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贵州省人大常委会


贵州省人才市场条例

　　（2005年5月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 自2005年7月1日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

第一条 为了规范人才市场活动，维护人才、用人单位以及人才中介服务机构的合法权益，优化人才资源配置，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内通过人才市场招聘人才、择业求职以及从事职业介绍活动的单位和个人，适用本条例。
第三条 本条例所称的人才，是指具有一定知识、技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展作出贡献的人。
本条例所称的人才市场，是指人才中介服务机构从事人才中介服务，用人单位招聘人才，人才应聘的场所。
第四条 人才市场活动遵循公开、公平、公正和平等、自愿、诚实守信的原则。
第五条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要,统筹规划本行政区域人才市场的发展。
第六条 县级以上人民政府人事行政主管部门负责本行政区域内人才市场的监督管理工作。
　　其他相关部门在各自的职责范围内监督管理人才市场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　人才中介服务机构

第七条 本条例所称人才中介服务机构，是指依法取得人才中介服务许可证，并经工商行政管理部门注册登记，能够独立承担民事责任，为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的组织。
第八条 设立人才中介服务机构，应当具备下列条件：
　　（一）有规范的名称、明确的业务范围、章程和管理制度；
　　（二）有与申请业务相适应的固定场所和开展人才市场中介业务必备的设施；
（三）有不少于l0万元人民币的注册资本；
（四）有3名以上具备国家承认的大专以上学历的专职工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立人才中介服务机构，应当向县级以上人民政府人事行政主管部门提出书面申请，并提交有关材料。县级以上人民政府人事行政主管部门，应当自收到申请之日起20日内作出决定。对符合条件的，发给人才中介服务许可证；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
利用互联网等公共媒体以及其他方式提供人才中介服务的，应当向县级以上人民政府人事行政主管部门申领人才中介服务许可证。
　　第十条 人才中介服务机构变更或者终止的，应当提前30日报原审批机关，并办理相关手续。
第十一条 人才中介服务机构可以开展下列业务：
（一）人才供求信息的收集、储存、发布和咨询；
（二）人才推荐；
（三）受用人单位委托，组织日常人才招聘；
（四）人才培训、人才测评和人才价值评估；
（五）举办人才交流会；
（六）法律、法规允许的其他业务。
第十二条 人才中介服务机构不得有下列行为：
（一）超越许可证核准的业务范围经营；
（二）涂改、出租、转让人才中介服务许可证；
（三）提供虚假人才信息或者作出虚假承诺；
（四）违反法律、法规的其他行为。
　　第十三条 人才中介服务机构举办人才交流会，应当具备下列条件：
　　（一）有与人才交流会规模相适应的固定场所、经费和设施；
（二）有实施方案和应急预案；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 人才中介服务机构举办本行政区域范围内的人才交流会，应当向县级以上人民政府人事行政主管部门提出书面申请，并提交有关材料。县级以上人民政府人事行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第十五条 人才中介服务机构应当对参加人才交流会的用人单位进行验证，并对招聘活动进行监督管理。
第十六条 人才中介服务机构实行有偿服务。具体收费办法和收费标准，按照省人民政府价格主管部门的规定执行。
人才中介服务机构应当在其服务场所显著位置悬挂人才中介服务许可证，并公开办事程序、服务内容、收费项目、收费标准、计费方式、收费批准机关以及文号、举报电话等内容。
第十七条 人才交流会经批准后，举办单位不得随意变更举办时间、地点、规模；如确需变更的，应当向原审批机关申请办理变更手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　人才招聘

