厦门市科学技术进步奖励办法
福建省厦门市人民政府
厦门市科学技术进步奖励办法
厦门市人民政府
第一条 为奖励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分调动和发挥广大科技人员的积极性创造性，加快我市经济建设步伐，现根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《福建省科学技术进步奖励条例》精神及《国家级科学技术进步奖软科学奖励范围和评审标
准实施细则（试行）》，结合我市的具体情况，制定本奖励办法。
第二条 我市科学技术进步奖，按授奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步作用的大小，分市级、局（公司）级或县（区）级。
各局（公司）或县（区）可参照本办法自行规定奖励办法。
第三条 本办法奖励的范围：
（一）属市内首创的、综合技术经济指标是本市同行业先进的、应用于社会主义现代化建设并有较显著经济效益或较重要社会效益的新科学技术成果，包括新技术、新工艺、新产品、新材料、新设计、生物新品种（含动、植物和微生物等新品种）和资源新发现。
（二）在自然科学理论研究方面，做出了创造性贡献，其成果经同行专家评议确认或实践证明有较高科学水平和较大实用价值的。
（三）在推广、转让、应用国内外已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
（四）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，结合本市实际，采用新技术做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
（五）为各级各类决策科学化与管理现代化而进行的有关战略与政策、规划、评价、预测、科技立法及其有关管理科学与政策科学的研究做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的软科学成果。
（六）在标准、计量和科技情报等工作中做出创造性贡献，并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
第四条 市科学技术进步奖等级的评定，必须根据各成果的特点、科学技术水平、技术难度、研究周期、对生产和推动科技进步作用的大小、推广应用情况及经济效益或社会效益等综合进行评定。
自然科学理论成果主要依据其科学水平、学术意义和实用价值进行评审。
软科学、标准、计量、科技情报等成果主要依据其科技水平高低、创造性贡献大小、促进科技进步作用大小和所取得的经济效益或社会效益及在学术理论与实践应用方面对国内外产生的影响等进行综合评定。
第五条 获得厦门市科学技术进步奖的项目，发给奖状、荣誉证书和奖金。
奖金按获奖等级分为：
一等 1000元
二等 700元
三等 500元
科学技术进步奖奖金，原则上由项目或课题负责人按贡献大小合理分配。获奖项目的主要完成者，应发给奖金总额的70％。获奖者的事迹应记入本人的业务档案，并作为考核、晋升和技术职务聘任的重要依据之一。
一项成果不得重复奖励。已获省级或省厅（局）级以上奖励的科技成果不得再申报市科技进步奖。已获奖的项目又经上一级评定提高了奖励等级，其奖金只补发高于原奖金的差额部分，其余部分作为原授奖单位的奖励基金，不得挪为他用。
第六条 设立厦门市科学技术进步奖评审委员会（以下简称市评委会），下设办公室和若干专业评审小组。市评委会负责对全市科技进步奖的评审、奖励和推荐省级科学技术进步奖项目等工作。市评委会设立主任一人（由市政府分管副市长担任），副主任两人及委员若干人，人选由市
科委与有关部门或单位协商产生，评委委员任期3年，根据需要经聘任可连任。
市评委办公室设在厦门市科学技术委员会，负责办理日常事务工作。
专业评审小组按行业归口，由市评委会指定市业务主管局（公司）为组长挂靠单位，组长单位根据当年初审推荐上报项目的情况提出组成专业评审小组人选名单报市评委会批准。专业评审小组成员主要由科研、生产、教学、管理等方面的专业技术人员组成。
各专业评审小组对本行业初审合格的项目进行认真的复审。经复审符合市科学技术进步奖一、二等奖条件的项目，由专业评审小组提出评审意见及建议奖励等级，报市评委会批准；符合三等奖的项目，原则上由专业评审组评定，报市评委会核准。如申报项目的评审涉及到多专业，则由
市评委会指定所涉及的专业评审小组同时进行评审，并将评审意见及建议奖励等级分别报市评委会审定。
第七条 市科学技术进步奖的申报程序和要求。
（一）申报渠道：
