。
第三章 进园对象和审批程序
第六条 进入创业园的基本对象包括：
㈠国家级重点学科带头人，“两院”院士，国家有突出贡献专家，国家杰出专业技术人员，享受国务院特殊津贴人员，“新世纪百千万人才工程”国家级层次人选；
㈡省（部）级重点学科学术带头人，省（部）级有突出贡献的中青年专家，享受省政府特殊津贴人员，“新世纪百千万人才工程”省级层次人选；
㈢国内外具有创业愿望和能力的博士、硕士研究生；
㈣具有副高以上专业技术资格并具有创新能力和科研成果的人员；
㈤企业高级经营管理人才、高技能人才；
㈥拥有处于国内外领先水平且具有成果转化价值的专利、发明或专有技术的人员；
㈦其他创业园急需的人才。
第七条 符合本办法第六条规定并自愿进驻创业园的高层次人才应当按下列程序办理：
㈠持相关资格证明和项目资料向领导小组办公室提出申请；
㈡领导小组办公室组织有关专家对申请进入创业园的人才和企业进行资格审查和项目初审；
㈢领导小组办公室将初审意见报领导小组研究；
㈣市政府审批。
第四章 扶持政策
第八条 凡经批准入园的高层次人才创业企业享受新余经济开发区已有的各项优惠政策。但是本办法优惠政策与新余经济开发区已有的优惠政策内容相同的，不得重复享受。
第九条 创业园创建的第一年由市财政安排70万元专项资金，用于重点扶持创业园企业的项目启动，第二年、第三年由创业园每年自筹不少于100万元专项资金，用于重点扶持创业园企业的项目启动。
第十条 对入园高层次人才承担的科技攻关项目，优先列入我市各类科技计划，优先安排科技三项经费，优先向市有关部门申请科技项目转化资金、中小企业风险担保等。
第十一条 对高层次人才自带资金和科研成果，在我市实行产业化的，经专家评审，领导小组认定，政府按其自筹资金到位额的一定比例提供资助。经申请被列入省以上部门项目的入园企业，可获得相应的配套资金支持。对国外智力入园的，积极争取国家专项资助经费，政府按一定比例给予配套。
第十二条 凡入园企业获得科技项目银行贷款时，三年内可由政府按贷款合同利率的50%给予相应贴息支持，每个企业最大贴息总额不超过20万元。
第十三条 对入园企业自投产年度起缴纳的营业税、企业所得税、增值税地方财政留成部分，由受益财政在第一年至第三年按100%、第四年至第八年按50%的比例进行奖励。
第十四条 对入园企业缴纳的各种地方性基金、行政性收费等，前三年内原则上由受益财政等额返还。
第十五条 建立以政府资金引导、民间资本参与、社会资金支持的风险投资基金和担保基金以及政府、金融、企业定期交流制度，优先向金融机构推荐创业园内的高新技术项目。
第十六条 对租用生产用房的入园企业，第一、二年免收租金，第三、四年按市场价的70%收取租金。
第十七条 由政府筹措资金建造人才公寓，入园的高层次人才既可以优惠购买居住，也可以优惠租住。
第十八条 工商注册实行以下优惠：
㈠降低注册资金限额，其中，有限责任公司注册资本最低可为3万元，1人有限公司注册资本最低可为10万元，股份有限公司最低注册资本可为500万元；
㈡除1人有限公司之外，企业注册资本可分期到位，各投资人首期出资额达到认缴额20%以上，但不能少于规定的最低出资额，其余部分可在两年内到位；
㈢高层次人才以高新技术成果投资建办科技型企业，其高新技术成果作价出资额，可占到企业注册资本的50%。
第十九条 高层次人才入园创业所需的人事代理服务，包括档案代管、职称申报等，所产生的费用在高层次人才创业扶持基金中列支。
第二十条 对入园高层次人才给予科研经费扶持，并按有关规定发放一定的安家费和生活补助。对从事科技开发、创办高新技术企业等做出突出贡献、取得重大经济、社会和生态效益的入园高层次人才由相关部门给予重奖。
第二十一条 对入园的高层次人才的家属和子女可直接办理落户手续。其子女入学可直接向市教育主管部门提出申请，就近解决。
第五章 附则
第二十二条 对重点高科技高技术企业及重大创业项目，还可以实行“一企一策”、“一事一策”的特惠政策。具体规定由领导小组办公室提出并经领导小组报市政府确定。
第二十三条 进入创业园的企业必须依法设立，其新公司注册地址必须设在创业园内。孵化期一般不超过5年。
第二十四条 本办法自印发之日起施行，施行中的具体应用问题由领导小组办公室负责解释。
关于印发《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》的通知
建设部办公厅
关于印发《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》的通知
建办城函[2007]291号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为做好国家级风景名胜区综合整治验收考核工作，我部组织制订了《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》（以下简称《验收标准》），现印发给你们，请遵照执行。
