国家发展改革委关于做好地震灾区电网抢修和恢复重建工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 17:01:54 浏览:9804
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国家发展改革委关于做好地震灾区电网抢修和恢复重建工作的通知
国家发展改革委员会
国家发展改革委关于做好地震灾区电网抢修和恢复重建工作的通知
发改能源[2008]1500号
四川省、陕西省、甘肃省发展改革委、经贸委，国家电网公司，中国电力工程顾问集团公司：
为做好地震灾区电网抢修和恢复重建工作，保障灾区电力供应，促进灾区尽快恢复正常的生产生活秩序，经商有关单位，现就有关问题通知如下：
一、汶川大地震对四川等地电网设施造成了严重破坏。恢复电力供应是确保抗震救灾和生产生活秩序的重要条件。各有关方面要高度重视，在满足抗震救灾紧急用电的基础上，抓紧做好电网抢修和恢复重建工作，逐步恢复正常的电网运行方式。
二、受灾地区省级发展改革委（经贸委）要组织全面调查分析电力设施受损和地震灾害造成的影响，兼顾临时供电与长远发展，科学评估电力需求。结合灾区恢复重建的总体规划、专项规划和产业布局调整，做好电力电量平衡，制定详细的电力抢修、临时安置点供电和恢复重建方案。
三、对尚未恢复供电的受灾地区，电网企业要尽可能采用各种方式尽快恢复灾区供电；电网无法供电的地区，要采用小型燃油发电等方式临时供电。地方人民政府要会同电网公司抓紧制定活动板房、帐篷的供电技术要求和供电设施建设规范。电网企业要根据受灾地政府的居民安置计划，做好临时和过渡安置点供电工作，临时和过渡安置点供电要保证供电安全。
四、要客观分析电网设施和受损情况，具备恢复条件的，要抓紧实施抢修，恢复正常的供电方式；对尚能运行的设备，要进行安全评估，制定修复方案，及时消除安全隐患，尽快投入正常运行；对严重损毁的电力设施，仍存在用电负荷的，要尽快实施原地重建，原地不具备条件的，要抓紧选址重建；用电负荷基本丧失的，要结合灾后重建的总体规划和专项规划制定重建计划。
五、电网抢修和恢复重建工作，要按6月2日四川地震灾后电力抢修和重建工作会议精神，原则上由现供电企业承担。现供电企业无力承担的，经当地政府同意，可由国家电网公司承担。要打破体制和地域限制，充分发挥国家电网和地方电力企业的作用，建立对口支援机制。当地供电企业要为对口支援提供方便条件。
六、国家电网公司在做好电网抢修和恢复重建工作的同时，应以省公司为单位，对地方或民营电网企业经营的重灾县（市、区）实施对口支援。
七、对口支援单位要明确分管领导，建立专门工作组，与受援县（市、区）建立直接的联系和协作机制，形成通畅的对接渠道，要尽快调集施工力量、资金和物资等。所需资金暂由国家电网公司垫付，以后将由有关部门统一研究解决办法。
八、对地震灾后恢复重建中需要办理核准和审批的电力项目，有关部门应按照简化程序、提高效率的原则，特事特办，急事急办，依法予以办理。
九、中国电力工程顾问集团公司要会同有关单位，根据受灾地区地震烈度的重新划分，统一确定电网恢复重建的设计标准，对重要线路和变电站可适当提高抗震标准。电力设计单位要积极协助受灾省份开展灾情调查、制定抢修和重建规划以及电网工程项目的设计、评估等工作。
十、国家发改委会同相关单位成立地震灾区电网抢修和恢复重建领导小组，协调解决恢复重建工作中的重大问题。领导小组下设办公室和专家组，具体负责电网抢修和恢复重建的相关事宜，审核方案并提供技术指导。
请按上述要求开展相关工作，特此通知。
国家发展改革委
二○○八年六月十三日
案情:2011年11月10日凌晨1点，犯罪嫌疑人杨某在其租住的出租屋内吸食毒品。当天下午，杨某在逛街时，忽然产生幻觉，感到有人要害他，心生恐惧便拦下一辆摩的。途中，杨某跳车跑进一小区住户彭某家中厨房，顺手抄菜刀挟持被害人彭某近三个小时。其间，杨某称有人要害他，要求彭某报警，希望警察能保护自己的安全。公安民警到达现场后，将杨某制服，并救出被害人。
分歧观点:对本案的定性存在两种不同意见。
第一种意见认为，杨某的行为构成绑架罪。理由是:绑架的客观行为一般表现为两个阶段:一是对他人进行绑架，将他人置于自己的实力控制之下;二是向被绑架人的近亲属或者其他人提出非法要求。在该案中，犯罪嫌疑人杨某使用暴力手段将被害人置于自己的实力控制之下，并且其目的在于使自身安全不受他人侵害，符合绑架构成要件中的要求。
第二种意见认为，杨某的行为构成非法拘禁罪，非法拘禁罪的本质特征在于非法使他人的身体被强制性地约束在有限的空间内，使其不能按照自己的意志控制自己的身体、脱离该物理空间。
评析:笔者同意第二种观点，犯罪嫌疑人杨某构成非法拘禁罪。
