开封市人民政府关于印发开封市电子政务信息公开规定的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封市电子政务信息公开规定的通知
汴政〔2006〕79号
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《开封市电子政务信息公开规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年十二月一日
开封市电子政务信息公开规定
第一条 为了充分运用现代信息技术，推进政务信息公开，增强政府工作透明度，方便企业法人和人民群众获取信息，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于各县、区人民政府，市政府工作部门以及其他依法行使行政职能的组织（以下称政府机关）。
第三条 本规定所称电子政务信息是指政府机关合法产生、采集和整合的与经济、社会管理、公共服务和内部行政相关的，以政府网站、电子触摸屏以及磁带、磁盘等电子存储形式为载体反映的内容。
第四条 自然人、法人和其他组织是电子政务信息公开权利人，依法享有向政府机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。
政府机关是政务信息公开义务人，依法履行公开政务信息的义务。
第五条 政务信息公开应当遵循合法、及时、准确、公正和便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第六条 市政府办公室负责组织、指导、推动本规定的实施。市监察局依照职责监督本规定的实施。
第七条 各政府机关要指定本机关处理电子政务信息公开事务的专门机构，负责本机关电子政务公开的日常工作。
第八条 政府机关要依照《开封市政务信息公开暂行办法》（汴政〔2005〕32号）第六、七条规定主动向社会公开政务信息。
第九条 涉及个人或组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在正式决定前，实行预公开制度，决定部门应当将拟决定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见后进行调整，再作出决定。
第十条 公开义务人的下列内部政务信息，应当在政务内网网站实行内部公开：
（一）政府机关各部门领导干部的职责分工、变更情况；
（二）有关统计信息；
（三）公务员人事管理情况；
（四）其他应当公开的内部政务信息。
第十一条 下列政务信息依法不向社会公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及商业秘密、个人隐私的。权利人明示愿意公开的除外；
（三）法律、法规禁止公开的其他政务信息。
第十二条 政府机关主动公开的政务信息应当通过以下一种或多种方式公开：
（一）通过政府门户网站公开；
（二）通过部门网站公开；
（三）放置在办公场所的电子屏幕、电子触摸屏以及电子阅览室等固定设施；
（四）其他便于公众知晓的电子形式。
第十三条 各级政府门户网站设立政务公开栏目，政府各部门要设置子栏目和具体内容向社会公开。特殊需要设置栏目和内容的，需提前进行商讨。
政府机关的部门网站，必须设置机构职责、政策法规、行政审批、网上办公、电子信箱或投诉反馈等政务公开栏目，并主动与政府网站衔接。
政府机关要适时更新本机关的公开栏目和内容，方便群众查阅。
第十四条 政府规范性文件和政府各部门的文件，应当自发布之日起15日内在政府网站和部门网站上公开，同时可采取其他的电子公开形式。
第十五条 申请人可以采用信函、传真、电子邮件等形式向掌握该政务信息的政府机关提出申请。申请公开政务信息，要说明其内容特征，以便政府机关工作人员能够提供。
政府机关应当在接到申请后的15个工作日内答复；情况复杂的，经本单位主管领导批准，可延长至30个工作日，并应及时将延长后的期限和理由通知申请人。
政府机关拒绝公开政务信息必须由本单位主管领导批准，并向申请人书面说明理由、法律依据等。
第十六条 政府机关各部门要在政府网站上将本机关负责政务信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政务信息公开事宜提出咨询。
第十七条 政府机关应当无偿提供电子政务信息。政府机关不便利用电子政务形式公开的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用，具体标准由价格主管部门核定。对于经济特别困难的申请人，可以减免收费。
第十八条 政府机关要于每年11月30日之前，上报年度报告，年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政务信息的情况；
（二）公民、法人和其他组织申请公开政务信息的情况统计；
（三）政府机关同意公开、部分公开和免予公开的分类情况统计；
（四）存在的主要问题以及改进的方案；
（五）其他应当报告的重要事项。
第十九条 主要通过下列方式对电子政务公开行为进行监督：
（一）定期对政府门户网站政务公开情况进行检查评比，并对结果进行通报；
（二）在各公开义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政务信息公开工作的意见；
（三）通过多种形式，广泛倾听社会各界的意见；
（四）设立电子政务公开投诉电话和信箱，及时查处失职或违法行为，并向投诉人通报处理情况。
第二十条 公开义务人实施电子政务公开，违反有关法律、法规或本规定，有下列情形之一的，由本级政府政务公开组织机构责令其限期改正；情节严重的，由有关部门依法追究责任：
（一）不履行主动公开义务、违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限规定的；
（二）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（三）违反保密法律法规规定的；
（四）未真实公开政务信息的；
（五）其他违反本规定的行为。
