山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法
（２００６年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
山西省人民代表大会常务委员会公告
《山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于２００６年３月３１日通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
２００６年３月３１日
第一章 总则
第一条 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）决定任免、任免、批准任免地方国家机关工作人员，接受地方国家机关工作人员的辞职，以及撤销、批准罢免地方国家机关工作人员的职务。
第三条 常务委员会行使人事任免权，坚持民主集中制的原则，严格依法办事。
第二章 任免范围
第四条 常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据主任会议的提名，任免专门委员会个别副主任委员和部分委员。
常务委员会根据主任会议的提名，任免常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据省长或者主任会议的提名，决定任免个别副省长。
常务委员会根据省长的提名，决定任免省人民政府秘书长、厅长、委员会主任。
第七条 常务委员会根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
第八条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
第九条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提名，批准任免设区的市人民检察院检察长。
设区的市人民代表大会常务委员会决定本级人民检察院代理检察长后，应当报常务委员会备案。
第十条 提请常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，如果两次提名未获通过，不得再提名其为同一职务的人选。
第三章 任免程序
第十一条 提请常务委员会任免地方国家机关工作人员，提请机关应当在常务委员会会议召开10日前将人事任免案报送常务委员会。
提请常务委员会审议的人事任免案，应当附有拟任免人员的工作简历、主要表现等书面材料；属于合并、增设机构或者机构名称改变的，还应当附有有关机关的批准或者决定文件。
第十二条 常务委员会人事代表工作委员会对提请的人事任免案进行初步审查，并向主任会议报告审查情况，由主任会议决定提交常务委员会会议审议。
第十三条 常务委员会会议审议主任会议提请的人事任免案前，由常务委员会主任或者副主任向常务委员会会议作拟任免人员的情况说明。
第十四条 常务委员会会议审议省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提请的人事任免案前，分别由省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长向常务委员会会议作拟任免人员的情况说明。
常务委员会会议审议人事任免案前，拟任命的个别副省长和省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长的人选，应当在全体会议上作供职发言。
第十五条 常务委员会会议审议人事任免案时，提请机关负责人应当列席会议，听取意见；常务委员会组成人员提出询问的，提请机关应当作出答复。
第十六条 提请常务委员会任命的地方国家机关工作人员，在常务委员会会议审议时，部分常务委员会组成人员认为不符合任职条件或者有问题需要查清的，由主任会议决定是否提交常务委员会全体会议表决。
人事任免案在交付表决前，提请机关要求撤回的，常务委员会对该任免案的审议即行终止。
第十七条 常务委员会表决人事任免案，采用无记名方式，以常务委员会全体组成人员的过半数赞成通过。
第十八条 常务委员会表决人事任免案时，先表决免职项，后表决任命项。
常务委员会表决人事任免案，应当逐人表决。
第十九条 在常务委员会会议上通过任命的专门委员会个别副主任委员、委员，常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长，省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，由常务委员会主任或者副主任在常务委员会会议上颁发任命书；通过任命的地方国家机关其他工作人员，会后由常务委员会委托提请机关颁发任命书。
第二十条 常务委员会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员名单和撤职、接受辞职的决定，由常务委员会公布。
通过任免的地方国家机关工作人员，由常务委员会发文通知提请机关。
第四章 任职期限
第二十一条 常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，任期至本届省人民代表大会届满，但不符合有关法律规定情形的除外。
第二十二条 省人民代表大会换届后，省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，以及常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长，一般应当在本届省人民代表大会产生后２个月内决定任命或者任命。
第二十三条 常务委员会决定任命的省人民政府厅长、委员会主任，其任职机构名称改变的，由省人民政府重新提请常务委员会决定任命，原任职务自行免除。
第二十四条 常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，其任职机构撤销或者合并的，原任职务自行免除，由原提请机关报常务委员会备案。
第二十五条 常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，因工作变动或者不符合有关法律规定情形的，应当由常务委员会免职后，再行离职或者办理退休手续；在任职期间去世的，原提请任命的机关应当及时报常务委员会备案。
第五章 辞职、撤职和批准罢免职务