第十八条 用人单位面向社会公开招聘人才，应当如实公布拟招聘人才的数量、岗位、待遇及人才应当具备的学历、专业技术职务任职资格等条件，并通过下列形式进行：
（一）委托人才中介服务机构招聘；
（二）进入人才市场招聘；
（三）参加人才交流会招聘；
（四）通过公共媒体刊登广告招聘；
（五）通过人才信息网络查询招聘；
（六）其他合法方式招聘。
第十九条 用人单位不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为，不得要求应聘者抵押证件。
　　第二十条 人才中介服务机构和用人单位应当对求职人才的个人资料进行保密处理；未经本人同意，人才中介服务机构和用人单位不得向第三方透露求职人才的个人资料、信息。
　　人才中介服务机构、用人单位和第三方不得擅自使用应聘者为求职提供的技术、智力成果。
第二十一条 用人单位招聘人才，应当尊重人才的求职权利，不得以民族、种族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者改变聘用条件。
除法律、法规规定不适合女性的工种或者岗位外，用人单位不得以性别为由拒绝招聘女性或者提高对女性的聘用条件。
　　第二十二条 用人单位不得招聘下列人员：
　　（—）正在从事涉及国家机密、国家安全或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的；
（二）正在承担国家和本省重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，未经单位或者主管部门同意的；
　　（三）各级国家机关统一派出挂职、扶贫、援藏的人员和任命、委派的管理人员、专业技术人员，在任期内未经派出单位同意的；
　　（四）有违法违纪嫌疑正在接受审查尚未结案的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　人才应聘

第二十三条 人才应聘所出具的各种有关证明材料，应当真实、有效。
第二十四条 人才通过辞职或者调动等方式要求离开原单位的，应当遵守与原单位签订的合同或者协议，不得擅自离职，并应当按照国家有关规定办理相关手续。
人才流动不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密以及其他合法权益。
第二十五条 人才要求离开单位的，单位应当在收到其书面申请之日起30日内，作出同意或者不同意的书面答复并说明理由。对同意的，单位应当在同意之日起10日内，为人才办结有关手续；逾期不予答复的，视为同意，并应当在答复期满之日起10日内，为人才办结有关手续。
第二十六条 人才经原单位出资培训或者出资引进的，离开原单位时，与原单位有合同约定的，按照合同约定办理；无合同约定的，原单位可以按照培训或者引进人才后，人才在该单位的服务年限,以每年递减培训或者引进费用20％的比例计算收取补偿费。
第二十七条 人才流动后，用人单位应当及时为其办理社会保险接转手续。任何单位和个人不得侵害流动人才依法享有的养 老、失业、医疗等社会保险权益。
　　第二十八条 人才招聘或者应聘过程中发生的人事争议，可以向人事行政主管部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

第二十九条 未取得人才中介服务许可证从事人才中介服务活动的，由县级以上人民政府人事行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以2万元以上5万元以下罚款。
第三十条 人才中介服务机构违反本条例第十条、第十二条第一项和第二项、第十七条规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；逾期不改的,可处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的,吊销人才中介服务许可证。
　　第三十一条 违反本条例第十九条规定，由县级以上人民政府人事行政主管部门或者有关行政主管部门责令退回收取的费用和抵押的证件，并处以5000元以上3万元以下罚款；有欺诈行为，应聘者要求赔偿的，应当依照有关法律法规的规定处理。
　　第三十二条 违反本条例第二十条第一款规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；情节严重或者造成严重后果的,可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本条例第二十条第二款规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门予以警告；情节严重的，可处以1000元以上3万元以下罚款。
　　第三十三条 违反本条例第二十一条规定，在招聘活动中有歧视行为的，由县级以上人民政府人事行政主管部门责令其限期改正；逾期不改的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十四条 人才中介服务机构、用人单位、公共媒体向社会发布虚假的人才招聘广告或者信息的，由工商行政管理部门依照有关法律规定处罚。
　　第三十五条 县级以上人民政府人事行政主管部门和其他国家机关的工作人员违反本条例，不依法办理当事人有关申请审批、审核事项，或者在对人才市场的管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。





