水利企业职工补充养老保险实施办法
水利部
水利企业职工补充养老保险实施办法
颁布日期：1996.07.30
水利企业职工补充养老保险实施办法
（1996年7月30日水利部水人教［1996］330号通知发布）
一、实施目的
为贯彻《水利行业职工养老保险制度改革实施方案》，逐步建立基本养老保险
、补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，完善养老保险
体系，制定本办法。
二、实施原则和条件
（一）补充养老保险是企业职工基本养老保险的补充。由企业在国家政策指导
下，根据自身经济能力，为本企业职工个人建立的补充养老保险。补充养老保险水
平可根据企业经济状况上下浮动，经济效益好时可以多补充，经济效益不好时可以
少补或暂不补充。
（二）建立补充养老保险制度的基本条件是：
1．参加了水利系统基本养老保险费用统筹，并按时足额缴纳养老保险费；
2．生产经营状况比较稳定；
3．民主管理基础较好。
三、实施范围
本办法适用于已参加水利行业基本养老保险统筹的部直属企业及实行企业化管
理的事业单位职工（不含临时工）。
四、资金来源
（一）补充养老保险所需资金，主要由企业负担；也可以由企业和个人共同负
担，但个人经费部分不得超过供款总额的一半。
（二）补充养老保险费用中的企业供款，按本企业职工工资总额的一定比例提
取，从企业福利费、工资储备金和国家规定的其他项目中列支；个人缴费从个人工
资收入中按一定比例或绝对额缴纳。
五、保险水平
（一）企业可根据自身经济条件，按照职工参加工作的连续工龄和本企业工龄
的长短、贡献大小等情况，选择不同的补充养老保险费标准，一般按职工工资收入
的1％～5％确定不同档次。企业提出方案，经职工代表大会讨论通过后公布执行。
（二）对劳动模范、先进工作者等有突出贡献的人员，企业可适当提高他们的
补充养老保险费标准。
六、记帐方式
（一）补充养老保险一般采用个人帐户方式，为职工建立补充养老保险个人帐
户。无论是企业缴费还是职工个人缴费，一律记入个人帐户，并记入《职工养老保
险手册》，作为职工享受补充养老保险待遇的依据。
（二）补充养老保险基金实行年度核算制，个人帐户的利息额按实际储存利率
及实际运营收入，依本金多少按比例计入。
七、基金管理
（一）补充养老保险费每月缴纳，由单位转入社会保险管理机构在银行开设的
“补充养老保险基金”专户。
（二）补充养老保险基金必须与企业其他资金分开管理，实行专项存储，专款
专用，任何单位和个人不得挪用。
（三）补充养老保险费用免征税、费。
八、享受条件和待遇给付
（一）职工符合法定退休条件并办理了退休手续后，其个人帐户中的补充养老
保险费可一次或分期付给本人。职工退休前不予支付。职工或退休人员死亡后，其
个人帐户余额，按照《继承法》的规定由其指定的受益人或法定继承人一次性领取
。
（二）因严重违法、违纪被企业除名、开除以及受判刑、劳教处罚的人员，企
业缴纳的本息返回企业，个人缴纳的本息返回本人或继承人。
九、经办机构
（一）企业可以自主选择补充养老保险经办机构，但不能选择境外金融机构。
（二）具备条件的企业，可以自行经办补充养老保险，但要建立专门的经办机
构；各企业也可以联合建立基金管理理事会，实行补充养老保险制度，委托补充养
老保险经办机构办理补充养老保险。
（三）各单位人事劳动部门负责补充养老保险方案的制定、组织推动、统一指
导和检查，并将补充养老保险方案报部社会保险事业管理局备案。
十、投资运营
（一）补充养老保险可以用以投资，以期保值增值。基金增值部分，原则上归
职工个人所有，经办机构要确保基金的安全。
（二）受委托经办企业补充养老保险的机构，应与委托方共同商定基金投资方
向和投资组合方案。
十一、基金转移
（一）职工劳动合同期满后至其他企业就业或经批准调到其他单位工作的，由
原企业开具证明，将其补充养老保险个人帐户转移到新就业单位。
（二）职工因升学、参军、失业等原因离开企业，或新就业单位未实行补充养
老保险制度的，其补充养老保险个人帐户暂由原单位管理，待具备条件时再予转移
。
十二、决策程序与管理组织
（一）补充养老保险制度应由企业与本企业职工（工会组织可作为职工代表）
根据国家政策及水利企业职工补充养老保险实施办法，在协调一致的基础上建立。
（二）企业或者工会可以先提出实行补充养老保险的具体方案，经双方协商后
提交职工大会或职工代表大会讨论通过。