第二十六条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，专门委员会主任委员、副主任委员、委员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职；接受辞职的，报省人民代表大会备案，但省人民检察院检察长的辞职，还应当由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会可以接受由其决定任命、任命的地方国家机关工作人员的辞职。
辞职应当以书面形式提出。
第二十七条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，批准设区的市人民检察院检察长的辞职。
第二十八条 常务委员会组成人员拟担任行政机关、审判机关、检察机关职务的，应当向常务委员会辞去所担任的常务委员会的职务。
第二十九条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据主任会议的提请，决定撤销专门委员会个别副主任委员、委员；撤销后，报省人民代表大会备案。
常务委员会根据主任会议的提请，决定撤销常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长的职务。
第三十条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据省长的提请，决定撤销个别副省长的职务；撤销后，报省人民代表大会备案。
第三十一条 常务委员会根据省长的提请，决定撤销省人民政府秘书长、厅长、委员会主任的职务。
第三十二条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会如果认为省高级人民法院院长需要撤换，应当根据主任会议的提请，决定撤换省高级人民法院院长的职务。常务委员会决定后，报省人民代表大会备案，并由省高级人民法院报经最高人民法院报请全国人民代表大会常务委员会批准。
第三十三条 常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。
常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，批准撤换设区的市中级人民法院院长的职务。
第三十四条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的建议，决定撤换设区的市和县（市、区）人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，批准罢免设区的市人民检察院检察长的职务。
第三十五条 提请常务委员会会议审议的撤销职务案，应当附有撤销职务的理由和主要问题的材料。被提请撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。
第三十六条 由常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，凡受到行政处分的，处理机关应当报常务委员会备案。受行政处分期间，受处分人不得被提名担任比现任职务高的职务。
第六章 附则
第三十七条 本办法自２００６年５月１日起施行。１９９３年９月２９日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》同时废止。
新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市行政效能投诉处理暂行办法（试行）》的通知
新政〔2004〕11号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
现将《新乡市行政效能投诉处理暂行办法（试行）》印发给你们，望遵照执行。
二OO四年三月十六日
新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
第一条 为加强和规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，推进廉政勤政建设，保护自然人、法人和其他社会组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位（以下统称行政机关）受理和处理公民、法人和其他组织（以下统称投诉人）对本机关管辖范围内的单位及其工作人员（以下统称被投诉人）的行政效能投诉，适用本办法。
第三条 行政效能投诉处理坚持依法行政、分级负责、实事求是、有错必究的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。
第四条 市县（市、区）111效能监察联动中心为市县（市、区）人民政府行政效能投诉处理工作机构；市和各县（市、区）的行政机关应当确定行政效能投诉处理工作机构，与本级政府行政效能投诉处理工作机构形成网络。
各级行政效能投诉处理工作机构对外公开投诉电话，分别在本级人民政府和部门领导下开展工作。
第五条 行政效能投诉处理工作机构履行以下职责：
（一）受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等履行职责情况的投诉；
（二）对属于受理范围的投诉进行调查处理；
（三）办理政府交办的有关事项；
（四）对下级投诉处理工作进行督查和指导。
第六条 行政效能投诉处理工作机构在处理投诉工作中行使下列职权：
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；
（二）要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；
（三）要求被投诉人依法履行或正确履行法定职责、义务；
（四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；
（五）要求被投诉人对所造成的危害采取必要的补救措施；
（六）向被投诉工作人员的职务任免机关提出纪律处分和其他组织处理的建议。
第七条 投诉人发现行政机关及其工作人员有下列情形，可进行投诉：
（一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为；
（二）违反规定强行委托或准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政管理权的；
（三）向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、提出强行购买指定商品或强行接受有偿服务等不正当要求的，非法设置有偿咨询程序的；
（四）利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；