四川省甘孜藏族自治州人民政府


甘孜藏族自治州土地储备经营管理暂行办法





　　(2004年11月10日州人民政府第10次常务会议审议通过 州人民政府令第1号发布 自2005年2月1日起施行）
　　第一章 总则
　　第一条 为加强全州土地资源和资产管理，合理利用土地，规范土地市场，增强政府对土地的宏观调控能力，及时提供建设项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》及有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
　　第二条 全州城镇规划区内的土地储备经营管理，适用于本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备经营，是指土地储备经营机构依据本办法的规定，实施国有土地使用权的收回、收购、储备，对土地进行前期整理，供应土地使用权，实现土地资产保值增值，合理配置土地资源的行为。
　　第四条 州、县土地行政主管部门是土地储备经营工作的主管部门。土地储备经营中心具体组织实施国有土地使用权的收回、收购、储备、前期整理和供应工作。
　　第五条 州、县相关部门应按各自职责，密切配合土地行政主管部门做好土地储备经营管理的相关工作。
　　第六条 本办法的土地收回、收购、储备、经营管理权限，按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第八条规定的土地级次登记管理权限进行管理。
　　第七条 土地收购储备经营中心根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度用地计划和产业政策制定土地储备供应计划，经土地行政主管部门审核并报同级政府批准后组织实施。
　　第二章 储备土地的来源
　　第八条 下列土地应收回储备：
　　（一）未明确使用权人的国有土地；
　　（二）依法收回的荒芜、闲置国有土地；
　　（三）依法没收违法占用的国有土地；
　　（四）有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期，或者申请续期未获批准的国有土地；
　　（五）因单位迁移、撤销或者其他原因停止使用原划拨的国有土地；
　　（六）因公共利益需要使用的土地和实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用，由州、县人民政府指令收回的国有土地；
　　（七）公路、矿场等经核准报废的土地。
　　第九条 下列土地应收购储备：
　　（一）土地使用权转让时，转让价格明显低于市场价格，州、县人民政府行使优先购买权，由土地储备经营中心按土地使用权的转让价格优先收购的土地；
　　（二）因单位迁移、撤销或者其他原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地；
　　（三）以出让方式取得国有土地使用权后，土地使用权人无力继续开发但尚未构成闲置的国有土地；
　　（四）土地使用权人申请州、县土地储备经营中心收购的国有土地；
　　（五）其它需要收购储备的国有土地。
　　第十条 依法征用农民集体所有的土地。
　　第十一条 对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权的处理，按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》执行。
破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，土地使用权由县级以上人民政府批准后予以收回。
企业因迁移、撤销、解散、产业结构调整等原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地，由土地储备经营中心统一进行收购储备。
　　第三章 土地储备程序和补偿
　　第十二条 按本办法第八条、第十一条二款规定应收回的土地，由土地所在地的土地行政主管部门拟定收回方案报同级政府批准，由土地储备经营中心实施。对其中依法应给予补偿的，由土地储备经营中心拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
　　第十三条 按本办法第九条、第十一条三款规定应收购的土地，按以下程序进行收购。
　　（一）申请收购。符合土地收购条件的土地使用权人向土地储备经营中心提出申请，填写《国有土地使用权收购申请书》，提供申请收购土地的相关资料。
　　（二）权属核查。土地储备经营中心会同有关部门对申请人提供的土地，包括土地及地上附着物权属、土地面积、土地类别、四至范围、土地用途、他项权利等进行实地调查核实。
　　（三）费用测算。土地储备经营中心根据收购地块的土地利用现状、土地基准地价和地上建筑物及其他附着物状况进行收购补偿费用的测算。
　　（四）拟定方案。土地储备经营中心根据土地权属核查及费用测算结果，拟定土地收购具体方案。
　　（五）上报审批。土地储备经营中心将拟定的土地收购具体方案送经土地行政主管部门审核后，报同级政府批准。
　　（六）签订协议。收购方案经批准后，由土地储备经营中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购协议》。
　　（七）支付补偿。土地储备经营中心按照《国有土地使用权收购协议》约定的收购金额、期限和付款方式，向原土地使用权人支付补偿费。
　　（八）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购协议》规定的期限和方式，向土地储备经营中心交付被收购的土地和地上建筑物及其他附着物。
　　第十四条 《国有土地使用权收购协议》包括以下内容：
　　（一）土地位置、面积、用途及权属依据；
　　（二）土地和地上建筑物及其他附着物补偿费用及支付方式和期限；
　　（三）交付土地的期限和方式；
　　（四）双方约定的权利和义务；