1．请奖项目如系一个单位完成的，按其行政隶属关系逐级审查上报。市属单位的项目由其主管局（公司）负责组织初审，县（区）属单位的项目，由县（区）科委负责组织初审。经初审合格的项目报送市评委会办公室。
请奖项目如系几个单位（含完成、协作单位）共同完成的，应由该项目的主持单位负责组织联合签章（或出具证明）上报。如属重大攻关项目，其中某个单项系某单位独立完成，又符合本办法规定者，也可单独上报。
2．国家或省属驻厦单位完成的项目，除系承担我市有关部门下达科研任务或接受本市有关单位委托研制并直接为本市服务的项目，经下达或委托单位签署意见后可直接向市评委会办公室申报以外，原则上应向所属主管部门申报奖励。
3．华侨、外籍华人和在厦门工作的外国人，内联企业、内地在厦门的独资企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业完成的项目，如对我市经济建设作出重大贡献并符合本条例规定者，也可按隶属关系申报奖励。
4．个人完成的项目（包括在职和不在职的）由所在县（区）按行业归口逐级审查上报。
（二）申报奖励项目必须是按《厦门市科技成果管理暂行办法》规定进行严格鉴定（或评审）和登记，凡未经鉴定（或评审）和尚未领取登记证书的项目均不得申报市科学技术进步奖。
凡属在申报前还有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报请奖。
（三）凡申报市科技进步奖项目应报以下材料：
1．《申报书》（国家科委规定统一格式），一式三份；
以下材料各一式二份：
2．《科学技术成果报告表》；
3．《技术鉴定证书》或评审综合意见书（国家科委和省科委规定的统一格式）；
4．《计划任务书》或《专项合同》、《任务委托书》、《协议书》等；
5．鉴定、验收、评审的全套技术材料（包括必要的技术关键图或组装图及实物照片），调查报告、学术论文（或研究报告、科学论著）等有关技术资料（其中属于科技保密范围内的或对涉及有偿技术转让暂时不对外公开的技术材料需注明）；
6．推广应用情况（或实际使用效果）及已取得的经济效益（直接累计净增经济效益和年均净增经济效益）或社会效益证明材料。经济效益需由受益单位财务出具证明，农业项目还需经所在地上级业务主管部门签署具体意见。
（四）凡属应用技术研究成果，推广应用已有的科技成果，采用国内外新技术成果，软科学、科技情报和标准、计量等方面的科技成果，均需经一年以上生产实践或实际应用并取得较显著经济效益或较重要社会效益方可申报。软科学成果的申请还必须有成果应用单位的推荐意见和10
名以上专家（必须包括3名省外专家）的评审意见。
（五）凡属医药新产品科技成果，需经卫生部正式批准可以投产或试产，并取得较显著经济效益或较重要社会效益方可申报。
（六）自然科学理论研究成果，其论文（或研究报告、科学论著）必须在全省性学术刊物上发表一年以上（或在省内外重要学术会议上宣读过）并经同行专家评议确认其有较高学术水平和较大实用价值方可申报。同时，还应在任务全部完成后按选定的研究课题申报，不能以论文（或论
著）按篇（按册）申报。
（七）填报《申报书》时，对项目主要完成单位（包括主持单位和协作单位）主要完成者均不得超过5个。填表时单位和人员均应按贡献大小顺序排列，《申报书》与《科学技术成果报告表》、《技术鉴定证书》关于项目主要完成单位、主要完成者的填报要一致。
主要完成者是指在科研、生产第一线做出直接贡献的人员，他们在项目研制中负责提出和确定项目的总体方案设计，或在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出贡献，或直接参与解决在投产、应用推广过程中的主要技术难点。申报单位的主要领导和上级部门干部确曾
参加了某课题研究作为主要完成者，应附详细书面材料，如实说明所做的技术贡献，并需所在单位签章、本人签字才能作为主要完成者上报。
主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，并在该项目研制、投产、应用或推广全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起了重要作用。除软件科学项目外，县、处级以上（含县、处级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。
（八）凡申报市科学技术进步奖的单位或个人，需向市评委会办公室交纳评审费。
第八条 经市评委会批准的市科学技术进步奖项目，在授奖前予以公布。自公布之日起2个月内，无异议的项目，即可授奖；如有异议的，应在公布后20天内以书面形式并署上详细地址和姓名向市评委会办公室反映。专业评审小组负责对有异议的项目复议，并将复议结果报市评委会