（五）执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
（六）执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
（七）对不执行、或不能正确执行、或违反有关法律、法规、政策及人民政府的决定、命令的行为不主动纠正或纠正不力的；
（八）不履行公开承诺内容的；
（九）未按规定公开有关文件和办事依据、办事职责、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果和办事纪律的；
（十）对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结或未按规定告知办理结果的；
（十一）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
（十二）对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正的全部内容的；
（十三）对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待的；
（十四）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；
（十五）承办申请和事项中遇有涉及其他部门职权的，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报上级领导或机关裁决，擅作决定或置之不理的；
（十六）对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
（十七）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的；
（十八）其他违反行政管理制度的行为。
第八条 投诉人可通过电话、电子邮件或信函等方式进行投诉。
第九条 投诉人进行投诉，应当据实说明被投诉人的名称或工作人员的姓名、投诉的事项和理由等内容，以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。
提倡投诉人分级投诉。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守法律法规等有关规定，不得干扰和影响工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。
第十二条 各级行政效能投诉处理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉应当受理，按规定查办并回复投诉人。对不属受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有处理权的机关反映。
第十三条 行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料及投诉人有关情况转给被投诉人；需转交被投诉人核实、解决的，应摘要转交。
第十四条 行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条 市111效能监察联动中心受理的投诉，应当按照分级负责，归口办理的原则进行处理：
（一）对涉及各县（市、区）政府、市级行政机关、处级以上领导和工作人员的投诉，原则上由市111效能监察联动中心直接办理。
（二）对前项规定以外的各行政机关及其工作人员的投诉，原则上转交有关县（市、区）政府或部门办理。必要时，市111效能监察联动中心可以进行督办或者直接办理。
（三）对不属受理范围的投诉转有关机关处理。
县（市、区）和市直各部门、各单位行政效能投诉处理工作机构受理投诉的办理方式、办理范围参照上述规定确定。
第十六条 行政效能投诉处理工作机构对有权处理的投诉事项，必须在接到投诉（包括转办）之日起7个工作日内作出处理；需要转办的，应在2个工作日内转交有关机关处理。
对特别复杂的投诉事项不能按期办结的，经机构负责人批准，在向投诉人或转办的上级机关说明情况后，可适当延长办理期限。
对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，受理机关应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态，对问题的解决作出妥善安排。
投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复。
第十七条 对被投诉的行政机关或工作人员，经调查有本办法第七条所列情形之一的，依据有关规定，视情节轻重，实行行政过错责任追究。
（一）按照管理权限，由市、县（市、区）政府对有行政过错的行政机关，给予行政告诫、责令作出书面检查、通报批评、黄牌警告、扣减年度政府目标考核分值和记过错一次、取消当年评优评先资格或降低年度考核等次等处理。
（二）对有行政过错的工作人员，按照干部管理权限，由其职务任免机关给予批评教育，责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话、离岗培训、停职检查或调离工作岗位、免职、辞退等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十八条 对有关责任机关和责任人员的处理，属市111效能监察联动中心直接查办和督办的，由市111效能监察联动中心提出意见，建议有关政府或责成有关单位作出处理；转办的投诉事项，由承办单位提出初步处理意见，与市或县（市、区）111效能监察联动中心协调后作出处理。
第十九条 对投诉事项推诿不办、查处不力或者纵容包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
第二十条 建立行政效能投诉处理督查制度。各县（市、区）和市直各部门、各单位对转办的投诉处理确有不当的，市111效能监察联动中心有权责成重新调查处理。
第二十一条 行政效能投诉处理结果，作为各级行政机关行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的依据。
第二十二条 投诉事项的办理结果可通过适当形式予以公开，接受群众监督。
第二十三条 对具有社会管理职能的社会团体及其工作人员的投诉，参照本办法处理。
第二十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自2004年4月1日起施行。