根据《关于做好国家级风景名胜区综合整治全面验收工作的通知》（建办城函[2007]207号）要求，我部将于今年5月下旬至7月下旬组织对国家级风景名胜区综合整治工作进行验收考核，验收考核将严格按照《验收标准》进行。通过验收考核，督促各风景名胜区建立长效管理机制，将《风景名胜区条例》的各项要求落到实处，促进风景名胜区事业健康持续发展。
具体考核验收时间将另行通知。
附件：《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》及说明
中华人民共和国建设部办公厅
二○○七年五月十日
《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》及说明
根据建设部2007年国家级风景名胜区综合整治验收工作的安排和要求，为了明确综合整治工作的各项考核标准，为综合整治工作的验收考核提供依据，特制定《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》（以下简称《验收标准》）。
一、《验收标准》的基本框架和主要考核内容
1、《验收标准》分为六个方面：（一）机构设置管理职能；（二）总体规划编制实施；（三）违规违章建设查处；（四）监管信息系统建设；（五）标志标牌规范设置；（六）管理规章制度建设。
2、考核要点内容为 17项。
二、考核办法及分值
1、《验收标准》设定的考核满分为100分。
2、通过考核对国家级风景名胜区综合整治工作进行分类排序，考核结果分出三个档次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。
3、考核办法主要采用听取汇报、查阅文档、实地考察、材料审核。
三、考核程序说明
1、凡《验收标准》中考核项注明“※”为验收不合格；注明“*”的结论不得定为合格。
2、建设部城建司负责对《验收标准》的说明和解释。
标准内容 考 核 要 点 考核分值 考核方式 考 核 细 则 备 注 得分
一、机构设置管理职能 1、按国家有关法律法规建立风景名胜区管理机构，赋予相应的职能，设置健全的内部管理机构，依法行使相应的管理职责，对风景名胜区实行有效的管理。 6 听取汇报、查阅文档 1、内部管理机构健全（4分）。国家级风景名胜区规划、资源保护、综合管理和行政执法四部门缺一项扣 1分。2、在总体规划范围内依法实施有效管理（2 分）。3、管理机构职能不到位、未能做到有效管理、体制没有理顺的；“*” ※没有建立风景名胜区管理机构的，为不合格。
2、风景区内的所有单位，均按照《风景名胜区条例》规定，服从管理机构的统一规划和管理。 6 听取汇报、查阅文档 区内设有统一协调的管理机构（ 6分）。没有达标扣6分，部分达标扣3分。
3、不得将风景名胜区的管理、规划、监督职能以及门票出售职能交给或变相交由企业管理；无政企不分或以企代政问题。 6 听取汇报、查阅文档 严格遵守该项有关法规（ 6 分）。将风景名胜区的管理、规划、监督职能以及门票出售职能交给或变相交由企业管理；每一项扣3分。超过两项为验收不合格。 ※将行政管理、规划、监督职能以及门票出售管理职能交由企业行使的，为不合格。
二、总体规划编制实施 4、严格按照《风景名胜区条例》规定，编制和实施经政府审批的风景名胜区总体规划和控制性详细规划。 6 材料审核、查阅文档 1、编制风景名胜区总体规划并上报省级政府审查（4分）。尚未完成总体规划编制上报工作的；“*”2、编制建设项目控制性详细规划并按规划实施（2 分）。没有编制扣去相应分。 ※没有编制风景名胜区总体规划的，为不合格。
5、在风景名胜区划定核心保护区范围，并对核心保护区范围勘界立桩。 6 材料审核、实地考察 1、划定风景名胜区核心保护区范围（4分）；没有划定核心景区范围的；“*”2、对风景名胜区划定核心保护区范围并勘界立桩（2 分）；没有设立界碑、界桩的；“*”
6、严格执行风景名胜区总体规划，对总体规划的实施进行有效的监管；严格执行建设项目报批制度。 6 材料审核、查阅文档 1、严格执行风景名胜区总体规划，严格执行建设项目报批制度（6分）。2、景区内发生违反总体规划案件，发现一例扣 2 分；未严格执行建设项目报批制度，发现一例扣2 分。（未发生被省级以上部门依法通报或查处的违反总体规划案件，须出具省级建设行政主管部门的证明材料3、对违章建设制止纠正不力的；“*” ※违章建设造成风景名胜资源明显破坏并在社会造成严重不良影响的，为不合格。
三、违规违章建设查处 7、严格按照风景名胜区总体规划要求，对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例进行调查摸底。 6 听取汇报、查阅文档 1、严格按照规划对违规违章建设项目情况进行调查摸底；（ 6 分）。2、未进行调查或调查不彻底，发现一例扣3分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）
8、根据调查情况，对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例及时提出（限期拆除、整改或搬迁等）处理意见和规划。 6 听取汇报、查阅文档 1、及时提出（限期拆除、整改或搬迁等）处理意见；（ 6 分）。2、未提出处理意见或处理意见不当、力度不够，发现一例扣3分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）