裁决；经正式公布后有异议的项目，在超过2个半月尚未有明确结论的，撤销该项目当年获奖资格。
第九条 弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明核实，除撤销其奖励并追回奖金、证书、奖状外，由有关部门按情节轻重给予批评或处分，属单位的，要追究其领导者责任。
第十条 市科学技术进步奖每年颁发一次，奖金从市财政安排的科技三项经费中支付。
第十一条 本办法由厦门市科学技术委员会负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
1987年7月31日
文山州人民政府办公室关于印发《文山州农村公路建设管理实施办法(试行)》和《文山州农村公路建设考核办法（试行）》的通知
云南省文山州人民政府办公室
文政办发〔2007〕38号
文山州人民政府办公室关于印发《文山州农村公路建设管理实施办法(试行)》和《文山州农村公路建设考核办法（试行）》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》和《文山州农村公路建设考核办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年五月十一日
文山州农村公路建设管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强农村公路建设管理，确保农村公路建设工期和质量，根据交通部《农村公路建设管理办法》、《云南省农村公路建设管理办法》、《云南省农村公路工程技术标准（试行）》和《文山州农村公路建设质量管理办法（试行）》，以及国家相关的法律法规、规章和政策的要求，结合文山实际，制订本实施办法。
第二条 农村公路建设的指导思想是：坚持“依靠政府、发动群众，因地制宜、就地取材，降低造价、确保质量，实事求是、加快发展”的原则，按照等级多标准、路面多样化、筹资多渠道的要求，做到服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，为广大农村提供良好的交通条件。
第三条 本实施办法适用于文山州境内的农村公路建设项目，包括列入正常计划的农村公路建设及通畅、通达项目。
(一)正常年度计划项目是由省交通厅或省公路局下达的农村公路建设项目、省级其他部门下达的农村公路建设项目。
(二)通畅工程是按照一乡一路的原则，解决从县到乡公路路面硬化的建设工程，包括铺筑沥青路面、水泥路面或混凝土整齐块体弹石路面。
(三)通达工程是按照一村一路的原则，主要解决乡镇到建制村没有路或路线等级达不到标准的问题。
第四条 从事农村公路建设的建设业主，以及勘察设计、施工、监理等单位均需按本实施办法的规定实施好农村公路建设，并承担相应责任。
第二章 建设管理机构与职责
第五条 州人民政府成立文山州农村公路建设领导小组，负责全州农村公路工程建设的组织领导工作。各县应成立相应的管理机构，负责本辖区内农村公路建设的组织管理工作。
第六条 州级交通主管部门的职责：
(一)审核、上报省管的农村公路建设项目。
(二)审批核准里程在50公里以下通达工程的工可编制、施工图设计、施工许可证。
(三)负责全州重要农村公路的建设管理工作。
第七条 县级交通主管部门的职责：
负责农村公路建设管理及一般农村公路的检查、验收等工作。
第三章 建设管理
第八条 各县必须按质、按量、按期完成州下达的农村公路建设年度计划项目，未经上级有关部门批准，不得擅自改变计划。
第九条 农村公路建设项目投资小、里程短、技术相对简单，属政府应提供的社会公共服务范畴，实施中应简化审批程序，完善规章制度，提高工作效率，保证农村公路建设快速、健康发展。
第十条 通达工程项目前期工作管理。
(一)项目建议书及工程可行性研究编制与审批。各县按当年的建议计划项目以捆绑打包的形式，直接编制项目工程可行性研究报告（代项目建议书），报州交通局进行审批。
(二)施工图设计编制与审批。通达工程按照一路一图的要求进行测设，可按照简易设计进行，但必须满足项目施工的需要。设计由州交通局进行审批，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。
第十一条 设计文件经审批后，原则上不得变更或降低技术标准，确需变更的应按有关规定办理变更设计审批手续。