根据我国刑事法律的规定，“人质型”犯罪主要包括绑架罪和非法拘禁罪两种。非法拘禁罪是指非法拘禁他人或以其他方法非法剥夺他人人身自由的行为，不管出于什么动机，只要具有剥夺他人人身自由的目的，均可构成本罪。绑架罪要求的主观构成中，行为人可以出于两种犯罪目的:一种是绑架他人“以勒索财物为目的”;另一种“绑架他人作为人质”，是以索求除财物以外的其他不法利益为目的。相应地，绑架罪的客观构成要件中，包含着两个前后相接、具有因果联系的行为:前一个行为是以暴力、威胁或者麻醉等方法强行劫持他人，即非法控制他人;后一个行为是以被劫持即被非法控制的被害人为人质，向其他人提出财物勒索或者其他不法要求。
非法拘禁罪和绑架罪的关系极为密切，从逻辑上讲，二者是一般行为和特殊行为的关系。但是，非法拘禁罪与绑架罪在本质特征上存在差异:首先，非法拘禁罪的客观构成中一般只有一个非法控制他人人身自由的行为，不存在以被非法持续性控制的被害人作为“砝码”向其他人勒索财物或者强行索取其他不法利益的行为;而绑架罪则不单实施了一个非法控制他人即剥夺他人人身自由的行为，关键是在这之后还进一步实施了以被非法控制的被害人作为“砝码”向其他人勒索财物或者强行索取其他不法利益的行为。在一般情况下，以究竟是一个行为还是两个行为来判断，就足以区分非法拘禁罪与绑架罪的界限了。其次，非法拘禁罪也并非在任何情况下都只有一个行为，在某些情况下也可能发生以被其非法持续性控制的被害人作为“砝码”而提出其他要求的第二个行为，但它与绑架罪不同的是，非法拘禁罪的第二个行为涉及的要求可能是合法的，如在被害人违约在先的情况下通过非法控制被害人强行要求其履行合同义务，因而对该行为不存在着刑法上的否定评价，只应对其非法控制被害人的第一个行为作出刑法上的否定评价;而绑架罪的第二个行为涉及的要求则只能是非法的，不可能是合法的。
本案中犯罪嫌疑人杨某以暴力相威胁，从而限制被害人的人身自由，但并未提出任何不法要求，也无提出不法要求的主观意向，根据罪刑法定原则，笔者认为犯罪嫌疑人杨某的行为构成非法拘禁罪。
(作者单位:江西省宜春市袁州区检察院)
国家外汇管理局关于重申做好《结售汇情况及周转外汇头寸日报表》填报工作及修改有关备案内容的紧急通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于重申做好《结售汇情况及周转外汇头寸日报表》填报工作及修改有关备案内容的紧急通知
国家外汇管理局
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国投资银行
、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发
展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、上海商业银行；国家外汇管
理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局：
今年以来，个别外汇指定银行未能准确、及时填报《结售汇周转外汇头寸日报表》（以下简称《头寸报表》），通报《头寸报表》中有关备案内容，直接影响了我局统计数据的准确性及市场分析力度。为此，我局决定将《头寸报表》改为《结售汇情况及周转外汇头寸日报表》（仍简称
为《头寸报表》），增加有关备案内容，并再次重申各外汇指定银行必须严格填报《头寸报表》。现就有关事项通知如下：
一、各外汇指定银行要统一统计、汇总本系统内各分支行结售汇头寸及在银行间市场的买卖量，要指定专人负责填报《头寸报表》。
二、各外汇指定银行在报送《头寸报表》时，须按下列要求在《头寸报表》的“备案内容栏”中进行说明。
（一）各外汇指定银行在办理结汇、售汇及对外付汇或代理外商投资企业买卖外汇时，对符合下列要求之一的须报告该笔业务的性质、金额及外汇来源和用途：
1．经常项目下单笔结汇或售汇金额超过等值500万美元的交易；
2．资本项目下单笔结汇或售汇金额超过等值1000万美元的交易；
3．同一企业在每月内经常项目下累计结汇或累计售汇金额超过等值1000万美元的交易；
4．同一企业在每月内资本项目下累计结汇或累计售汇金额等值超过2000万美元的交易；
5．帐户支付中单笔付汇金额等值超过500万美元的交易。
（二）各外汇指定银行在银行间外汇市场买卖量与上一个交易日相比，变动幅度超过上下30％或变动金额超过等值3000万美元时，须报告其系统内结汇前5名或售汇前5名的分支行名称及对应的各分支行中结汇前5名或售汇前5名的企业名称、结售汇金额、性质及来源或用途。
三、各外汇指定银行要立即部署此项工作，在向国家外汇管理局报送须备案内容时，要求本系统内各分支行同时将须备案的业务内容报当地外汇管理局备查。
四、国家外汇管理局各级分局必须对各外汇指定银行分支行报送的备案内容及总局反馈的大额结售汇交易情况及时进行真实性审查和检查，并在下一个工作日将检查结果上报总局。
五、各外汇指定银行必须于每日上午9∶30以前将《头寸报表》及相关备案内容通过传真报送我局。我局联系电话：（010）68402303，68402301；传真：（010）68402302。
六、本文自1998年9月1日起实施。国家外汇管理局（97）汇国函字第280号文《关于修改结售汇周转头寸日报表的通知》同时废止。
附件：＿＿＿银行结售汇情况及周转外汇头寸日报表（略）
1998年8月25日