（三）企业应建立由职工代表（一般为工会代表）和企业管理者代表（一般为
人劳部门管理人员）所组成的基金管理委员会，主要负责监督补充养老保险方案的
实施情况，对方案的修改调整提出建议，审核享受资格等。
十三、本办法自1996年7月1日起执行。本办法公布后，原水人劳［1993］520号
文同时废止。
文号：[水利部水人教［1996］330号]
陕西省报刊图书市场管理暂行规定
陕西省人民政府
陕西省报刊图书市场管理暂行规定
陕西省人民政府
第一条 为加强报刊图书市场管理，活跃城乡人民文化生活，根据国家和本省有关规定，制定本规定。
第二条 报刊图书发行是社会文化市场的一个组成部门，必须坚持四项基本原则，坚持改革开放搞活，为建设有中国特色的社会主义服务。
第三条 邮局、新华书店、出版单位的发行机构、集体所有制的发行企业、个体经营发行摊点，以及其他形式的发行网点（以下统称发行单位），都必须遵守本规定。
第四条 省新闻出版局和省文化厅主管全省报刊、图书市场管理工作。地、市、县文化局负责本行政区域内的报刊、图书市场管理工作。
各级新闻出版（文化）、工商行政管理、物价、公安部门按照各自职责范围对本行政区域内的报刊、图书市场进行监督管理和检查指导。
第五条 申请从事发行的单位，必须具备以下条件：
（一）有上级主管部门；
（二）有固定的具备一定政策、法律水平和文化知识的从业人员；
（三）有必要的经营资金和营业场所；
（四）有健全的财务制度；
（五）有合法的进货渠道。
第六条 凡经营报刊、图书等刊物发行业务者（包括邮局、新华书店和出版社、报刊社、编辑部开办集体或个体性质的发行单位），须经所在地县（区）以上（含县、区）文化局审查同意，并提交批件，向工商行政管理机关申请登记领取营业执照。严禁无照经营。
除邮局、新华书店和出版单位的自办发行部门可以经营书刊批发业务外，其他单位经营报刊、图书批发业务必须经地（市）级以上（含地、市）文化局审批发证。个体书店、书贩、书摊不得经营批发业务。
第七条 发行单位必须经营国家批准的出版单位出版正式出版物，不得经销非法出版物。严禁销售、出租反动、淫秽的报刊、图书。
第八条 内部报刊、图书由出版单位和新华书店在内部发行，不得批发给其他任何单位和个人，不得在报刊、广播、电视上公开宣传和刊登广告，严禁公开陈列出售。
第九条 非出版单位因教学、科研或业务的需要而编印供内部使用的非营利性图书、报刊，须经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政管理机关核准并发给准印证。此类书刊不得在社会上公开出售。
第十条 外国和港、澳、台地区出版的书刊统一由省新闻出版局批准的单位和外文书店经销。
任何单位和个人不得经销走私入境的报刊、图书。
第十一条 组织进出口报刊、图书展销，必须经省人民政府同意，报国家新闻出版署批准。
第十二条 销售报刊、图书等出版物，应严格按照出版物版本记录页规定的定价出售，不得私自抬价和搭售。
第十三条 发行单位不得从事编印、翻印、租型重印等出版业务，也不得承揽报刊、图书的代印、分印业务。
第十四条 国家新闻出版署或省新闻出版局决定停止发行的报刊、图书，发行单位应立即停售，并与发货单位联系清退。
第十五条 对坚持正确的政治方向，经营思想端正，遵纪守法，服务优良者，由出版（文化）行政管理机关给予表扬；对一贯遵守本规定并主动揭发检举或协助破获重大非法出版案件的单位和个人，由新闻出版（文化）行政管理机关予以奖励。
第十六条 抬价销售书刊者，由物价、工商行政管理和文化管理部门按有关规定处理。
第十七条 无证经营者，由工商行政管理部门予以取缔。
第十八条 凡违反本规定第五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四条者，视其情节轻重，分别由新闻出版（文化）、工商行政管理、公安等部门给予以下处罚；
（一）警告；
（二）没收出版物和全部非法收入；
（三）责令停业整顿；
（四）出版物总定价五倍以内的罚款；
（五）吊销营业执照。
以上处罚，可以并处。对触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本规定在执行过程中，如有与国家法律和政策相抵触的，按国家规定执行。
第二十条 本规定由陕西省新闻出版局和陕西省文化厅共同负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1988年2月20日