第十二条 农村公路建设招投标原则上执行《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部〔2006〕年第7号令），投资在200万元以下的可以直接发包给相应资质的施工单位，按照要求需要进行招投标的项目，按照国家有关规定依法进行。
第十三条 农村公路建设原则上由各县按照管理权限负责报建并进行管理。
第十四条 县级交通主管部门负责通达项目的检查、指导、验收等工作，州交通局随机进行抽检。
第十五条 按照项目法人负责制度要求，通达工程按照年度计划捆绑报建，由项目法人负总责，每个项目（一条公路）需指定专人负责，责任必须到人。
第十六条 通达工程要接受社会的监督和管理。在每个通达工程项目的起点设立公示牌，公示牌主要内容：工程项目名称、建设规模、投资额、从业单位、联系人、质量监督人员、监督电话、通讯地址。
第四章 技术管理
第十七条 农村公路设计原则上必须执行部颁《公路工程技术标准》，但地形复杂、工程艰巨、投资大的受限路段，在确保安全的前提下，可执行《云南省农村公路工程技术标准》，但设计编制中必须说明原因。
第十八条 农村公路要建立技术责任制度，明确项目或地段的技术负责人，加强技术管理工作，以保证建设质量，提高投资效益。各县交通局要加强公路技术队伍建设，有计划地培训技术人员，建立技术责任制，充分发挥技术人员的作用，使技术人员有职、有责、有权。
第十九条 通达工程建设应该结合工程实际，遵循“充分利用旧路资源，着重提高路线等级，完善防排设施，增强晴雨通行能力”的总体要求，实施中坚持“适当提高标准，适度理清线形”的建设原则。路基最小宽度原则上不得低于4.5米。
第五章 质量管理
第二十条 实施招标的农村公路建设项目，要建立政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系和质量责任追究制。接受省交通厅、省公路局的指导，州公路工程质量监督站依法实行工程质量监督，对监督工程质量负总责。
第二十一条 通达工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。
第二十二条 农村公路建设质量管理，严格执行《文山州农村公路建设质量管理办法（试行）》。
第六章 工程验收
第二十三条 农村公路建设按照管理权限，分别由省、州、县交通主管部门组织验收。
第二十四条 农村公路具备验收条件的项目，交竣工验收可合并进行。
第二十五条 农村公路交竣工验收的资料编制。
(一)通畅工程按照交通部交竣工验收资料编制的有关规定执行。
(二)通达工程竣工资料编制可适当简化，以图表方式进行编制，但构造物工程必须有相应的质量保证资料。
(三)工程决算和竣工审计资料要完善。
第二十六条 农村公路建设项目经验收合格后，方可开放交通。
第七章 安全及廉政
第二十七条 农村公路建设要以人为本，项目业主必须按照管理生产必须抓安全的原则，所有项目都要和施工单位签订安全生产责任书，配备安全管理人员，制定安全保障措施，落实安全技术措施和经费。
第二十八条 施工单位应对工程安全负责，工程实施中按照国家相关规定建立健全安全保障体系，落实安全生产责任制，确保施工安全。
第二十九条 农村公路建设项目管理必须按有关要求实行“双合同制”，项目业主需与施工单位签订《工程廉政合同》，并接受纪检监察部门的监督。
第三十条 农村公路建设管理应严格执行国家各项廉洁自律的规定和要求，在工程管理的各个环节，严禁商业贿赂等各种不廉洁行为。
第八章 资金、统计管理
第三十一条 农村公路建设资金应严格按照资金管理要求，特别是国债和中央车购税安排的专项资金，按规定必须设立专户专款专用，直接用于工程，严禁挤占、挪用和用于非生产性开支，并随时接受上级审计部门的专项审计。
第三十二条 通达工程完工后，每个项目必须进行单独结算。检查资金使用的合理性和合法性。加大对农村公路建设资金使用的审计监管，确保资金使用安全。
第三十三条 上级拨款到帐后，建设单位要按工程进度及合同规定尽快核拨到施工单位，不得滞留和拖延。
第三十四条 各县交通局要加强工程统计工作，每月20日前将统计进度情况报州农村公路建设领导小组办公室。统计工作按时上报与否，将作为年终考核的主要指标之一。
第九章 附 则
第三十五条 本实施办法由州交通局负责解释。
第三十六条 本实施办法从发文之日起执行。
文山州农村公路建设考核办法（试行）
第一条 为进一步提高全州农村公路建设管理水平，规范农村公路建设管理，提高建设质量，全面完成农村公路建设任务，根据《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》、《文山州农村公路建设质量管理实施意见（试行）》，特制定本办法。
