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国家计委


低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
1999年2月23日，国家发展计划委员会


第一条 为制止低价倾销工业品的不正当价格行为，根据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》和国家有关财务会计法律、法规及制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于依据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》测定发布行业平均成本的工业品。
第三条 当企业以低于国家有关行业主管部门发布的行业平均成本的价格销售工业品，受到有关单位和个人举报时，政府价格主管部门应及时立案调查并依据本办法组织进行该工业品成本认定。
第四条 本办法所称工业品成本是指企业生产、销售该工业品发生的相关单位成本费用。生产企业的成本包括制造成本和应合理分摊的期间费用（管理费用、销售费用和财务费用）以及为销售该产品而发生的销售税金和附加。经销企业的成本包括该工业品单位进价和应分摊的单位运杂费以及应纳价内税。
第五条 国务院和省级政府价格主管部门是低价倾销工业品的成本认定机构。
第六条 低价倾销工业品的成本认定应遵循以下原则：
一、成本认定按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》和行业财务会计制度的规定进行。
二、成本认定遵循会计核算的基本原则和一般原则，按照实际成本认定。生产费用归集和分配时，直接费用直接计入成本核算对象，间接费用按规定的标准或一定的比例分摊计入成本核算对象。企业成本计算及分摊方法一经确定，不得随意变更。间接费用的分配标准确定后，一个会计年度内不得变动。
三、成本认定时，一般承认在国家规定的折旧提取范围内产生的折旧成本差异。但以下情况造成的成本差异不予承认，应在成本认定时追加：
（一）企业折旧率低于国家规定的低限折旧率造成的成本差异；
（二）企业因享受特殊优惠政策造成的成本差异；
（三）企业未按权责发生制进行核算，期间费用应提未提、应摊未摊造成的成本差异；
（四）企业采取不正当手段降低成本造成的成本差异。
四、成本认定时，生产企业按上月成本为确认依据，必要时可根据情况考核企业以前的成本；经销企业按当批商品的实际发生成本为确认依据。
第七条 生产企业单位完全成本按以下规定核算：
一、制造成本以企业成本报表中对应品种、规格的准确、真实、可靠的数据为依据。
二、期间费用分配。首先计算出当期期间费用（扣除特定产品销售费用）与全部完工产品总制造成本（或总制造工时）的比率，作为分摊系数。其次，用分摊系数分别乘对应品种、规格的单位制造成本（或单位制造工时），确定该产品应分摊的期间费用。计算公式如下：
（一）该产品应分摊的单位期间费用＝该产品单位
制造成本（单位制造工时）×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部期间费用（扣除特定产
品销售费用）÷当期全部完工产品总制造成
本（总制造工时）
三、销售税金及附加的分配。首先根据损益表中的销售税金及附加和销售收入，计算出销售税金及附加占销售收入的比例，作为分摊系数。其次，用分摊系数乘以对应品种、规格的销售价格，作为应分摊的单位销售税金及附加。具体计算公式如下：
（一）该产品应分摊的产品销售税金及附加＝该
产品单位售价×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部产品销售税金及附加
÷当期全部产品销售收入之和
第八条 经销企业成本按进货价格与相应发生的运杂费及应纳价内税之和计算。具体计算公式如下：
一、某商品单位成本＝该商品单位进价＋该商
品应分摊的单位运杂费＋该商品应纳价内税
二、该商品应分摊的运杂费＝该商品单位进价
×分摊系数
三、分摊系数＝本次采购发生的全部运杂费÷
本次采购全部商品进价之和
第九条 低价倾销工业品的成本按以下程序认定：
一、政府价格主管部门对以低于发布行业平均成本的价格销售，造成市场秩序混乱，受到有关单位和个人举报的涉嫌低价倾销行为要及时立案。
二、涉嫌低价倾销案件立案后，需要进行成本调查的，政府价格主管部门可直接进行成本调查，也可委托有关行业主管部门或行业协会组织、中介机构进行成本调查。调查人员（不得少于2人）应按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务会计制度和企业真实、可靠数据，认定企业成本。在核实确认的基础上，出具成本认定报告。
三、政府价格主管部门在审核成本认定报告基础上，做出被调查企业是否低价倾销的判定，确属低价倾销行为的，依法进行处罚。
第十条 如被调查企业提供资料不全，使成本认定难以进行，或短期内难以核定其成本，但企业的降价行为已明显对市场秩序和国民经济造成重大影响，严重损害了其他经营者利益，必须及时制止时，国务院价格主管部门可临时采取直接依据行业平均成本和合理下浮幅度的办法认定其是否为低价倾销行为。行业平均成本下浮幅度由国务院价格主管部门会同行业主管部门根据市场状况、行业先进生产水平等情况确定。
第十一条 本办法由国家计委负责修订和解释。
第十二条 本办法自1999年3月1日起施行。