9、按照规划要求，严格落实对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例的处理意见。 6 听取汇报、查阅文档 1、严格落实处理意见，违规违章建筑和设施已按规划要求拆除、整改或搬迁；（6分）。2、未按规划要求拆除、整改或搬迁违规违章建筑和设施；发现一例扣3分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）
四、监管信息系统建设 10、监管信息系统软硬件建设 10 实地考察 1、约谈监管信息系统工作人员，了解基本认识（2分）。2、查看办公场所（2分）。3、对照统一标准，检查系统软（3分）硬（3分）件配置。 ※没有建立风景名胜区监管信息系统的，为不合格。
11、监管信息系统应用情况 5 实地考察、材料审核 1、约谈监管信息系统工作人员，了解业务熟练程度（2分）。2、检查地形图、规划资料和卫星遥感影像资料入机情况（2分）。3、已参与过遥感影像监测核查（1分）。
12、监管信息系统日常管理 3 实地考察、材料审核 1、专职人员登记与变更情况（1分）。2、参加上级部门组织的业务培训（1分）。3、建立监管信息系统日常管理制度（1分）。
五、标志标牌规范设置 13、在风景名胜区的主要出入口设置国家级风景名胜区标志。 6 实地考察 按规定要求在各主要出入口设置国家级风景名胜区标志（6分）；未按规范要求设立国家级风景名胜区标志的，扣3分；在各主要出入口，每缺一处标志的，扣1分。 ※没有设立国家级风景名胜区标志的，为不合格。
14、按照规划和标准风景名胜区内各类标牌、标识配置齐全、设置规范，图文清晰，清洁美观，保持完好；标牌、标识上的说明必须标有中、英文两种以上文字。 6 实地考察 1、符合各项要求（6分）。2、各类标牌、标识、安全警示标志设置规范（3分）；标志、标牌设立不规范的；“*”。3、各类标牌、标识、安全警示标志图文清晰、清洁美观、保持完好（2 分）；中英文两种以上标识（1分）。发现不符合上述要求扣去相应分。
六、管理规章制度建设 15、行政管理、经营管理、内部管理、执法监督、廉政建设、管理责任追究等各项管理制度建立健全。 6 查阅文档 六项规章制度健全（6分）。缺一项规章制度扣1分。
16、认真制订资源保护、规划建设管理以及交通运输、环境卫生、游览安全、旅游经营服务等各项管理规定，加强宣传教育，实施情况良好。 6 查阅文档、实地考察 各项制度有效实施、成效明显（6分）。实施效果较差的，每一项扣 1 分。
17、风景名胜区各项内部管理（办公管理、人事管理、财务管理、档案管理、教育培训等）以及执法监督、廉政建设、管理责任追究等规章制度，认真实施，责任落实，效果良好。 4 查阅文档、材料审核 各项制度有效实施、成效明显（4分）。实施效果较差、责任不落实的，每一项扣 1 分。
备注：考核中查阅文档涉及的资料和文件的有效期限以考核日期前6个月为准（文件期限不包括法规、规章和制度）。
北京市人民政府关于限制在城区内分散插建楼房的几项规定
北京市人民政府
北京市人民政府关于限制在城区内分散插建楼房的几项规定
市政府
为贯彻落实中共中央、国务院关于对《北京城市建设总体规划方案》的批复精神，防止分散建设破坏总体规划，把保护古都风貌同建设现代化城市结合起来，特作如下规定∶
一、东城区、西城区、崇文区、宣武区以及其它与保护古都风貌有关地区的城市建设，必须遵循保护北京历史文化名城独特风貌和地区特点的原则，按照统一规划，分批划定改建区（第一批改建区的范围附后），实行成街成片的改建。除特殊情况经市政府批准或符合本规定第四条所列
情形之一者外，禁止任何单位擅自在改建区以外分散插建楼房。
二、经鉴定有保护价值的四合院、旧王府、园林宅邸、庵观寺院以及其它庙宇，必须保持原有特点和风貌，禁止在其院内插建楼房。
三、对已建成的完整楼房区，要保持其规格的完整，禁止任意添建其它房屋。
四、在改建区以外地区有下列情况之一，经市规划管理局批准，可以新建必要的楼房。
1、毗邻二栋以上的楼房，经增建可以连片形成完整楼区的地段。
2、在一个地区为方便群众，新建文化教育、生活服务设施楼，但新建楼房高度应与现有建筑物高度相适应；在平房区新建楼房，高度不得超过六米。
五、自本规定施行之日起，因特殊情况又符合总体规划和分区规划，经市政府批准在改建区以外的地区新建楼房的，必须具备一定建筑规模，在同一期工程的建设占地面积一般不得小于四公顷。
六、本规定自一九八六年八月一日起施行。由市城市规划管理局负责监督实施并负责解释。
城区第一批改建区范围
一、长安街。包括复兴门至建国门和天安门广场的规划范围。
二、二环路。包括内城的西、北、东二环路的规划范围。
三、前三门大街。
四、北京站附近。包括东单以南以东连接二环路之间所包括的规划范围。
五、法华寺、金鱼池、陶然亭、闹市口的规划范围。
1986年8月1日