第二条 由州交通局成立督查组，负责对各县农村公路建设管理的综合考核。考核分为季度考核和年终考核，检查组每个季度对各县农村公路建设管理进行一次检查、考核。
第三条 季度检查、考核内容为三个方面：工程建设管理、工程质量、工程进度。按100分制进行考核。其中：工程管理30分；工程质量40分；工程进度、统计30分。
第四条 检查考核依据
检查考核的主要依据：《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》。
第五条 考核内容
(一)工程建设管理（30分）
1．组织机构（4分）
管理机构设置合理（1分）；管理人员符合要求（1分）；建立中心实验室（1分）；中心实验室经州质监站认证（1分）。
2．建设程序（5分）
项目法人已审批；工可、施工图设计已批复；招投标工作已完成；施工、监理、廉政、安全生产合同已签订；质监申请已批复；施工许可已核准；重大设计变更手续齐全。以上要求缺一项扣一分，扣完为止。
3．资金管理（5分）
有完善的资金管理制度（2分）；对建设资金实行专户存储（2分）；专项资金未用作非直接工程以外费用（1分）。
4．工程项目公示牌设置（3分）
公示牌主要内容：工程项目名称、建设规模、投资额、从业单位、联系人、质量监督人员、监督电话、通讯地址。
5．安全生产（4分）
设置安全警示标志规范清晰；施工保通路段有专人指挥交通并有必要的安全措施；材料堆放整齐；作业层次清晰；机械设备摆放有序；火工材料的管理、领用制度建立。以上要求缺一项扣一分，扣完为止。
6．工程资料（4分）
组织工程实施的有关单位，按照《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》的要求，收集、整理工程资料并及时归档。收集、整理的工程资料必须真实、准确。检查组根据检查情况酌情扣分。
7．廉政建设（5分）
严格执行国家各项廉洁自律的规定和要求；与施工单位签订廉政合同；严禁商业贿赂等各种不廉洁行为。检查组根据检查情况酌情扣分。
(二)工程质量（40分）
施工单位要按照批准的设计文件组织施工，建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定完善的质量责任制及考核办法，加强施工中的自检、互检和工序交接验收工作，把好施工质量责任关。
1．工程建设标准的执行。按照批复的施工图设计和现行技术标准，州交通局每个季度组织检查，按照不低于30％的比例进行抽检。全部达标得25分，超过10％的抽检数不合标准的为0分，其余按照内插法确定。抽查的重点为：
通畅工程：根据工程进度不同时段，按照路面施工规范的有关规定进行检查。
通达工程：项目起止点是否与计划一致；大于6％的纵坡，小于15米的平曲线半径，路基宽度，错车道设置，里程数情况。
2．构造物的实体质量（10分）。按照《公路工程质量检验评定标准》，根据检查项目评定。
3．工程外观质量（5分）。由检查组现场检查评定。
工程质量得分＝（∑各项目质量得分×该项目的里程）÷∑检查项目里程
(三)工程进度、统计（30分）
1．按照州交通局下达的年度计划，各县根据计划进行分解，制定工程进度计划报州交通局，检查组对照进度计划进行检查，并根据完成情况量化考核（25分）。
2．工程报表（5分）。各县交通局按照规定的时限上报工程进度报表，上报内容必须真实。不按规定时限上报或内容失真的每次扣2分，扣完为止。
第六条 年终对各县农村公路的建设管理进行综合考核。考核按照季度检查考核得分平均后的60%作为年度考核的基础分；年终对年度计划执行情况进行总考核，总分100分，未完成一个项目扣5分，扣完为止，将年度计划执行情况得分的40％作为年度计划完成情况得分；基础分＋年度计划完成情况得分为各县年度最终得分。
第七条 奖励
完成年度计划，年终评分为前3名的县，给予奖励。奖励标准为：
全面完成通达工程计划，按照实际完成数，每公里奖励100元。
年终评分为第一名的奖励3万元；第二名奖励2万元；第三名奖励1万元。
全州年度建设计划完成60%以上，按实际完成数，每公里奖励州交通局50元，建设计划完成比例每提高5个百分点，均公里奖励随之提高10元。
第八条 处罚
出现下列情况之一的除不能参加评比外，还要进行通报批评，每项处罚1万元。
(一)出现严重质量问题；
(二)发生重大安全生产事故；
(三)重大设计变更未按照规定报批；
(四)经查实有违反廉政建设的行为。
未能按照计划完成的通达工程项目，每个项目处罚1万元，并扣减下年度计划。全州年度建设计划未完成60%以上，每差1个百分点，罚州交通局1000元。
第九条 附则
本《办法》重点考核通达工程，其它农村公路可参照执行。
附件：文山州农村公路建设项目考评表