邮电部


对外提供邮电资料保密管理暂行办法
1992年12月17日，邮电部

一、为了加强对外提供邮电资料的保密工作，适应改革开放和邮电事业发展的需要，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十一条和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第二十二条，制定本办法。
二、本办法中对外提供邮电资料是指邮电部门通过政府代表团（组）访问、国际会议、邮政电信业务、商务贸易、经济技术合作、科技交流、展览展示、学术活动等方式、途径，向境外组织、机构、人员（含中外合资企业和受外资企业、驻华外国机构聘任的中国人），提供的邮电统计资料、专项资料。
邮电统计资料是指邮电业务主管部门统计活动过程中所形成的反映邮电情况的统计成果及相关资料（包括数据、文字、图表和各种现代信息技术存贮的统计信息）。专项资料是各单位为某一专项内容，要求提供的特定资料。
三、对外提供邮电资料，要划清国家秘密与非国家秘密的界限，从国家利益和邮电工作的实际出发，权衡利弊，遵循合理、合法、适度的原则，放宽对外提供国家秘密的限制，保证和促进改革开放和邮电事业的顺利发展。
四、对外提供邮电资料保密工作基本程序：
（一）根据对外提供资料的对象和实际工作的需要确定提供邮电资料的范围；
（二）对已确定提供的邮电资料进行保密审查；
（三）经审查属于国家秘密和邮电资料，能作技术处理的，应当作技术处理；
（四）提供国家秘密资料，须经有相应权限的机关批准；
（五）对外提供国家秘密资料，应当以一定的法律形式要求对方承担保密义务。
五、对外提供邮电资料的保密审查，应当以国家秘密及其密级具体范围的规定为标准；审查中不明确或者有争议的事项，由有相应权限的机关依法确定。
对外提供明确不属于国家秘密的邮电资料，不需要经过保密审查，但内部事项应当征得有关业务主管部门同意。
六、对外提供国家秘密资料的审批权限：
（一）绝密级邮电资料原则上不对外提供，确需提供的，须经邮电部业务主管部门和保密工作部门审查，并经部领导审核。
（二）机密级、秘密级的邮电资料，属全国性和跨省的须经邮电部业务主管部门和保密工作部门审核批准；属区域性的须经省、自治区、直辖市邮电管理局审核批准，报部业务主管部门和保密工作部门备案。
（三）对外提供邮电资料涉及军事方面的，按国务院和中央军委的有关规定执行。
七、经批准对外提供的国家秘密资料，应根据工作实际情况，确定一次性提供，分阶段逐步提供或者终止提供。
八、对外提供邮电资料的保密工作，由对外工作项目的主办单位具体负责；涉及多部门的，由工作项目主办单位或其上级主管机关牵头，组织有相关部门参加的保密小组具体负责。对外工作项目的主办单位和相关部门应当加强联系，协调配合，各负其责，共同做好对外提供资料的保密工作。
九、对外工作项目主办单位的保密工作职责：
（一）建立保密小组或指定专人负责对外提供资料的保密工作，制定工作计划、措施并组织实施，及时向有关业务主管部门和保密工作部门通报情况；
（二）审查外方要求提供资料的合理性，及时将确需对外提供资料的范围送有关资料业务主管部门进行保密审查；
（三）对能否提供国家秘密有争议事项，及时报有关业务主管部门或者保密工作部门处理；
（四）严格按照经过批准的范围对外提供国家秘密，办理要求外方承担保密义务的法律手续；
（五）按照有关规定办理出境资料的手续；
（六）接受上级主管机关和保密工作部门的保密监督和检查。
十、资料主管业务部门的保密工作职责：
（一）及时对工作项目主办单位拟向外提供的资料进行保密审查；
（二）负责对外提供国家秘密资料的技术处理工作；
（三）根据职权范围依法履行对外提供国家秘密资料的审批手续；
（四）对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或者有争议的事项依法确定。
十一、保密工作部门职责：
（一）掌握对外提供邮电资料的保密工作情况，并进行必要的指导、监督和检查；
（二）依法协调或者裁决对外提供资料保密工作中的问题和有争议的事项；
（三）接受对外提供资料的保密业务咨询。
十二、对外提供资料中需要送审、报批、审批或者协调、裁决的事项，工作项目主办单位和有关部门应当及时办理。
十三、承担对外提供资料保密审查和接受保密咨询的有关单位可按照国家有关规定收取审查和咨询费用。
十四、违反本办法、擅自对外提供资料的，依照有关法规追究责任者的法律责任。
十五、本办法由邮电部保密委员会负责解释。