　　（五）违约责任；
　　（六）争议的处理；
　　（七）其他双方认为需要约定的内容。
　　第十五条 土地储备经营中心根据土地利用总体规划和城市总体规划征用农村集体所有的土地，由土地行政主管部门依法按程序征用后移交给土地储备经营中心储备，土地储备经营中心支付相应的征地费用。
　　第十六条 按本办法规定应收回或收购土地的补偿，按下列方式确定：
　　（一）收回国有土地使用权的补偿。按取得土地使用权时的合法支出确定。其中，无偿划拨的国有土地使用权，不再进行补偿
　　（二）收购土地使用权的补偿。由有资质的地价评估机构依据土地基准地价和国家有关规定，按原土地出让的用途、条件、剩余使用年限进行评估，由土地储备经营中心依评估结果，拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
　　（三）收回或收购土地上合法的建筑物、构筑物等附着物的补偿。由土地储备经营中心按《城市房屋折迁管理条例》的规定进行补偿和安置。
　　第十七条 征用农村集体所有土地的土地补偿费、安置补助费按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定予以补偿，青苗及地上附着物的补偿按州、县政府有关规定执行。
　　第四章 储备土地整理
　　第十八条 储备土地整理包括：
　　（一）完成地上建筑物、构筑物等附着物拆迁；
　　（二）土地平整；
　　（三）完善和建设道路、管线等城市基础设施，增强储备土地的市场吸引力，及时提供建设项目用地。
　　第十九条 储备土地开发的整理方案经州、县人民政府批准后，由土地储备经营中心按项目的基本建设程序办理相关手续。
　　第二十条 在进行储备土地开发整理时，土地储备经营中心应通过招投标或其他公开竞争方式确定储备土地开发整理的单位。
　　第二十一条 土地储备经营中心在原土地使用权人交付土地至储备土地供地前，应加强管理，防止土地闲置。
　　第五章 储备土地供应
　　第二十二条 储备土地的供应由土地储备经营中心依法拟定供地方案，经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准后实施。属经营性用地的，必须实行招标、拍卖、挂牌方式供地。
　　第二十三条 城市基础设施建设等公益性项目确需使用土地，且符合《划拨土地目录》的，由土地储备经营中心根据同级人民政府的指令，实行按成本价供地或无偿划拨。
　　第六章 土地使用权交易
　　第二十四条　划拨土地使用权交易必须经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准，未经批准不得擅自进行交易。
　　第二十五条　土地使用权交易一律在州、县土地行政主管部门设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作。凡擅自签订交易协议的，土地行政主管部门不得办理变更审批手续。
　　第二十六条　州、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以协议出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以出租、抵押、入股、联营、联建，在达到出让合同约定开发条件后可以依法转让。
　　第二十七条 企业改制中涉及土地资产处置按国家有关法律法规规定办理。
　　第二十八条　土地交易由州、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
　　第七章 储备资金管理
　　第二十九条 土地储备资金实行独立核算、专户管理。土地储备增值收益（扣除土地储备成本）全额解缴州、县财政。
　　第三十条 土地储备资金主要有以下来源：
　　（一） 国有土地使用权有偿使用收入的40%提取；
　　（二）政府筹措资金；
　　（三）银行贷款。
　　土地储备贷款的申请，由土地储备经营中心分项目向同级土地行政主管部门和财政部门提出，经批准后实施。储备土地的供地收入应优先用于偿还贷款，贷款利息先从土地使用权出让金中拨付，结算时贷款本息列入土地储备成本。
　　第三十一条 州、县财政、审计、监察等部门应加强土地储备资金使用的监督，确保资金的安全和正常使用。
　　第三十二条 土地储备资金的使用和管理，由州财政部门与州土地行政主管部门共同制定。
　　第八章 法律责任
　　第三十三条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，由州、县土地行政主管部门依法责令限期交还土地，并可依据　　《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条规定，处以罚款。
　　第三十四条 土地储备经营中心未按协议规定支付收购土地补偿费的，原土地使用者有权解除收购协议，并可要求土地储备经营中心承担违约责任。
　　第三十五条 原土地使用权人未按收购协议交付土地及地上建筑物、构筑物及其他附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、构筑物等附着物的，土地储备经营中心有权要求原土地使用权人限期改正，并继续履行协议。原土地使用权人逾期不履行的，土地储备经营可依法向人民法院起诉。
　　第三十六条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，移送司法机关处理。
　　第三十七条 土地储备经营中心工作人员在土地储备经营工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或利用职务便利，索取或非法收受他人财物，视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第九章 附则
　　第三十八条 城镇规划区外的土地储备经营管理参照本办法执行。
　　第三十九条 本办法应用中的具体问题，由甘孜州国土资源局负责解释。
　　第四十条 本办法自2005年 2 月 1 日起施行。