第二十一条 在执行本办法过程中，公开权利人认为政府机关的行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议或者申诉。
第二十二条 本规定自公布之日起实施。
关于汽车配备标准和定编审批的规定
黑龙江省人民政府
关于汽车配备标准和定编审批的规定
黑龙江省人民政府
省政府于一九八一年七月，根据中共中央中发〔1979〕83号文件和国务院国发〔1981〕58号文件精神，制定并下发了《黑龙江省人民政府关于汽车配备标准和节约成品油的规定》（黑政发〔1981〕171号文件）。这个规定实施以来，各地、各部门做了大量工作，
对于控制购车，压缩社会集团购买力，节约财政开支，促进机关革命化建设，起了积极作用。但是在执行中也存在一些问题，有的地方和部门在汽车定编管理和购车审批上把关不严，出现超编批车，高标配车等现象；有些机关和企、事业单位违反规定，乱拉资金购买进口小汽车，甚至争相
更换豪华轿车。这些问题助长了辅张浪费和官僚主义作风，有损于党和政府同人民群众的关系。为了纠正这些不正之风，严肃纪律，进一步加强汽车定编管理工作，遵照中办发〔1985〕57号文件精神，特作如下规定：
一、汽车配备标准
（一）小汽车〔包括小轿车、旅行车（20座以下的）、工具车、吉普车四种〕：
1、省级领导干部用车，严格按照中发〔1979〕83号文件《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》执行。正省级每人配备专车一辆，副省级按需要定编，统一使用，保证用车。退到二线的和离休的副省级以下领导干部已配专车的不变。
2、省直各部、委、办、厅（局）级享受地（师）级待遇的在职的领导干部用车（包括地区行署、省辖市和地级企业、事业单位的同级干部、同级顾问），均按四人配一辆定编。
享受乘车待遇的地（师）级离休干部（包括七·七事变以前参加革命的处级以下离休干部），因用车实行公里定额，车费包干，节约归已的办法（另发），每三至八人配车一辆，九至十六人配车二辆，其余类推。
各市、地享有省级、副省级待遇的领导干部，可按第1项标准执行。
兼职的省级、厅（局）级领导干部，由主要任职单位配车，避免重复计算配车数量。
3、公务用车配备：（1）省直各部、委、办、厅（局）级单位，除按领导干部人数配车外，其他人员按单位人员编制配备公务用车，一百人以内配一辆，一百人以上二百人以内配二辆，二百人以上至三百人以内配三辆，以此类推。配备公务用车后，单位内部各处（室）不准单独配车
。（2）市、地所属局（处）级单位不配领导干部用车，只配公务用车，一般配车一至二辆。对人员编制少，业务量小，经费开支不独立的局（处）级单位，不单独配小车，各市、地办公室可多配一至二辆小车，用以解决这些单位用车问题。（3）各县（包括县委、人大、政府、政协、纪
检委）不配领导干部用车，只配公务用车，配车标准可根据县境大小、所辖乡距县城远近、交通条件以及县财政承受能力等情况确定：一般县委、县政府各配车三至四辆，人大二辆，政协、纪检委各配车一辆；边境县和非铁路沿线县，根据实际需要可增配二至三辆，车辆分配由县政府定；
县属科（局）级机关，企、事业单位，除国家规定配业务专用小车外，均不配备小汽车；县属乡，除边境第一线的乡配备一辆小汽车外，其他市、县所属乡一律不配备小汽车。（4）独立的县团级企、事业单位（包括集体所有制企业）一般配小汽车一辆，个别业务量大的单位可配二至三辆
。（5）地质、矿山，野外基建施工等单位，可根据工作实际需要配备小汽车，具体配车台数由主管部门审查，报省、市汽车定编办审批。
4、专项业务用小汽车配备。各项业务用车，均由省主管部门提出配车方案，报省政府汽车定编办审批。
县团级单位配备的公务和专业用小汽车，一律不准配备高级轿车，也不配备接待用车。
（二）大客车：
党、政、群机关通勤用的大客车，按单位人员编制数一百五十人配一辆掌握定编；不足五十人的单位，原则上不配职工通勤客车，已配的不再增配，通勤有困难，可发通勤补助费解决，企、事业单位职工通勤用的大客车，不定车编，由主管部门掌握控制。
接待部门（包括旅游局所属接待部门）和出租营业用车，以及警车、囚车、消防车、救护车、邮政车等有特殊标志的小汽车，不规定配车标准，不定车编，但非执行任务不准使用。
今后各单位配备汽车，一律不准超过上述配车标准，更不准机关、事业单位长期租用出租小汽车，变相扩大车编，违者要追究单位领导的责任。各市交通警察大队，市、县交通监理部门对违纪购买的小车不准落户，也不准再长期发临时牌照；严禁无牌照车辆行使，一经发现坚决扣留，
交有关部门处理。
二、汽车定编审批
为了严格掌握汽车配备标准，防止多头审批，建立省、市（行署）级汽车定编管理办公室（简称：汽车定编办），省汽车定编办设在省政府办公厅；市（行署）汽车定编办设在市政府（行署）办公厅（室）或计委。其任务是核定汽车编制，掌握汽车配备标准，控制小汽车数量增长。
汽车定编审批权限：省直党、政、群机关，企、事业单位，中直企、事业单位，市（地）委、人大、政府（行署）、政协、纪检委的汽车定编工作由省审查批准；各地、市、县直属机关，企、事业单位，以及由地方财政开支的各专项业务用小汽车编制，由市政府（行署）汽车定编办审
查批准。汽车定编办与控购办要协同一致，密切配合，严格按规定把好审批关。今后凡是无小汽车编制的或无控购办批准购置小汽车指标的，物资部门不准供车，财政部门不准拨款。
对过去由省批准的汽车编制，各市（行署）汽车定编办公室可根据小汽车清查的情况，与财政、控购、计划、车辆管理部门配合，按照新的配车标准和审批权限，重新核定各单位车辆编制，同时建立小汽车档案。汽车编制核定后，对合并或撤销的单位以及车辆超编的单位，要及时收回
汽车编制或就地封存；新建或升格的单位需要配备小汽车的，由单位写出申请报告，经主管部门审查后，分别报省或市（行署）汽车定编办审批，先从封存车中调剂解决。
各市（行署）汽车定编办核定的汽车编制，要每半年汇总一次，上报省汽车定编办备案，以便掌握全省汽车定编情况。
省人民政府过去的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
1986年4月8日
